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【摘 要】电力行业是一项重要的民生事业，电力行业的发展能最大程度带动社会的发展和社会经济的进步。电力行业环境税制能够帮助电力行业更好发展。为了满足环境质量不断提升的社会需求，不断提升电力行业的工作效率，需要对电力行业环境税制问题进行新的思考。电力行业环境税制问题包括理论层面和实践层面，要与实际相结合，从而从税收层面对电力行业工作进行约束和控制。针对电力行业中的排污量化问题，然后制定严格的环境税收制度，加强对电力行业排污工作进行监管，并且制定相关法律法规，进而对电力行业环境税制问题进行分析，对于我国电力行业的发展有非常大的帮助。
【关键词】电力行业；环境税制问题；新思考
一、我国环境税制问题
我国环境的安全保障问题需要一定的法律手段来约束，进而对现在日益恶化的环境进行一定的控制，防止环境再继续恶化。环境税就是在此社会背景下制定出来的，主要是通过法律条文对环境产生影响的行为进行管制和惩罚。主旨是为了保护我国的环境和资源，最大限度的维护生态平衡。而环境税制就是对一些违反法律规定造成环境破坏的当事人进行强制性的税收，以约束其行为，防止对环境造成更多的危害。
环境税的初衷就是为了保护环境，它是维护良好平衡的生态环境所必须的，能够保证人与自然和谐相处。环境税和其他税收性质并不完全相同，它以对环境损害程度为评判标准，并对当事人直接征收，根据当事人对环境造成危害的程度收取相应的税，因而称为环境税。环境危害包括空气污染、水资源污染、噪声污染、土壤污染、废物污染、化工污染、物理污染、生物污染等，根据不同的污染情况制定不同的税收制度。环境税不仅能够对当事人的危害环境行为进行约束，还能帮助其经济事业更好的发展，对经济事业有指导作用。而环境税收则大部分被用于对环境的保护，是对环境的一种补偿。
现在很多企业和组织在经济合作和经济发展过程中都应用了环境税制度，对产生环境危害的商业行为进行一定的约束。国外很多发达国家实行环境税收制度相对较早和成熟，我国的环境税收制度还不够完善，还有很多问题需要解决。
二、电力行业特点及实行环境税收的必要性和重要性
1.電力行业特点及实行环境税收的必要性
随着我国经济的快速发展，环境问题日趋严重，城市快速的发展离不开电力行业的发展，而在环境污染问题中，电力行业是产生污染的重要污染源。因此，为了维护国家及城市环境的美好，阻止环境继续被污染，就需要对电力行业环境污染行为进行一定的约束和管制。由于我国对可持续利用资源的开发利用程度还比较低，全国电力行业装机容量仍以火电为主，约占全国总装机64%。火电依靠对煤的燃烧发电，而煤的燃烧会造成很严重的空气污染，因为煤中含有硫和氮，经燃烧氧化会生成对空气有污染的二氧化硫和一氧化氮，这都是造成酸雨的主要来源。煤主要成分是碳，当煤不能够和氧气充分接触而燃烧不充分的时候就会导致燃烧生成二氧化碳，它是一种有毒气体，对人体的呼吸系统有严重危害。因此说，电力行业是生产环境污染物的一大行业，对电力行业实行环境税收是非常有必要的，这样才能对我国的电力行业污染环境的行为有一定程度的约束，以保护环境。这是社会不断发展的必要前提，具有很深远的历史意义。
2.电力行业环境税收对电力行业的意义
环境税收制度是社会发展的必然选择，它保证了社会公平性，保障了每一个人合理利用环境的权利。对于环境污染严重而生产的产品税收也更高，而承担税收的责任生产企业为了弥补自己的经济损失就要提升物品的价格，最终税收责任转嫁到大众消费者。通过这种间接的影响作用可以减少消费者对这类商品的购买，进而减少商品的产出，最后减少对环境的污染，这种税收效果有一个专业名词就是环境税刺激效应。为了提高电力行业的经济效益，企业就要想办法利用对环境污染小的燃料资源来发电，就会提高对煤的科学研究，提升企业内部工作能力，进而促进电力行业的不断发展。电力税收会提高电力的价格，电力企业需自负盈亏，因此从经济收入上对电力行业破坏环境行为进行制约，有利于减少环境污染，节约不可再生资源，促进电力行业更好发展。如果电力在生产过程中必不可少的要生成一些对环境有危害的物质，为了减少环境税，电力企业往往会选择对污染物质进行处理，然后再排放到自然循环环境中，这对于维护环境美好有很重要的作用。
三、电力行业实行环境税收的新思考
1.电力行业实行环境税收要重视税收根本目的
通过法律条文对环境产生影响的行为进行管制和惩罚，主旨是为了保护我国的环境和资源，最大限度地维护生态平衡，环境税就是在此社会背景下制定出来的。环境税制就是对一些违反法律规定对环境造成破坏的当事人进行强制性的税收，以约束其行为，防止对环境造成更多的危害，根据当事人对环境造成危害的程度收取相应的税，因而称为环境税。环境税的初衷就是为了保护环境，它是维护良好平衡的生态环境所必须的，能够保证人与自然和谐相处。因此在电力行业实行环境税收新思考的同时不能忽略环境税收本质。新思考要在此基础上进行创新，制定合理的税收制度完善其内容，要学习国外先进的科学经验，进行符合我国国情和社会经济发展的环境税制改革。
2.在电力行业实行环境税收应结合行业特点
虽然环境税对制止电力行业加大对环境污染幅度有一定作用，但是并不能够解决一切环境问题，我们不能只注重税收的经济性而忽略污染环境的根本性问题。电力行业税收制度的实行确实很大程度上帮助制约了污染环境问题的加重。环境税对电力行业的行为有一定的约束和激励作用，电力税收过高则让电力行业环境污染行为有很大程度收敛，而电力环境税收降低则能够让电力行业领导人拥有更多的经济收入，这种是属于间接性的物质奖励，因此能够更好的让电力行业对自己的行为进行约束。环境税收促进人们减少对环境有危害的物品的使用，比如电力行业会首先对煤进行脱硫处理然后再进行燃烧，则很大程度上减少了二氧化硫的排放，从根源上降低了环境空气污染，具有进步性意义。电力行业除了对煤进行脱硫处理外，还可以通过其他方法对煤的成分进行改造进而减少污染物的产生，通过物理或化学方法使用改造煤的工艺上入手，对煤进行一种经济效益更高，工作效率更高的对煤的净化方法。
随着近些年电力行业不断发展，“上大压小”后火电产能增加，而煤电连动机制未获得实质性推进，小火电经济效益下滑，小型煤电厂为了提升效益就会使用廉价的煤，但是对环境的污染更为严重，这时候就需要制定适合煤电厂发展的税收制度了，比如鼓励“热电联产”方式，在提高小火电的机组利用效率的同时，降低小火电企业生产用煤和脱硫的成本，提高小火电企业经济效益，以实际需求为主要思考方向，将税收激励手段和惩罚方法相结合，才能促进煤电厂更好的发展。
因此，电力行业实行环境税收应结合行业特点，创新环境税收制度，从物质及精神层面完善制度，从强制性约束变成自我约束。
四、结束语
随着社会的发展，环境污染问题已经成为了全球性问题，为了对污染环境的行为进行制约，实行环境税制度是社会发展必然，对环境污染严重的电力行业实行环境税则更为重要。环境税的激励政策和惩罚制度促进了我国电力行业向更好的方向发展，引导其向无污染生产电力方向迈进。电力行业环境税收不仅减少了环境污染问题的产生，还促进了对不可再生资源的节约，为后代的发展做出了贡献。
参考文献：
[1]游瑞军，卓仲宇.水电行业货款的隐形风险探析.南方金融， 2015（13）：312-325.
[2]国家发展改革环资司：赵鹏亮.加拿大和美国的电力环保政策——加拿大、美国电力环保政策法规考和民告摘要.节能环保， 2014（11）：121-124.
【关键词】电力行业；环境税制问题；新思考
一、我国环境税制问题
我国环境的安全保障问题需要一定的法律手段来约束，进而对现在日益恶化的环境进行一定的控制，防止环境再继续恶化。环境税就是在此社会背景下制定出来的，主要是通过法律条文对环境产生影响的行为进行管制和惩罚。主旨是为了保护我国的环境和资源，最大限度的维护生态平衡。而环境税制就是对一些违反法律规定造成环境破坏的当事人进行强制性的税收，以约束其行为，防止对环境造成更多的危害。
环境税的初衷就是为了保护环境，它是维护良好平衡的生态环境所必须的，能够保证人与自然和谐相处。环境税和其他税收性质并不完全相同，它以对环境损害程度为评判标准，并对当事人直接征收，根据当事人对环境造成危害的程度收取相应的税，因而称为环境税。环境危害包括空气污染、水资源污染、噪声污染、土壤污染、废物污染、化工污染、物理污染、生物污染等，根据不同的污染情况制定不同的税收制度。环境税不仅能够对当事人的危害环境行为进行约束，还能帮助其经济事业更好的发展，对经济事业有指导作用。而环境税收则大部分被用于对环境的保护，是对环境的一种补偿。
现在很多企业和组织在经济合作和经济发展过程中都应用了环境税制度，对产生环境危害的商业行为进行一定的约束。国外很多发达国家实行环境税收制度相对较早和成熟，我国的环境税收制度还不够完善，还有很多问题需要解决。
二、电力行业特点及实行环境税收的必要性和重要性
1.電力行业特点及实行环境税收的必要性
随着我国经济的快速发展，环境问题日趋严重，城市快速的发展离不开电力行业的发展，而在环境污染问题中，电力行业是产生污染的重要污染源。因此，为了维护国家及城市环境的美好，阻止环境继续被污染，就需要对电力行业环境污染行为进行一定的约束和管制。由于我国对可持续利用资源的开发利用程度还比较低，全国电力行业装机容量仍以火电为主，约占全国总装机64%。火电依靠对煤的燃烧发电，而煤的燃烧会造成很严重的空气污染，因为煤中含有硫和氮，经燃烧氧化会生成对空气有污染的二氧化硫和一氧化氮，这都是造成酸雨的主要来源。煤主要成分是碳，当煤不能够和氧气充分接触而燃烧不充分的时候就会导致燃烧生成二氧化碳，它是一种有毒气体，对人体的呼吸系统有严重危害。因此说，电力行业是生产环境污染物的一大行业，对电力行业实行环境税收是非常有必要的，这样才能对我国的电力行业污染环境的行为有一定程度的约束，以保护环境。这是社会不断发展的必要前提，具有很深远的历史意义。
2.电力行业环境税收对电力行业的意义
环境税收制度是社会发展的必然选择，它保证了社会公平性，保障了每一个人合理利用环境的权利。对于环境污染严重而生产的产品税收也更高，而承担税收的责任生产企业为了弥补自己的经济损失就要提升物品的价格，最终税收责任转嫁到大众消费者。通过这种间接的影响作用可以减少消费者对这类商品的购买，进而减少商品的产出，最后减少对环境的污染，这种税收效果有一个专业名词就是环境税刺激效应。为了提高电力行业的经济效益，企业就要想办法利用对环境污染小的燃料资源来发电，就会提高对煤的科学研究，提升企业内部工作能力，进而促进电力行业的不断发展。电力税收会提高电力的价格，电力企业需自负盈亏，因此从经济收入上对电力行业破坏环境行为进行制约，有利于减少环境污染，节约不可再生资源，促进电力行业更好发展。如果电力在生产过程中必不可少的要生成一些对环境有危害的物质，为了减少环境税，电力企业往往会选择对污染物质进行处理，然后再排放到自然循环环境中，这对于维护环境美好有很重要的作用。
三、电力行业实行环境税收的新思考
1.电力行业实行环境税收要重视税收根本目的
通过法律条文对环境产生影响的行为进行管制和惩罚，主旨是为了保护我国的环境和资源，最大限度地维护生态平衡，环境税就是在此社会背景下制定出来的。环境税制就是对一些违反法律规定对环境造成破坏的当事人进行强制性的税收，以约束其行为，防止对环境造成更多的危害，根据当事人对环境造成危害的程度收取相应的税，因而称为环境税。环境税的初衷就是为了保护环境，它是维护良好平衡的生态环境所必须的，能够保证人与自然和谐相处。因此在电力行业实行环境税收新思考的同时不能忽略环境税收本质。新思考要在此基础上进行创新，制定合理的税收制度完善其内容，要学习国外先进的科学经验，进行符合我国国情和社会经济发展的环境税制改革。
2.在电力行业实行环境税收应结合行业特点
虽然环境税对制止电力行业加大对环境污染幅度有一定作用，但是并不能够解决一切环境问题，我们不能只注重税收的经济性而忽略污染环境的根本性问题。电力行业税收制度的实行确实很大程度上帮助制约了污染环境问题的加重。环境税对电力行业的行为有一定的约束和激励作用，电力税收过高则让电力行业环境污染行为有很大程度收敛，而电力环境税收降低则能够让电力行业领导人拥有更多的经济收入，这种是属于间接性的物质奖励，因此能够更好的让电力行业对自己的行为进行约束。环境税收促进人们减少对环境有危害的物品的使用，比如电力行业会首先对煤进行脱硫处理然后再进行燃烧，则很大程度上减少了二氧化硫的排放，从根源上降低了环境空气污染，具有进步性意义。电力行业除了对煤进行脱硫处理外，还可以通过其他方法对煤的成分进行改造进而减少污染物的产生，通过物理或化学方法使用改造煤的工艺上入手，对煤进行一种经济效益更高，工作效率更高的对煤的净化方法。
随着近些年电力行业不断发展，“上大压小”后火电产能增加，而煤电连动机制未获得实质性推进，小火电经济效益下滑，小型煤电厂为了提升效益就会使用廉价的煤，但是对环境的污染更为严重，这时候就需要制定适合煤电厂发展的税收制度了，比如鼓励“热电联产”方式，在提高小火电的机组利用效率的同时，降低小火电企业生产用煤和脱硫的成本，提高小火电企业经济效益，以实际需求为主要思考方向，将税收激励手段和惩罚方法相结合，才能促进煤电厂更好的发展。
因此，电力行业实行环境税收应结合行业特点，创新环境税收制度，从物质及精神层面完善制度，从强制性约束变成自我约束。
四、结束语
随着社会的发展，环境污染问题已经成为了全球性问题，为了对污染环境的行为进行制约，实行环境税制度是社会发展必然，对环境污染严重的电力行业实行环境税则更为重要。环境税的激励政策和惩罚制度促进了我国电力行业向更好的方向发展，引导其向无污染生产电力方向迈进。电力行业环境税收不仅减少了环境污染问题的产生，还促进了对不可再生资源的节约，为后代的发展做出了贡献。
参考文献：
[1]游瑞军，卓仲宇.水电行业货款的隐形风险探析.南方金融， 2015（13）：312-325.
[2]国家发展改革环资司：赵鹏亮.加拿大和美国的电力环保政策——加拿大、美国电力环保政策法规考和民告摘要.节能环保， 2014（11）：121-124.