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摘 要：实施终身教育建设学习型社会是当前国际社会发展的大趋势，社区教育这一新型教育形式，在建设学习型社会中发挥着非常重要的作用，也受到广大人民群众的关注。本文通过国、内外社区教育的发展历程入手，讨论社区教育的功能以及目前我国社区教育存在的问题，探讨联手社区教育，走高职教育新路径的具体策略。
关键词：社区教育；高职教育；策略
一、社区教育及其发展历程
（一）国外社区教育发展历程
19世纪末以来，经历了一个世纪的美国社区学院与初级学院，在促进社区教育发展和建设上起到了举足轻重的作用，加速了社区与学校的相互融合，进一步实现了高等教育的普及化。美国的社区教育在保持以社区学院为主要形式的同时也呈现出了多样性。据统计，美国共建有1274所两年制学院，其中共有940所公立社区学院。根据统计数据能够发现全美社区教育主要依赖于社区学院，同时形式丰富多样。约翰·霍普金斯大学“家庭、社区、学校和儿童学习研究中心”主任乔伊斯·埃泼斯坦（Joyce Epstein，1997）认为，应该真诚地相信家长们愿意成为学校的强有力的合作伙伴。埃泼斯坦建议行政管理者对其家长参与的尝试先进行评估。
德国社区教育也有其独特的表现形式。德国的小学一般午后1：00或2：00小学生就放学了，只有上午有课，德国小学生节假日多，假期长。另外，德国是由教会负责学龄儿童的校外生活，专门设有托儿所和养老院，教会的神职人员需要日常教育引导学龄儿童的校外活动。后来，由于现代工业的发展，社区人口迅速增多，居民成分和文化背景也越来越多样化，教会原有的幼儿园逐步被现在的儿童之家取代，政府、特别是社会福利部门越来越多地介入这些事务。
（二）我国社区教育发展历程
在我国，真正现代教育管理意义上的“学校与社会”的研究与实践，开始于20世纪80年代。开始的有关研究和探索主要局限在舉办家长学校、开设家教讲堂等。20世纪90年代以来，进一步丰富了“学校与社会”的改革实践。我国社区教育发展的创新思路是在1993年提出来的，在北京召开的全国社区教育研讨会上有学者提出三融合，即“将社区的发展与教育融合起来，将社区教育和教育管理体制改革融合，将学校教育与社区参与融合”。该社区教育新思路被提出来之后受到了广泛的关注，社区教育委员会和“九五”社区教育国家重点课题又将该课题进一步推广。
为了适应新经济的发展，改革封闭的办学管理体系，进一步地提升素质教育，全面实现“三个面向”和“四有新人”，我国教育的当务之急就是建立必须建立一个将家庭、学校与社会三者结合起来的教育管理体系，即形成一种“三位一体”的面向21世纪的素质教育化网络。该教育管理体系能够促进“学校放假、社区开学、党委领导、政府协调、齐抓共管、全面发展”的良性运转。有数据显示，学生一年可以获得假期的时间有150天之多，随着假期的增多，越来越多的学者开始关注如何指导学生有效利用假期这一课题，希望引导学生开展体现假日特色的自主教育活动。上海的有些学校开展了有效利用假期的课外活动，例如护绿保洁、便民服务、文明宣传等活动，并成立了学生社区志愿者服务大队，对学生进行了积极的教育作用。
二、社区教育的功能及存在的问题
（一）社区教育的功能
社区教育以传授实用知识和实用技术为主，密切结合学习者当前的实际需要。社区教育在社区发展中主要有以下四个方面的功能：①形成社区居民积极的价值观、态度和道德；在社区内开展成人教育活动，不仅能在社区内营造出积极向上的学习氛围，而且能建立人与人之间的良好关系，避免矛盾的发生，提高人们的精神生活质量。②提高全社区居民的素质和文化水平，满足社区居民文化学习和精神生活的需要，促进社区物质文明建设和精神文明建设，形成良好的社区文化。③推动社区成人终身发展的教育。终身学习需要成人教育的辅助，在不断学习的过程中，人们将获得更好的教育机会。而社会教育既能够实现公平的教育，又能够满足社区成人教育的需要。要实现社区成人教育，成员需要通过不断充实自己，提高自身学习水平，达到终身学习的目的。④推动社区成人终身教育管理体系的建设。一方面，终身教育是在教育体系中的新形式，具体表现为社区教育与成人教育。因此，在建设学习型社会的进程中，终身教育能够体现其结构特征与根本制度。另一方面，成人教育能够提高终身教育体系的质量，它将不同类型的教育融为一体，即将社区内的学校、家庭、单位及社会的教育相结合。
（二）社区教育存在的问题
就本文而言，由于目前我国社区教育还处于实验阶段，存在着这样那样的种种问题，只有正视这些问题，我们才能将其与高职教育相融合，开辟高职教育发展新路径。先将社区教育发展中存在的问题归纳如下：
1.社区教育发展经费不足
社区成人教育建设必然需要经济上的支撑，但真正开展社区的成人教育，经费还是远远不够的。经费不足的问题是相当普遍的，这在一定程度上抑制了社区成人教育的发展。虽然近年来政府加大了对社区成人教育的支持，某些公益活动也解决了一些资金和场地的问题，但也只是杯水车薪，社区成人教育要想得到持续发展，只是依靠政府的拨款还是不够的。
2.社区教育工作者专业化有待提高
教育工作者在社区教育中占据举足轻重的地位，然而现阶段的社区教育工作者的专业化水平还不能满足社区教育的需求。该问题的产生有多种原因，其中，资金不足是一个重要原因，由于资金问题难以聘请到较为专业的教师在社区中任教，部分优秀的教师工资不稳定，无法在工作中寻找到安全感，无法保障生活，最终只能放弃工作。
3.社区教育课程设置不合理
成人学员参加社区教育的目的具有多元化，有着不同的需求。他们想要学习并掌握某一领域的新知识，对教育机构提供的知识要求不一致。因此，在社区教师授课的过程中，需要特别注重课程设计，然而现阶段社区教育的课程设计并没有满足不同学员的需求，并没有充分体现个性化，这导致社区成人教育课程并没有得到广大学员的参与。 4.社区教育管理不规范
我国社区成人教育的起步较晚，社区成人教育的管理模式还在探讨和摸索中，相关的法律法规也还不健全。以民主管理的视角看，政府直接介入社区成人学校的管理并采取较为强制的措施，会在一定程度上阻碍成人教育的发展。另外，参与成人教育的学员类型多样，致使对学员的管理模式也应该有所不同，而现阶段单纯仅仅依靠政府管理并不能最大限度促进社区成人教育的发展。
三、联手社区教育，走高职教育新路径的具体策略
高職院校是实施高等职业教育的普通高校，是我国高等教育的重要组成部分。另外，高职院校也在促进全民教育的发展、服务地方经济和社会发展等方面立下了汗马功劳。高职继续教育的职能重要体现在：一是优化高等教育结构体系；二是促进高等教育大众化；三是培养高技能人才。由此可见，我国高职教育较社区教育发展更完善，同时两者在教育对象、教育时间、教育内容等方面有一定的重合，如果完善社区教育，那么我们可以联手社区教育促进高职教育进一步发展。具体可从以下几个方面着手：
第一、扩大社区教育资金筹集渠道。最近几年，我国经济飞速发展，但构建学习型社会资金的需求量还是不能满足。社区学校筹集资金可以充分汇聚各方面的力量，动用能够动员的对象，获取更多资金支持，这样才能更好的促进社区成人教育的发展。例如，可以利用教育受益者、教育公益组织、企业等来获取资金保障。另外，社区教育管理也要做好开源节流，管理人员需要强化财务会计工作，为社区教育的持续发展奉献力量。
第二、创建特色的社区教育模式。首先，要构建社区终身教育网络，成人教育学员在接受教育时可以逐步形成一套整体系统，并能够推动社区终身教育网络的完善。其次，要将分散的资料利用构建的成人终身教育网络整合到一起，以达到满足学员对各方面知识需求的目的。同时，要加大开展各种活动的力度，并且政府要鼓励相关部门配合社区教育，将网络信息广泛应用到成人终身教育的发展中。最后，要创建多样化的社区学习平台。社区工作人员可以通过展览、论坛等形式组织休闲、学习活动，建立学校教育培训中心和社区学院等学习平台。在完善成人教育模式的同时，教育工作者要以这些平台为载体，促进成人教育的进一步发展。
第三、构建专兼职相结合的社区教育工作者模式，提高社区教育工作者的专业化水平。具体而言，高职院校拥有相对丰富的教育资源，可以将高职院校的专业老师聘请到社区兼职社区成人教育的课程，同时社区的专职教师也可以长期到高职院校兼职当老师，充分利用社会的优秀人才，联手社区教育，提高高职教育水平。
第四、相关政策与法规保障。国外的成功经验表明，加快教育立法是必然选择。国外推进高职教育与社区教育的进程中，政府将学校和社区必须履行的义务立法，制定规章制度，极大地推进了成人教育的构建进程。在我国，政府也应为高职教育参与社区教育进行引导，制定相应的政策与法规。在省级政府的支持和宏观管理下，依托于地方政府，利用实用技术进行学员的培训，将学历教育，转学教育，补偿教育和社区文化教育的统一结合起来。将成人终身教育立足于社区，为地方培养大批实用型人才，以适应生产服务与管理第一线的需要，以此扩大职业院校对当地经济发展的影响力，以综合性或专门性的社区成人教育服务来满足地方学员的多样性需求。
作者简介：
魏亚芳（1983.10—），河南郑州人，高校讲师，研究方向：会计实践性教学。
关键词：社区教育；高职教育；策略
一、社区教育及其发展历程
（一）国外社区教育发展历程
19世纪末以来，经历了一个世纪的美国社区学院与初级学院，在促进社区教育发展和建设上起到了举足轻重的作用，加速了社区与学校的相互融合，进一步实现了高等教育的普及化。美国的社区教育在保持以社区学院为主要形式的同时也呈现出了多样性。据统计，美国共建有1274所两年制学院，其中共有940所公立社区学院。根据统计数据能够发现全美社区教育主要依赖于社区学院，同时形式丰富多样。约翰·霍普金斯大学“家庭、社区、学校和儿童学习研究中心”主任乔伊斯·埃泼斯坦（Joyce Epstein，1997）认为，应该真诚地相信家长们愿意成为学校的强有力的合作伙伴。埃泼斯坦建议行政管理者对其家长参与的尝试先进行评估。
德国社区教育也有其独特的表现形式。德国的小学一般午后1：00或2：00小学生就放学了，只有上午有课，德国小学生节假日多，假期长。另外，德国是由教会负责学龄儿童的校外生活，专门设有托儿所和养老院，教会的神职人员需要日常教育引导学龄儿童的校外活动。后来，由于现代工业的发展，社区人口迅速增多，居民成分和文化背景也越来越多样化，教会原有的幼儿园逐步被现在的儿童之家取代，政府、特别是社会福利部门越来越多地介入这些事务。
（二）我国社区教育发展历程
在我国，真正现代教育管理意义上的“学校与社会”的研究与实践，开始于20世纪80年代。开始的有关研究和探索主要局限在舉办家长学校、开设家教讲堂等。20世纪90年代以来，进一步丰富了“学校与社会”的改革实践。我国社区教育发展的创新思路是在1993年提出来的，在北京召开的全国社区教育研讨会上有学者提出三融合，即“将社区的发展与教育融合起来，将社区教育和教育管理体制改革融合，将学校教育与社区参与融合”。该社区教育新思路被提出来之后受到了广泛的关注，社区教育委员会和“九五”社区教育国家重点课题又将该课题进一步推广。
为了适应新经济的发展，改革封闭的办学管理体系，进一步地提升素质教育，全面实现“三个面向”和“四有新人”，我国教育的当务之急就是建立必须建立一个将家庭、学校与社会三者结合起来的教育管理体系，即形成一种“三位一体”的面向21世纪的素质教育化网络。该教育管理体系能够促进“学校放假、社区开学、党委领导、政府协调、齐抓共管、全面发展”的良性运转。有数据显示，学生一年可以获得假期的时间有150天之多，随着假期的增多，越来越多的学者开始关注如何指导学生有效利用假期这一课题，希望引导学生开展体现假日特色的自主教育活动。上海的有些学校开展了有效利用假期的课外活动，例如护绿保洁、便民服务、文明宣传等活动，并成立了学生社区志愿者服务大队，对学生进行了积极的教育作用。
二、社区教育的功能及存在的问题
（一）社区教育的功能
社区教育以传授实用知识和实用技术为主，密切结合学习者当前的实际需要。社区教育在社区发展中主要有以下四个方面的功能：①形成社区居民积极的价值观、态度和道德；在社区内开展成人教育活动，不仅能在社区内营造出积极向上的学习氛围，而且能建立人与人之间的良好关系，避免矛盾的发生，提高人们的精神生活质量。②提高全社区居民的素质和文化水平，满足社区居民文化学习和精神生活的需要，促进社区物质文明建设和精神文明建设，形成良好的社区文化。③推动社区成人终身发展的教育。终身学习需要成人教育的辅助，在不断学习的过程中，人们将获得更好的教育机会。而社会教育既能够实现公平的教育，又能够满足社区成人教育的需要。要实现社区成人教育，成员需要通过不断充实自己，提高自身学习水平，达到终身学习的目的。④推动社区成人终身教育管理体系的建设。一方面，终身教育是在教育体系中的新形式，具体表现为社区教育与成人教育。因此，在建设学习型社会的进程中，终身教育能够体现其结构特征与根本制度。另一方面，成人教育能够提高终身教育体系的质量，它将不同类型的教育融为一体，即将社区内的学校、家庭、单位及社会的教育相结合。
（二）社区教育存在的问题
就本文而言，由于目前我国社区教育还处于实验阶段，存在着这样那样的种种问题，只有正视这些问题，我们才能将其与高职教育相融合，开辟高职教育发展新路径。先将社区教育发展中存在的问题归纳如下：
1.社区教育发展经费不足
社区成人教育建设必然需要经济上的支撑，但真正开展社区的成人教育，经费还是远远不够的。经费不足的问题是相当普遍的，这在一定程度上抑制了社区成人教育的发展。虽然近年来政府加大了对社区成人教育的支持，某些公益活动也解决了一些资金和场地的问题，但也只是杯水车薪，社区成人教育要想得到持续发展，只是依靠政府的拨款还是不够的。
2.社区教育工作者专业化有待提高
教育工作者在社区教育中占据举足轻重的地位，然而现阶段的社区教育工作者的专业化水平还不能满足社区教育的需求。该问题的产生有多种原因，其中，资金不足是一个重要原因，由于资金问题难以聘请到较为专业的教师在社区中任教，部分优秀的教师工资不稳定，无法在工作中寻找到安全感，无法保障生活，最终只能放弃工作。
3.社区教育课程设置不合理
成人学员参加社区教育的目的具有多元化，有着不同的需求。他们想要学习并掌握某一领域的新知识，对教育机构提供的知识要求不一致。因此，在社区教师授课的过程中，需要特别注重课程设计，然而现阶段社区教育的课程设计并没有满足不同学员的需求，并没有充分体现个性化，这导致社区成人教育课程并没有得到广大学员的参与。 4.社区教育管理不规范
我国社区成人教育的起步较晚，社区成人教育的管理模式还在探讨和摸索中，相关的法律法规也还不健全。以民主管理的视角看，政府直接介入社区成人学校的管理并采取较为强制的措施，会在一定程度上阻碍成人教育的发展。另外，参与成人教育的学员类型多样，致使对学员的管理模式也应该有所不同，而现阶段单纯仅仅依靠政府管理并不能最大限度促进社区成人教育的发展。
三、联手社区教育，走高职教育新路径的具体策略
高職院校是实施高等职业教育的普通高校，是我国高等教育的重要组成部分。另外，高职院校也在促进全民教育的发展、服务地方经济和社会发展等方面立下了汗马功劳。高职继续教育的职能重要体现在：一是优化高等教育结构体系；二是促进高等教育大众化；三是培养高技能人才。由此可见，我国高职教育较社区教育发展更完善，同时两者在教育对象、教育时间、教育内容等方面有一定的重合，如果完善社区教育，那么我们可以联手社区教育促进高职教育进一步发展。具体可从以下几个方面着手：
第一、扩大社区教育资金筹集渠道。最近几年，我国经济飞速发展，但构建学习型社会资金的需求量还是不能满足。社区学校筹集资金可以充分汇聚各方面的力量，动用能够动员的对象，获取更多资金支持，这样才能更好的促进社区成人教育的发展。例如，可以利用教育受益者、教育公益组织、企业等来获取资金保障。另外，社区教育管理也要做好开源节流，管理人员需要强化财务会计工作，为社区教育的持续发展奉献力量。
第二、创建特色的社区教育模式。首先，要构建社区终身教育网络，成人教育学员在接受教育时可以逐步形成一套整体系统，并能够推动社区终身教育网络的完善。其次，要将分散的资料利用构建的成人终身教育网络整合到一起，以达到满足学员对各方面知识需求的目的。同时，要加大开展各种活动的力度，并且政府要鼓励相关部门配合社区教育，将网络信息广泛应用到成人终身教育的发展中。最后，要创建多样化的社区学习平台。社区工作人员可以通过展览、论坛等形式组织休闲、学习活动，建立学校教育培训中心和社区学院等学习平台。在完善成人教育模式的同时，教育工作者要以这些平台为载体，促进成人教育的进一步发展。
第三、构建专兼职相结合的社区教育工作者模式，提高社区教育工作者的专业化水平。具体而言，高职院校拥有相对丰富的教育资源，可以将高职院校的专业老师聘请到社区兼职社区成人教育的课程，同时社区的专职教师也可以长期到高职院校兼职当老师，充分利用社会的优秀人才，联手社区教育，提高高职教育水平。
第四、相关政策与法规保障。国外的成功经验表明，加快教育立法是必然选择。国外推进高职教育与社区教育的进程中，政府将学校和社区必须履行的义务立法，制定规章制度，极大地推进了成人教育的构建进程。在我国，政府也应为高职教育参与社区教育进行引导，制定相应的政策与法规。在省级政府的支持和宏观管理下，依托于地方政府，利用实用技术进行学员的培训，将学历教育，转学教育，补偿教育和社区文化教育的统一结合起来。将成人终身教育立足于社区，为地方培养大批实用型人才，以适应生产服务与管理第一线的需要，以此扩大职业院校对当地经济发展的影响力，以综合性或专门性的社区成人教育服务来满足地方学员的多样性需求。
作者简介：
魏亚芳（1983.10—），河南郑州人，高校讲师，研究方向：会计实践性教学。