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20世纪90年代以来，我国高等教育进行结构布局的调整，高等教育的结构体系发生了很大变化，诞生了许多新的高等学校：几百所专科学校合并升格为一百多所本科院校，各省在中等职业学校的基础上合并组建或者新建了几百所职业技术学院。这些学院在一开始组建的时候就遇到了高等教育大众化所带来的压力。因而在运行中所遇到的矛盾也是前所未有的。在学校的各种矛盾中，学科建设与基本建设之间的矛盾尤为突出，如何在学校急剧扩张的过程中抓好学科建设，是新建院校需要研究的问题。