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胡锦涛同志指出，“建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。”
建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发，作出的重大战略部署。这一战略部署，事关中国特色社会主义事业大局，事关亿万农民福祉，事关国家长治久安。我们一定要从战略和全局的高度．深刻认识建设社会主义新农村的重大意义。
建设社会主义新农村，是党中央从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发作出的战略部署
纵观人类文明演进的历程，就是一个从农业文明向工业文明发展的过程。随着人类文明的发展，国民经济逐步形成了许多产业，但农业始终处于基础地位，是安天下的战略产业。从世界各国发展来看，农业和农村的现代化既是现代化的一个根本标志，更是一个决定性因素。没有农业和农村的现代化，就没有整个社会的现代化。这是一个实践的命题，是一个历史的结论。一些国家较好地处理了农业与工业、农村与城市的关系，经济社会得到迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。韩国从上世纪70年代启动以支持农村基础设施建设为核心内容的“新村运动”，实现了城乡共同发展。韩国政府开支中农业所占比重1972年仅为4％，1978年就达到了38％。他们城乡居民的收入比长期保持在1：0．8－0．9水平，2004年人均GDP达到14000美元。墨西哥、阿根廷等国家之所以出现经济停滞、社会动荡的“拉美陷阱”现象，一个很重要的原因就是长期忽视农村发展。农村长期落后，留不住人，都涌入城市，农民失去土地，失去家园．就什么都没有了，造成大量的贫民区，导致贫富悬殊的状况愈演愈烈。我国人均GDP已超过1700美元，但总的来讲仍然是一个人口众多、二元结构特征明显的发展中大国。可以说，我国现代化进程已进入一个非常关键的时期，关键之关键是农业和农村问题。我们必须深刻分析国际正反两方面的经验教训，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。
我们正在建设的全面小康社会，是惠及城乡十几亿人民群众的更高水平的小康社会。从现在的发展趋势看，无论全国还是我省，到2020年人均GDP达到3000美元都是完全可能的。但我们必须清醒地看到，城乡总体能够达到，不等于人口占大多数的农村也能达到；农村经济发展能够达到，不等于社会发展、农村面貌能够达到。改革开放以来，我们的城乡差距不是在缩小，而是呈扩大的趋势。特别是农村基础设施建设和社会事业发展滞后的问题，是长期积累形成的，解决起来需要一个相当长的过程，需要有更直接、更有力、更长效的措施和办法。这些都充分说明，全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，难点和重点在农村。如果农业基础不稳，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就是一句空话，现代化建设进程就会受到影响。就现代化建设第二步战略目标而言，推进社会主义新农村建设，就是要在农村全面建设小康社会。
建设社会主义新农村是我们现代化建设的持久动力所在。中央反复强调，对我们这样一个拥有13亿人口的大国来说．扩大国内需求是经济发展的长期战略方针和基本立足点。农村人口占大多数，集中着数量最多、潜力最大的消费群体，是经济增长最可靠、最持久的动力源泉。我省2/3的农民只占有不到1／3的市场消费份额。这集中反映了农村这个大市场还没有真正启动起来。建设社会主义新农村，加快农村经济发展．增强农民消费能力，把亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，这对经济增长的拉动作用是无法估量的。同时还要看到，通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，还能消化部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。从这个意义上讲，建设社会主义新农村，着力解决农村发展严重滞后的问题，完全能够成为拉动经济社会发展的“火车头”。
建设社会主义新农村，是新阶段以科学发展观为指导、系统解决“三农”问题的总体方略
改革开放以来，我们党从加强农业、发展农村、放活农民入手，推动我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就，农业和农民为国民经济发展作出了巨大的贡献。但是，由于长期的工农产品价格剪刀差．农村提供了大量的廉价劳动力、廉价土地，这样也客观地形成了城乡二元结构，造成了农村与城市、农业与工业、农民与市民之间的差别。城乡统筹，是贯彻落实科学发展观的重要任务。随着我国综合实力的显著增强，我们总体上已进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，加快解决“三农”问题，不仅十分必要，而且切实可行。从全国看，去年我国人均GDP已经达到1700美元，财政收入超过了3万亿元人民币。从我省看，已经站在一个新的历史起点上。近年来全省生产总值连续跨越千亿元台阶，地方财政收入平均增速超过20％，政府财力明显增强。与此同时，第一产业在全省GDP中的比重下降到20％左右，第二产业比重上升至40％以上，其中工业比重超过33％；全省城镇化率以每年高于1个百分点的速度增长。这些都表明，我省正从工业化初期向中期发展迈进，统筹城乡发展、改变城乡二元结构的条件日渐具备。
在新的发展阶段，积极探索适合我们国情的农村经济、政治、文化和社会建设的路子，这是一个重大的理论课题，更是一个重大的实践任务。十六届五中全会以科学发展观为指导，规划了建设社会主义新农村的美好蓝图，这深刻反映了发展新阶段的时代要求和时代特征，既充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，又为我们进一步做好新时期农业和农村工作提供了更完整、更明晰、更科学的思路。这一战略思路坚持统筹城乡发展的根本方针，不仅注重改善农民的生产生活条件，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会全面发展；不仅注重在经济上保障农民的物质利益，而且注重在政治上尊重农民的民主权利；不仅注重农业和农村自身的改革与发展，而且注重工业支持农业、城市带动农村；不仅注重政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，组织社会力量参与：不仅注重解决当前的突出问题，而且注重长远谋划，保障新农村建设持续进行。可以说，建设社会主义新农村，为我们贯彻落实科学发展观、系统解决“三农”问题明确了总体方略，是一场力度、深度、广度前所未有的农村综合建设，必将对广大农村的生产力、生产方式、生活方式和整个经济社会发展带来一场广泛而深刻持久的变革。
建设社会主义新农村，是构建和谐社会、实现长治久安的重要基础
构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有 序、人与自然和谐相处”的和谐社会，是社会主义现代化建设“四位一体”总格局的重要内容。锦涛同志强调，“农村稳定是全国稳定的基础，农村安定和谐是全国安定和谐的基础。”当前，我省农村总体稳定，形势很好，但按照构建和谐社会的要求来审视，还存在许多矛盾和问题需要引起高度重视。第一，影响社会稳定，涉农问题最突出。我们以前在稳定上面临的最大压力是国有企业改革，处理好下岗职工就业解困的问题。现在。情况已经发生了明显变化，涉农问题成为影响稳定的主要因素。征地拆迁、环境污染、土地承包和农民工工资拖欠等引起的纠纷时有发生，有的甚至酿成群体性事件。第二，维护公平正义．农村最紧迫。由于长期二元结构的影响，农民是收入最低的人员．是享受公共服务最少的阶层，也是社会保障最差的群体。据测算，占全国人口60％的农民只占有全国23％的义务教育经费．仅享有25％的公共卫生资源。行路难、饮水难、上学难、就医难等问题在农村还很突出，绝大部分农民没有养老、医疗保险。城乡投资存在巨大反差，农村投资占总投资的份额连年递减。我省农村贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，绝对贫困人口还有194万人，扶贫任务艰巨。这些问题，如果不认真加以解决，继续积累和加剧，就会造成社会的对立，引发严重的社会矛盾。第三，民主法制建设，农村最滞后。公共法律服务体系建设滞后，农民的法制意识普遍淡薄，运用法律手段表达利益诉求、维护自身权利的能力不高，在处理矛盾纠纷时往往采取过激甚至非法的手段。农民群众参与民主管理的愿望日益强烈，但农村民主政治建设的步伐与农民的要求有相当大的差距。一些地方党的基层组织软弱涣散，少数基层干部甚至贪污腐败，导致党群、干群关系紧张。第四，精神文明建设，农村最薄弱。公共文化资源主要集中在县以上城市，农村特别是欠发达地区的文化基础设施落后，群众喜闻乐见的文化活动严重不足，农村群众文化生活贫乏。封建文化糟粕在农村还很有市场，赌博、迷信活动在一些地方盛行，有的地方宗派势力问题突出，邪教组织活动猖獗。亿万农民是我们党和社会主义国家政权的重要群众基础。建设社会主义新农村，不仅是解决农村社会矛盾和问题的应对之策，更是促进农村和谐稳定、保证国家长治久安的根本大计。我们必须站在构建社会主义和谐社会的高度，认识和推进新农村建设，真正使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力，为建设“和谐四川”打下最广泛、最牢固的基础。
建设社会主义新农村，是我省加快农业大省向农业强省转变、推进发展新跨越的重大机遇
锦涛同志指出，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛．农村稳则社会安。我省是农业大省、人口大省，“三农”问题更突出，“三农”工作更重要。从人口来看，农业人口有近6000万，占到总人口67％，高于全国水平10个百分点。从三次产业来看，第一产业占CDP的20．3％，高于全国水平7．9个百分点。从农业和农村经济发展水平来看，我省农民人均纯收入低于全国水平，农业总体竞争力不强。从区域情况来看，发展很不平衡，在丘陵地区、民族地区、盆周山区，农业和农村经济发展相对滞后，而且大部分市州县农业还是主要产业，现在和将来相当长的时期，农业和农村都是抓发展的主战场之一。这种“两高、一低、不平衡”的状况，充分说明我省农业和农村经济发展正处于艰难的爬坡阶段。特殊的省情，决定了解决“三农”问题在四川更具全局性、重要性和紧迫性。
农业是弱质产业，农村是薄弱环节，但差距就是潜力。建设社会主义新农村，为我们做好“三农”工作，挖掘和发挥这种潜力，变劣势为优势，提供了重大机遇。建设新农村，为我们进一步做好“三农”工作确定了目标指明了方向、绘就了蓝图。按照新农村建设的目标和要求，谋划和推进“三农”工作，有利于我省促进城乡统筹发展。调整农业和农村经济结构，转变增长方式．解决农村发展面临的一些深层次矛盾和问题，加快农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。特别是大力调整国民收入分配格局，将建设资金的投向由以城市建设为主转向更多地支持农村发展，对于尽快改变农村面貌，具有非常现实和直接的作用。只要我们紧紧抓住和切实用好这些有利条件。农业和农村经济发展就一定能不断跃上新的台阶，实现农业大省向农业强省的转变，农业和农村经济就一定能成为推进跨越式发展的坚实基础和强大力量。
(本文系张学忠同志在全省市厅级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上讲话的第一部分)
建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发，作出的重大战略部署。这一战略部署，事关中国特色社会主义事业大局，事关亿万农民福祉，事关国家长治久安。我们一定要从战略和全局的高度．深刻认识建设社会主义新农村的重大意义。
建设社会主义新农村，是党中央从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发作出的战略部署
纵观人类文明演进的历程，就是一个从农业文明向工业文明发展的过程。随着人类文明的发展，国民经济逐步形成了许多产业，但农业始终处于基础地位，是安天下的战略产业。从世界各国发展来看，农业和农村的现代化既是现代化的一个根本标志，更是一个决定性因素。没有农业和农村的现代化，就没有整个社会的现代化。这是一个实践的命题，是一个历史的结论。一些国家较好地处理了农业与工业、农村与城市的关系，经济社会得到迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。韩国从上世纪70年代启动以支持农村基础设施建设为核心内容的“新村运动”，实现了城乡共同发展。韩国政府开支中农业所占比重1972年仅为4％，1978年就达到了38％。他们城乡居民的收入比长期保持在1：0．8－0．9水平，2004年人均GDP达到14000美元。墨西哥、阿根廷等国家之所以出现经济停滞、社会动荡的“拉美陷阱”现象，一个很重要的原因就是长期忽视农村发展。农村长期落后，留不住人，都涌入城市，农民失去土地，失去家园．就什么都没有了，造成大量的贫民区，导致贫富悬殊的状况愈演愈烈。我国人均GDP已超过1700美元，但总的来讲仍然是一个人口众多、二元结构特征明显的发展中大国。可以说，我国现代化进程已进入一个非常关键的时期，关键之关键是农业和农村问题。我们必须深刻分析国际正反两方面的经验教训，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。
我们正在建设的全面小康社会，是惠及城乡十几亿人民群众的更高水平的小康社会。从现在的发展趋势看，无论全国还是我省，到2020年人均GDP达到3000美元都是完全可能的。但我们必须清醒地看到，城乡总体能够达到，不等于人口占大多数的农村也能达到；农村经济发展能够达到，不等于社会发展、农村面貌能够达到。改革开放以来，我们的城乡差距不是在缩小，而是呈扩大的趋势。特别是农村基础设施建设和社会事业发展滞后的问题，是长期积累形成的，解决起来需要一个相当长的过程，需要有更直接、更有力、更长效的措施和办法。这些都充分说明，全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，难点和重点在农村。如果农业基础不稳，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就是一句空话，现代化建设进程就会受到影响。就现代化建设第二步战略目标而言，推进社会主义新农村建设，就是要在农村全面建设小康社会。
建设社会主义新农村是我们现代化建设的持久动力所在。中央反复强调，对我们这样一个拥有13亿人口的大国来说．扩大国内需求是经济发展的长期战略方针和基本立足点。农村人口占大多数，集中着数量最多、潜力最大的消费群体，是经济增长最可靠、最持久的动力源泉。我省2/3的农民只占有不到1／3的市场消费份额。这集中反映了农村这个大市场还没有真正启动起来。建设社会主义新农村，加快农村经济发展．增强农民消费能力，把亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，这对经济增长的拉动作用是无法估量的。同时还要看到，通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，还能消化部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。从这个意义上讲，建设社会主义新农村，着力解决农村发展严重滞后的问题，完全能够成为拉动经济社会发展的“火车头”。
建设社会主义新农村，是新阶段以科学发展观为指导、系统解决“三农”问题的总体方略
改革开放以来，我们党从加强农业、发展农村、放活农民入手，推动我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就，农业和农民为国民经济发展作出了巨大的贡献。但是，由于长期的工农产品价格剪刀差．农村提供了大量的廉价劳动力、廉价土地，这样也客观地形成了城乡二元结构，造成了农村与城市、农业与工业、农民与市民之间的差别。城乡统筹，是贯彻落实科学发展观的重要任务。随着我国综合实力的显著增强，我们总体上已进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，加快解决“三农”问题，不仅十分必要，而且切实可行。从全国看，去年我国人均GDP已经达到1700美元，财政收入超过了3万亿元人民币。从我省看，已经站在一个新的历史起点上。近年来全省生产总值连续跨越千亿元台阶，地方财政收入平均增速超过20％，政府财力明显增强。与此同时，第一产业在全省GDP中的比重下降到20％左右，第二产业比重上升至40％以上，其中工业比重超过33％；全省城镇化率以每年高于1个百分点的速度增长。这些都表明，我省正从工业化初期向中期发展迈进，统筹城乡发展、改变城乡二元结构的条件日渐具备。
在新的发展阶段，积极探索适合我们国情的农村经济、政治、文化和社会建设的路子，这是一个重大的理论课题，更是一个重大的实践任务。十六届五中全会以科学发展观为指导，规划了建设社会主义新农村的美好蓝图，这深刻反映了发展新阶段的时代要求和时代特征，既充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，又为我们进一步做好新时期农业和农村工作提供了更完整、更明晰、更科学的思路。这一战略思路坚持统筹城乡发展的根本方针，不仅注重改善农民的生产生活条件，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会全面发展；不仅注重在经济上保障农民的物质利益，而且注重在政治上尊重农民的民主权利；不仅注重农业和农村自身的改革与发展，而且注重工业支持农业、城市带动农村；不仅注重政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，组织社会力量参与：不仅注重解决当前的突出问题，而且注重长远谋划，保障新农村建设持续进行。可以说，建设社会主义新农村，为我们贯彻落实科学发展观、系统解决“三农”问题明确了总体方略，是一场力度、深度、广度前所未有的农村综合建设，必将对广大农村的生产力、生产方式、生活方式和整个经济社会发展带来一场广泛而深刻持久的变革。
建设社会主义新农村，是构建和谐社会、实现长治久安的重要基础
构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有 序、人与自然和谐相处”的和谐社会，是社会主义现代化建设“四位一体”总格局的重要内容。锦涛同志强调，“农村稳定是全国稳定的基础，农村安定和谐是全国安定和谐的基础。”当前，我省农村总体稳定，形势很好，但按照构建和谐社会的要求来审视，还存在许多矛盾和问题需要引起高度重视。第一，影响社会稳定，涉农问题最突出。我们以前在稳定上面临的最大压力是国有企业改革，处理好下岗职工就业解困的问题。现在。情况已经发生了明显变化，涉农问题成为影响稳定的主要因素。征地拆迁、环境污染、土地承包和农民工工资拖欠等引起的纠纷时有发生，有的甚至酿成群体性事件。第二，维护公平正义．农村最紧迫。由于长期二元结构的影响，农民是收入最低的人员．是享受公共服务最少的阶层，也是社会保障最差的群体。据测算，占全国人口60％的农民只占有全国23％的义务教育经费．仅享有25％的公共卫生资源。行路难、饮水难、上学难、就医难等问题在农村还很突出，绝大部分农民没有养老、医疗保险。城乡投资存在巨大反差，农村投资占总投资的份额连年递减。我省农村贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，绝对贫困人口还有194万人，扶贫任务艰巨。这些问题，如果不认真加以解决，继续积累和加剧，就会造成社会的对立，引发严重的社会矛盾。第三，民主法制建设，农村最滞后。公共法律服务体系建设滞后，农民的法制意识普遍淡薄，运用法律手段表达利益诉求、维护自身权利的能力不高，在处理矛盾纠纷时往往采取过激甚至非法的手段。农民群众参与民主管理的愿望日益强烈，但农村民主政治建设的步伐与农民的要求有相当大的差距。一些地方党的基层组织软弱涣散，少数基层干部甚至贪污腐败，导致党群、干群关系紧张。第四，精神文明建设，农村最薄弱。公共文化资源主要集中在县以上城市，农村特别是欠发达地区的文化基础设施落后，群众喜闻乐见的文化活动严重不足，农村群众文化生活贫乏。封建文化糟粕在农村还很有市场，赌博、迷信活动在一些地方盛行，有的地方宗派势力问题突出，邪教组织活动猖獗。亿万农民是我们党和社会主义国家政权的重要群众基础。建设社会主义新农村，不仅是解决农村社会矛盾和问题的应对之策，更是促进农村和谐稳定、保证国家长治久安的根本大计。我们必须站在构建社会主义和谐社会的高度，认识和推进新农村建设，真正使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力，为建设“和谐四川”打下最广泛、最牢固的基础。
建设社会主义新农村，是我省加快农业大省向农业强省转变、推进发展新跨越的重大机遇
锦涛同志指出，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛．农村稳则社会安。我省是农业大省、人口大省，“三农”问题更突出，“三农”工作更重要。从人口来看，农业人口有近6000万，占到总人口67％，高于全国水平10个百分点。从三次产业来看，第一产业占CDP的20．3％，高于全国水平7．9个百分点。从农业和农村经济发展水平来看，我省农民人均纯收入低于全国水平，农业总体竞争力不强。从区域情况来看，发展很不平衡，在丘陵地区、民族地区、盆周山区，农业和农村经济发展相对滞后，而且大部分市州县农业还是主要产业，现在和将来相当长的时期，农业和农村都是抓发展的主战场之一。这种“两高、一低、不平衡”的状况，充分说明我省农业和农村经济发展正处于艰难的爬坡阶段。特殊的省情，决定了解决“三农”问题在四川更具全局性、重要性和紧迫性。
农业是弱质产业，农村是薄弱环节，但差距就是潜力。建设社会主义新农村，为我们做好“三农”工作，挖掘和发挥这种潜力，变劣势为优势，提供了重大机遇。建设新农村，为我们进一步做好“三农”工作确定了目标指明了方向、绘就了蓝图。按照新农村建设的目标和要求，谋划和推进“三农”工作，有利于我省促进城乡统筹发展。调整农业和农村经济结构，转变增长方式．解决农村发展面临的一些深层次矛盾和问题，加快农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。特别是大力调整国民收入分配格局，将建设资金的投向由以城市建设为主转向更多地支持农村发展，对于尽快改变农村面貌，具有非常现实和直接的作用。只要我们紧紧抓住和切实用好这些有利条件。农业和农村经济发展就一定能不断跃上新的台阶，实现农业大省向农业强省的转变，农业和农村经济就一定能成为推进跨越式发展的坚实基础和强大力量。
(本文系张学忠同志在全省市厅级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上讲话的第一部分)