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据法制日报报道,浙江省宁波市镇海区人大常委会为了拓宽民主渠道,于2000年4月出台了《公民旁听镇海区人大常委会会议的实施办法》,允许公民凭个人身份证到区人大常委会办公室中请参加旁听常委会会议。然而,出人意料的是,旁听制度在镇海区实行一年多来,至今的6次人大常委会会议只有2人申请参加旁听。