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<正> 由于对城乡一体化和城市化进程认识不足,区位发展导向不明确,许多城市的城乡结合部的发展微观失控,成了规划上的空白区和房地产的“自由开发区”,由此而出现了新的“贫民(聚集)区”或“棚户区”。其后果是,既不利于社会人文的融合,又为城市未来发展设置了新的拆迁圈。之所以会产生这种现象,与以下3个方面不无关系。