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朱镕基总理最近在谈到精简干部机构消肿的工作时.曾多次提到“十羊九牧”.决心要在任内解决这个问题。所谓“十羊九牧”.典出《隋唐·杨尚希传》:“当今郡县,倍多于古.或地无百里,数县并置,或户不满千,二郡分领;县寮以众.资费日多;吏卒又倍.租调岁减;清干良才,百分无……所谓民少官多.十羊九牧”。