论文部分内容阅读
摘要：依据国家相关法律法规、标准，实现建设工程质量监督的政府职能，监督管理建筑工程实施的各个环节，依法落实基本建设程序，确保建筑工程施工质量，造福服务人民，创建安居工程，是构建和谐社会和落实科学发展观的重要组成部分。
关键词：工程质量监督， 关键环节
Abstract: based on the country's relevant laws and regulations, standards, and realize the construction project quality supervision of the government function, supervision and management of the construction projects each link, according to law, implement basic construction procedure, to ensure construction quality and benefit the service people, creating the comfortable housing project, building a harmonious society and carry out the scientific concept of development important component.
Keywords: project quality supervision, the key link
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
建筑工程质量监督是根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条列》、《建设工程强制性标准条文》等法律法规及相关国家规范、标准的规定，实施建设工程质量监督管理，履行政府监管职能，监管建筑工程实施的各个质量环节，依法落实基本建设程序，确保建筑工程施工质量，造福和服务人民，创建安居工程，是构建和谐社会和落实科学发展观的重要组成部分。
工程质量监督机构就是履行工程质量监管的职能部门，工作行为有严肃的执法性、强制性、专业性，监督执法难度大、管理过程复杂。要切实开展好此项工作，笔者根据多年从事工程质量监督的经验，谈谈在工程质量监督工作中应该抓住的关键环节。
一、切实做好质量监督注册行为的办理及审查
全面实施建筑工程质量监督注册行为的审查审核制度，从工程建设源头控制工程质量行为。在建设工程招标结束之后，建设单位必须依法到工程质量监督机构办理工程质量注册监督手续，作为政府职能部门，必须建立健全规范有序的质量注册监督管理制度，从明确的工作流程到办理过程的时限，应该提供的注册资料，工作人员素质要求等，应该以制度形式明细化，使工作有章可循，有据可查，流程清晰容易理解；在办理阶段的主要工作任务是核查工程是否依法从用地手续至招标结束阶段各方责任主体工作的合法性，首先重点应该核查用地手续、规划文件、设计、地勘文件、招投标手续的完备性，例如最容易忽视设计、地勘文件审查、消防审查等，出现违法违规的行为必须及时纠正或指导意见；其次应该重点核查各单位的人员机械设备配备状况，是否根据施工组织设计的要求，落实了相关职责和任务，人员配备应该满足本工程建设的需要，机械设备应该进行备案完善；再次应该重点核查各方责任主体是否有效建立了工程质量保障体系，过程的控制是否编制了相应的质量控制方案或者技术措施，需要进行技术论证的专家组的意见是否具备可行，各方责任主体人员的职业资格核实等。对于核查的情况要求切实做好核查记录，由各方责任主体签字确认，作为过程管理核查的依据。
因此，质量监督注册的过程，应该有制度有流程有时限，核查过程应该细心仔细，具有很强的责任心，严格依法办理，控制好源头是关键。
二、建筑工程质量施工过程的监督管理
1、成立质量监督小组：在完成工程质量监督注册之后，监督部门必须根据工程建设的实际需要，成立工程质量监督小组，成员应该涉及工程建设中的各专业分组人员，针对不同的土建、水电、装修等专业组配备到位，熟悉工程施工图纸，为工作开展奠定基础。
2、制定监督方案：质量监督小组根据工程的特点、规模、施工工艺的特点，制定针对性的监督方案，对不同专业的项目特征制定专项监督方案；
3、会议制度：必须定期或分阶段组织参建各方责任主体召开建设工程实施会议，会议的目的是检验检查前期工作情况的总结及下步工作重点难点分析，指导各专业人员制定好做好工程技术方案或专项措施，强化参建各方相关人员质量责任心，对存在的问题提出合理化的处理意见和工作评价，形成会议纪要，为最终工程质量的评定提供依据。
4、巡视检查制度：根据工程进度的实施情况，应对涉及强制性标准条文要求的各部位实施重点督查，特别是涉及结构安全、使用功能的分部要重点核查，从基础、主体分部、水电、装饰装修、屋面等分部划分出关键点，做到目标清晰，督查到位。
5、严格检查施工现场：主要核查施工现场进场材料的检验报验情况，施工中各道工序的自检、交接检、报检情况，各方责任主体的项目相关工序方案执行情况，对关键工序的质量评价情况。特别是涉及结构安全和使用功能的专项检测情况，要认真检查相关检测报告，发现违规违标准违法的，坚决按照相关要求办理。对施工中出现的不合格品强制清退，对违反操作规程或违反强制性标准条文的情况，必须实施严格的返工处理，做到切实负责。
6、分部分项监督验收：在项目实施的不同阶段，参建各方责任主体会根据法律法规的要求，组织基础、主体结构的验收或其它关键分部的验收，监督人员应该站在公正客观的立场上，监督验收全过程，对验收组提出的意见提出指导意见及要求。
三、建筑工程质量竣工验收的监督管理
建筑工程质量竣工验收是参建各方责任主体在完成了设计文件、合同约定范围的施工内容之后，在自检合格的基础上组织的验收会议，工程质量监督站对验收会议的全过程的有效性实行监督，会议一般由施工现场实物验收检查和验收会议两个阶段组成，工程质量监督人员必须对实物进行现场抽检，包括资料和实物判定，应该对检查中出现的问题向相关责任方提出整改要求，保证工程安全和使用功能满足使用要求。
验收会议中，对各责任主体的竣工报告情况及验收意见应该做好会议记录，对其组织形式、过程的合法性做出判定。同时要求各方责任主体应该完成竣工验收资料的收集整理，工程竣工档案的归档备案以及签订保修合同等。
四、建筑工程竣工备案的监督管理
建筑工程竣工备案是工程建设监督管理的最后环节，必须强制实施建设工程竣工验收备案制度，对其备案资料按照相关要求实施监督性审查，包括施工合同的履行情况，规划、消防、防雷检测等部门的验收情况及报告，工程档案部门提供的档案验收合格情况等。建设单位是否按相关规定支付了工程款，施工單位是否按照规定支付了农民工工资，以及建设、监理、施工单位的工程结算办理情况。
在资料按照要求符合要求的，实施工程竣工备案，发给备案证书，对不能满足要求的要提出整改意见。
五、工程质量监督关键环节的研究与探讨
建筑工程质量监督管理涉及工程建设的各个环节，其工作面广，涉及不同专业不同工种的不同要求，不同施工过程的不同特点，具有多样性、复杂性、专业性较强的特征，笔者从工作多年的情况认为：
1、工程质量监督机构人员紧缺：一般县市级工程质量监督机构配备的人员与10年前的岗位编制基本不变，在今天城市建设规模不断迅速扩大，建设项目增多的情况下，一个人要面临监督多个项目的工作，肩上挑起的工作任务重，存在监管难以全面到位。
2、工程质量监督机构应注重专业人才的培养：一些地区的监督人员有些不能达到监督专业技术要求，非专业性人员在开展工作，不能正确的理解和把握监督工作的实施，因此应加强专业业务培训学习，必须实施严格的考核持证上岗制度。
3、建立健全工程质量投诉管理制度：必须把工程质量监督实施全民参与的办法，开通投诉专线电话，开展群众参与，群策群力；
4、建设行政主管部门的多部门联合检查执法：根据各地区不同特点，建设行政主管部门应成立联合执法检查小组，包括规划、建管、安全监督、技术监督局、监察等部门的联合检查，从不同角度和不同层面对项目实施全方位管理，才能做到万无一失。
百年大计，质量第一，安全第一，工程质量及安全关系到人民群众的生命财产安全，工程质量事故的报道还在不断发生，血的教训还历历在目，严格执法，强化政府职能监督管理是每个质量监督员肩负的义务和责任，我们要严格要求自己，认真抓好做好本职工作，开拓思路，创新方法，所谓广厦千万间，人民齐欢颜。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：工程质量监督， 关键环节
Abstract: based on the country's relevant laws and regulations, standards, and realize the construction project quality supervision of the government function, supervision and management of the construction projects each link, according to law, implement basic construction procedure, to ensure construction quality and benefit the service people, creating the comfortable housing project, building a harmonious society and carry out the scientific concept of development important component.
Keywords: project quality supervision, the key link
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
建筑工程质量监督是根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条列》、《建设工程强制性标准条文》等法律法规及相关国家规范、标准的规定，实施建设工程质量监督管理，履行政府监管职能，监管建筑工程实施的各个质量环节，依法落实基本建设程序，确保建筑工程施工质量，造福和服务人民，创建安居工程，是构建和谐社会和落实科学发展观的重要组成部分。
工程质量监督机构就是履行工程质量监管的职能部门，工作行为有严肃的执法性、强制性、专业性，监督执法难度大、管理过程复杂。要切实开展好此项工作，笔者根据多年从事工程质量监督的经验，谈谈在工程质量监督工作中应该抓住的关键环节。
一、切实做好质量监督注册行为的办理及审查
全面实施建筑工程质量监督注册行为的审查审核制度，从工程建设源头控制工程质量行为。在建设工程招标结束之后，建设单位必须依法到工程质量监督机构办理工程质量注册监督手续，作为政府职能部门，必须建立健全规范有序的质量注册监督管理制度，从明确的工作流程到办理过程的时限，应该提供的注册资料，工作人员素质要求等，应该以制度形式明细化，使工作有章可循，有据可查，流程清晰容易理解；在办理阶段的主要工作任务是核查工程是否依法从用地手续至招标结束阶段各方责任主体工作的合法性，首先重点应该核查用地手续、规划文件、设计、地勘文件、招投标手续的完备性，例如最容易忽视设计、地勘文件审查、消防审查等，出现违法违规的行为必须及时纠正或指导意见；其次应该重点核查各单位的人员机械设备配备状况，是否根据施工组织设计的要求，落实了相关职责和任务，人员配备应该满足本工程建设的需要，机械设备应该进行备案完善；再次应该重点核查各方责任主体是否有效建立了工程质量保障体系，过程的控制是否编制了相应的质量控制方案或者技术措施，需要进行技术论证的专家组的意见是否具备可行，各方责任主体人员的职业资格核实等。对于核查的情况要求切实做好核查记录，由各方责任主体签字确认，作为过程管理核查的依据。
因此，质量监督注册的过程，应该有制度有流程有时限，核查过程应该细心仔细，具有很强的责任心，严格依法办理，控制好源头是关键。
二、建筑工程质量施工过程的监督管理
1、成立质量监督小组：在完成工程质量监督注册之后，监督部门必须根据工程建设的实际需要，成立工程质量监督小组，成员应该涉及工程建设中的各专业分组人员，针对不同的土建、水电、装修等专业组配备到位，熟悉工程施工图纸，为工作开展奠定基础。
2、制定监督方案：质量监督小组根据工程的特点、规模、施工工艺的特点，制定针对性的监督方案，对不同专业的项目特征制定专项监督方案；
3、会议制度：必须定期或分阶段组织参建各方责任主体召开建设工程实施会议，会议的目的是检验检查前期工作情况的总结及下步工作重点难点分析，指导各专业人员制定好做好工程技术方案或专项措施，强化参建各方相关人员质量责任心，对存在的问题提出合理化的处理意见和工作评价，形成会议纪要，为最终工程质量的评定提供依据。
4、巡视检查制度：根据工程进度的实施情况，应对涉及强制性标准条文要求的各部位实施重点督查，特别是涉及结构安全、使用功能的分部要重点核查，从基础、主体分部、水电、装饰装修、屋面等分部划分出关键点，做到目标清晰，督查到位。
5、严格检查施工现场：主要核查施工现场进场材料的检验报验情况，施工中各道工序的自检、交接检、报检情况，各方责任主体的项目相关工序方案执行情况，对关键工序的质量评价情况。特别是涉及结构安全和使用功能的专项检测情况，要认真检查相关检测报告，发现违规违标准违法的，坚决按照相关要求办理。对施工中出现的不合格品强制清退，对违反操作规程或违反强制性标准条文的情况，必须实施严格的返工处理，做到切实负责。
6、分部分项监督验收：在项目实施的不同阶段，参建各方责任主体会根据法律法规的要求，组织基础、主体结构的验收或其它关键分部的验收，监督人员应该站在公正客观的立场上，监督验收全过程，对验收组提出的意见提出指导意见及要求。
三、建筑工程质量竣工验收的监督管理
建筑工程质量竣工验收是参建各方责任主体在完成了设计文件、合同约定范围的施工内容之后，在自检合格的基础上组织的验收会议，工程质量监督站对验收会议的全过程的有效性实行监督，会议一般由施工现场实物验收检查和验收会议两个阶段组成，工程质量监督人员必须对实物进行现场抽检，包括资料和实物判定，应该对检查中出现的问题向相关责任方提出整改要求，保证工程安全和使用功能满足使用要求。
验收会议中，对各责任主体的竣工报告情况及验收意见应该做好会议记录，对其组织形式、过程的合法性做出判定。同时要求各方责任主体应该完成竣工验收资料的收集整理，工程竣工档案的归档备案以及签订保修合同等。
四、建筑工程竣工备案的监督管理
建筑工程竣工备案是工程建设监督管理的最后环节，必须强制实施建设工程竣工验收备案制度，对其备案资料按照相关要求实施监督性审查，包括施工合同的履行情况，规划、消防、防雷检测等部门的验收情况及报告，工程档案部门提供的档案验收合格情况等。建设单位是否按相关规定支付了工程款，施工單位是否按照规定支付了农民工工资，以及建设、监理、施工单位的工程结算办理情况。
在资料按照要求符合要求的，实施工程竣工备案，发给备案证书，对不能满足要求的要提出整改意见。
五、工程质量监督关键环节的研究与探讨
建筑工程质量监督管理涉及工程建设的各个环节，其工作面广，涉及不同专业不同工种的不同要求，不同施工过程的不同特点，具有多样性、复杂性、专业性较强的特征，笔者从工作多年的情况认为：
1、工程质量监督机构人员紧缺：一般县市级工程质量监督机构配备的人员与10年前的岗位编制基本不变，在今天城市建设规模不断迅速扩大，建设项目增多的情况下，一个人要面临监督多个项目的工作，肩上挑起的工作任务重，存在监管难以全面到位。
2、工程质量监督机构应注重专业人才的培养：一些地区的监督人员有些不能达到监督专业技术要求，非专业性人员在开展工作，不能正确的理解和把握监督工作的实施，因此应加强专业业务培训学习，必须实施严格的考核持证上岗制度。
3、建立健全工程质量投诉管理制度：必须把工程质量监督实施全民参与的办法，开通投诉专线电话，开展群众参与，群策群力；
4、建设行政主管部门的多部门联合检查执法：根据各地区不同特点，建设行政主管部门应成立联合执法检查小组，包括规划、建管、安全监督、技术监督局、监察等部门的联合检查，从不同角度和不同层面对项目实施全方位管理，才能做到万无一失。
百年大计，质量第一，安全第一，工程质量及安全关系到人民群众的生命财产安全，工程质量事故的报道还在不断发生，血的教训还历历在目，严格执法，强化政府职能监督管理是每个质量监督员肩负的义务和责任，我们要严格要求自己，认真抓好做好本职工作，开拓思路，创新方法，所谓广厦千万间，人民齐欢颜。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。