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省委、省政府15号文件《关于深化集体林权制度改革的意见》和省政府213号令《湖南省森林资源流转办法》是推动当前林业经济可持续发展的行动指南。林权制度改革和森林资源流转是落实科学发展观的伟大创举，是将森林资源推向市场实施资本运作的重大举措，是推动农村林地改革的一次革命，是依法保护林农利益的根本保障，如果不高度重视这次林权制度改革，加速资源流转，对山林确权发证，将会影响林农的根本利益，影响林业经济的产出效益，影响农村的社会稳定。