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社区教育是我国“国家意志、政府行为”与广大民众的自觉需求相一致、相协调的一种必然，而社区培训学院是社区教育从混沌走向有序的重要标志，也是教育由单一的国民教育体系转向国民教育体系与终身教育体系相结合的明显标志，是现行由政府大一统教育的体制与社区教育实践相碰撞、相结合的结果，是教育与社会、社区、民众紧密结合的产物。
社区培训学院是社区教育的一种组织形式，也是一种管理模式。从我国社区教育发展的实践来看，至少目前以社区学院为核心的管理模式，在我国社区教育管理体制的多种模式中还是最基本、最有效的管理模式。由于社区培训学院不是单纯行政意志的产物，而具有一定的历史与社会基础，所以它一旦产生就显示出强大的生命力，发挥出无可替代的社会功能与教育功能。
一、社区培训学院的社会功能
社区培训学院是学校与社区互动的最佳载体，它对社区具有社会整合功能、经济保障功能和教化功能。
1.社区培训学院具有社区的社会整合功能
社会由众多社区系统构成，社区是社会组成的重要单元。社区发展是社会发展的重要前提。从系统论角度理解，整个城市就是一个大系统，城市所属的区（镇）、街道、居（村）委会是这个大系统中的二级、三级子系统，如果没有二级、三级子系统健康、正常的运转，那么整个城市（社会）这个大系统也将无法正常运行，因此发展子系统（区域）的经济、文化是社会进步与发展的基础。广义地来看，社区教育与社区经济发展、社区文明建设、社区常规管理共同构成社区发展的四个要素，其中社区教育渗透到其他三个要素之中，与其他三个要素形成我中有你、你中有我的基本关系。社区教育在其中起着无可替代的、隐性的组织和纽带作用。应当充分发挥社区教育中社区培训学院的龙头作用，让社区培训学院成为社区经济发展最可靠、最基本的人力资源保障，成为社区文明建设的主阵地，成为社区常规管理长期而有效的隐性工具。
2.社区培训学院具有社区的经济保障功能
经济结构的战略性调整，使社会经济发生了巨大变化，以旅游、金融、保险、房地产、物流为代表的第三产业开始获得了新的发展机遇。在我国沿海经济发达地区，第三产业的GDP已经开始超过第一、第二产业总和，许多传统产业受到了极大的冲击，这种情况势必造成人才需求的结构性变化。
我国是一个发展中的国家，目前需要大量应用型、技能型、操作型人才，而在沿海发达地区，以外向型经济和民营经济双轮驱动为特色的区域经济的迅速崛起更是加剧了人力资源供需的矛盾，这给人力资源培养带来了新的机遇与新的挑战。但中、高等职业技术院校以未参加工作的青少年学生为主要培养的对象，远远满足不了社会需求，因此需要大量的在职或社会培训，填补这个缺位，适应这种变化，为经济发展提供人力资源保障的责任自然就落到了社区教育的肩上。
3.社区培训学院具有社区的教化功能
著名学者成思危在最近一次会议上指出“经济决定我们的今天，科技决定我们的明天，而教育则决定了我们的后天。”一个国家、一个民族要进步、要创新、要自立于世界民族之林，就必须不断地学习，这种学习需求对某个城市、某个社区而言就是学习型城市、学习型社区建设的基础，对整个社会而言就是学习型社会建设的基础。这种学习就是古人所说的“教化天下”。教化天下才是社会长治久安的百年大计。
从计划经济到市场经济，从传统工业时代向知识经济时代过渡的过程中，整个社会的道德、观念、价值、理念等发生了多元的变化。面对这种变化必须加以积极引导，才能消除负面影响，将整个社会引向和谐、文明、进步、繁荣。在这样一种背景下社区培训学院将担负起“教化天下”的重任，起到缓解社会矛盾、构建和谐社会、提高文明素质的重要作用。
二、社区培训学院的教育功能
1.社区培训学院具有组织策劃功能
从行政关系上看，社区培训学院是由政府领导的一个教学实体。社区学院应当根据市政府制定的社区教育发展的总体规划与目标，制定出具体的、可操作的计划与方案。
社区培训学院既是整个区域社区教育计划的组织策划者，也是具体行动的直接指挥者。目前由于体制问题，这个组织指挥中心仅仅是指业务上对基层社区教育中心的指导，而不涉及到其他方面。
2.社区培训学院具有管理服务功能
社区培训学院应当根据宏观决策对基层社区教育中心布置具体教学与培训任务，并负责督促、检查。社区培训学院应当重视结果管理——年终必须认真检查各基层单位完成教育指标与任务的情况，更应该重视过程管理——帮助各基层单位及时地发现问题、分析问题、解决问题。此外还要认真而及时地总结经验并加以推广。
3.社区培训学院具有教学活动中心功能
由于受教学条件、教学环境、教学资源等要素的制约，各乡镇或街道的社区教育中心无法开展某些成人学历教育以及职业技能培训等较高层次的教学活动，这些教学活动的中心任务就应该由社区培训学院自身承担。社区培训学院具有一流的师资条件，丰富的教学资源，优越的地理位置，能够提供开展各种大型活动的便利条件。社区培训学院理所当然成为整个社区的教学活动中心。
4.社区培训学院具有信息资源中心功能
作为培训学院依托的载体——基层电大或职教中心已经具备了比较完整的网络系统。向上，可以连接并享用中央及省电大或职教网的各种优质教学资源；向下给各基层单位提供各种网络信息资源。可以社区学院为基地，开设若干个视频窗口，为基层的社区教育中心提供各种信息资源服务，如BBS讨论区、多媒体教学课件、电子邮件系统、网上博客等等。
5.社区培训学院具有师资培训中心功能
人力资源是各种社会资源中最根本、最活跃的因素，在社区教育中社区培训骨干同样是最重要、最关键的因素。没有大量优秀的基层社区教育的骨干，仅仅只有社区培训学院雄厚的师资条件，整个社区教育也只能做到“一花独放”。
社区学院应当具有师资培训中心功能，短期的师资培训应当包括基层教学管理的建设与管理，基层社区教育的技术、业务指导，信息资源的获取与利用，总结推广基层社区教育的先进经验等等；长期的师资培训应当包括师资的学历培训，以及各种技能证书、资格证书的培训等。
6.社区培训学院具有理论研究中心功能
列宁曾说过：“没有理论指导的实践是盲目的实践，而盲目的实践是不能持久的”。我们的教学实践活动同样需要正确的理论来做指导。社区教育的实践探索，是一个从感性认识到理性认识并且周而复始呈螺旋式上升的过程，这个过程的各个阶段都需要正确的理论先导，否则我们的认识将是肤浅的、片面的，我们的探索将是盲目的、无序的。相对而言，社区学院具有雄厚的师资条件、扎实的理论储备，能担负起社区教育理论研究的重任，这不仅仅是社区培训学院自身发展的需要，同样也是整个社区教育工作的需要。
社区培训学院是社区教育的一种组织形式，也是一种管理模式。从我国社区教育发展的实践来看，至少目前以社区学院为核心的管理模式，在我国社区教育管理体制的多种模式中还是最基本、最有效的管理模式。由于社区培训学院不是单纯行政意志的产物，而具有一定的历史与社会基础，所以它一旦产生就显示出强大的生命力，发挥出无可替代的社会功能与教育功能。
一、社区培训学院的社会功能
社区培训学院是学校与社区互动的最佳载体，它对社区具有社会整合功能、经济保障功能和教化功能。
1.社区培训学院具有社区的社会整合功能
社会由众多社区系统构成，社区是社会组成的重要单元。社区发展是社会发展的重要前提。从系统论角度理解，整个城市就是一个大系统，城市所属的区（镇）、街道、居（村）委会是这个大系统中的二级、三级子系统，如果没有二级、三级子系统健康、正常的运转，那么整个城市（社会）这个大系统也将无法正常运行，因此发展子系统（区域）的经济、文化是社会进步与发展的基础。广义地来看，社区教育与社区经济发展、社区文明建设、社区常规管理共同构成社区发展的四个要素，其中社区教育渗透到其他三个要素之中，与其他三个要素形成我中有你、你中有我的基本关系。社区教育在其中起着无可替代的、隐性的组织和纽带作用。应当充分发挥社区教育中社区培训学院的龙头作用，让社区培训学院成为社区经济发展最可靠、最基本的人力资源保障，成为社区文明建设的主阵地，成为社区常规管理长期而有效的隐性工具。
2.社区培训学院具有社区的经济保障功能
经济结构的战略性调整，使社会经济发生了巨大变化，以旅游、金融、保险、房地产、物流为代表的第三产业开始获得了新的发展机遇。在我国沿海经济发达地区，第三产业的GDP已经开始超过第一、第二产业总和，许多传统产业受到了极大的冲击，这种情况势必造成人才需求的结构性变化。
我国是一个发展中的国家，目前需要大量应用型、技能型、操作型人才，而在沿海发达地区，以外向型经济和民营经济双轮驱动为特色的区域经济的迅速崛起更是加剧了人力资源供需的矛盾，这给人力资源培养带来了新的机遇与新的挑战。但中、高等职业技术院校以未参加工作的青少年学生为主要培养的对象，远远满足不了社会需求，因此需要大量的在职或社会培训，填补这个缺位，适应这种变化，为经济发展提供人力资源保障的责任自然就落到了社区教育的肩上。
3.社区培训学院具有社区的教化功能
著名学者成思危在最近一次会议上指出“经济决定我们的今天，科技决定我们的明天，而教育则决定了我们的后天。”一个国家、一个民族要进步、要创新、要自立于世界民族之林，就必须不断地学习，这种学习需求对某个城市、某个社区而言就是学习型城市、学习型社区建设的基础，对整个社会而言就是学习型社会建设的基础。这种学习就是古人所说的“教化天下”。教化天下才是社会长治久安的百年大计。
从计划经济到市场经济，从传统工业时代向知识经济时代过渡的过程中，整个社会的道德、观念、价值、理念等发生了多元的变化。面对这种变化必须加以积极引导，才能消除负面影响，将整个社会引向和谐、文明、进步、繁荣。在这样一种背景下社区培训学院将担负起“教化天下”的重任，起到缓解社会矛盾、构建和谐社会、提高文明素质的重要作用。
二、社区培训学院的教育功能
1.社区培训学院具有组织策劃功能
从行政关系上看，社区培训学院是由政府领导的一个教学实体。社区学院应当根据市政府制定的社区教育发展的总体规划与目标，制定出具体的、可操作的计划与方案。
社区培训学院既是整个区域社区教育计划的组织策划者，也是具体行动的直接指挥者。目前由于体制问题，这个组织指挥中心仅仅是指业务上对基层社区教育中心的指导，而不涉及到其他方面。
2.社区培训学院具有管理服务功能
社区培训学院应当根据宏观决策对基层社区教育中心布置具体教学与培训任务，并负责督促、检查。社区培训学院应当重视结果管理——年终必须认真检查各基层单位完成教育指标与任务的情况，更应该重视过程管理——帮助各基层单位及时地发现问题、分析问题、解决问题。此外还要认真而及时地总结经验并加以推广。
3.社区培训学院具有教学活动中心功能
由于受教学条件、教学环境、教学资源等要素的制约，各乡镇或街道的社区教育中心无法开展某些成人学历教育以及职业技能培训等较高层次的教学活动，这些教学活动的中心任务就应该由社区培训学院自身承担。社区培训学院具有一流的师资条件，丰富的教学资源，优越的地理位置，能够提供开展各种大型活动的便利条件。社区培训学院理所当然成为整个社区的教学活动中心。
4.社区培训学院具有信息资源中心功能
作为培训学院依托的载体——基层电大或职教中心已经具备了比较完整的网络系统。向上，可以连接并享用中央及省电大或职教网的各种优质教学资源；向下给各基层单位提供各种网络信息资源。可以社区学院为基地，开设若干个视频窗口，为基层的社区教育中心提供各种信息资源服务，如BBS讨论区、多媒体教学课件、电子邮件系统、网上博客等等。
5.社区培训学院具有师资培训中心功能
人力资源是各种社会资源中最根本、最活跃的因素，在社区教育中社区培训骨干同样是最重要、最关键的因素。没有大量优秀的基层社区教育的骨干，仅仅只有社区培训学院雄厚的师资条件，整个社区教育也只能做到“一花独放”。
社区学院应当具有师资培训中心功能，短期的师资培训应当包括基层教学管理的建设与管理，基层社区教育的技术、业务指导，信息资源的获取与利用，总结推广基层社区教育的先进经验等等；长期的师资培训应当包括师资的学历培训，以及各种技能证书、资格证书的培训等。
6.社区培训学院具有理论研究中心功能
列宁曾说过：“没有理论指导的实践是盲目的实践，而盲目的实践是不能持久的”。我们的教学实践活动同样需要正确的理论来做指导。社区教育的实践探索，是一个从感性认识到理性认识并且周而复始呈螺旋式上升的过程，这个过程的各个阶段都需要正确的理论先导，否则我们的认识将是肤浅的、片面的，我们的探索将是盲目的、无序的。相对而言，社区学院具有雄厚的师资条件、扎实的理论储备，能担负起社区教育理论研究的重任，这不仅仅是社区培训学院自身发展的需要，同样也是整个社区教育工作的需要。