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“三农”问题是全面建设小康社会的关键问题，没有农民的小康就没有社会的小康。农民素质特别是科技文化素质成为解决“三农”问题的主要因素之一。农民的素质决定农村发展的速度，决定农村的文明程度，决定农村现代化的进程。只有农民的素质提高了，农民接纳新事物、新科技的能力才能提高，农民增收致富的渠道才能拓宽。提高农民科技文化素质、推进农村科技进步已成为职业教育部门的神圣职责。提高农民培训效果，解决农民在培训中存在的问题，成为职业教育面对的新课题。学校全面贯彻落实省教育厅《关于切实做好返乡农民工职业教育和培训等工作的通知》（苏省职[2009]8号）精神，积极开展农民学历、技能双提升培训，努力培养“懂技术、会管理、善经营”新型农民。培训工作实施以来，学校严格按照上级关于培训工作的要求和学校培训实施方案进行，围绕职教富农，突出技能本位，坚持服务宗旨，精心策划，高效落实，取得了显著的经济和社会效益。
一、培训目标
农民培训工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，按照造就高素质农民队伍的要求，全面提高农民的素质能力，为农村改革、发展、稳定提供坚强的政治保障和智力支持。围绕农村产业发展，以发展现代都市农业为载体，开展农业科技和实用技术培训、农村专业合作社和农业龙头企业的领办者及用工人员培训、农村服务业等知识和技能培训，助推农业增效、农民增收。
二、培训内容
根据地方现代农业建设实际和加快转变经济发展方式的需求，以促进农民增收为核心，结合各乡镇产业发展，设置了畜牧兽医、种植、养殖、农机维修、农村经济管理、园艺技术、农村科技信息管理等涉农专业，根据农村产业发展的需要和农民从事产业经营的实际需要，安排了丰富而实用的培训内容，主要包括：创业基础，企业管理，农业法律知识，现代信息技术应用，生猪、蛋鸡、肉鸭、淡水养鱼等畜禽绿色高效养殖技术，畜禽营养与饲养技术，畜禽疫病与防治技术，西瓜、葡萄、大棚蔬菜等种植技术，最新政策法规，农村经纪人等知识。
三、培训方式
1．学历教学与学分制相结合
培训计划、培训课时都是按照学历教育设置，每周两天理论课、两天技术指导实践课（寒、暑假或农闲时段再各安排两周集中学习），根据农民实际情况，实行非脱产学历教育，充分利用学校职业教育资源，选派优秀专业教师，到田间地头、加工车间、养殖基地进行具体技术指导，理论联系实际，科学规范操作。为适应农村生产实际，学校参照教育部学历管理条例，采取学分制管理，即按照每个专业所开设的课程，要求学员在毕业时达到一定的学分并取得该专业的职业资格证书，就能取得中等专业学校毕业证书。学分的管理、职业资格证书的考取全部按照中等专业学校学生管理条例进行。学校严格执行专业教学计划，灵活安排教学活动，最大限度满足农民的需求，做到紧密联系生产劳动实际和社会实践，突出应用性和实践性。为充分做好教学实训工作，学校加大管理和协调力度，每位校领导分别划片包干，负责分管教学点的指导和督察工作，并选派一名责任心强、经验丰富的老师担当学校和培训点的联络员，做好培训工作的上传下达工作，及时反馈学员、培训教师、培训点的信息，有针对性地改善培训工作。
2．一村一品与专业延伸相结合
培训活动遵循理论和实践相结合原则，在课堂教学与实际生产相结合的基础上，拓展培训新途径，采用一村一品方式。根据当地的经济发展、各乡镇的实际产业情况，一村一品方便农民就近学习和实践，例如：鹿楼、栖山等乡镇农民养鸭户比较多，我们就在这几个乡镇设置养殖专业培训，而张寨、魏庙等乡镇种大棚菜比较多，我们就在这几个乡镇设置种植专业培训。为了开展全方位的培训，在大专业的基础上增设了有关专业方向，如种植专业分为：茄子栽培、食用菌栽培、西瓜栽培三个专业方向；养殖专业分为养鸭、养鸡、水产养殖三个专业方向。为了保证养殖户的生产效果，我们还在全县范围内招收畜牧兽医学员进行培训，为养殖户提供服务。鼓励学员在实践中发现问题，在培训中解决问题，变培训学习为学员自觉行动。学员利用学到的知识指导操作，反过来用操作丰富培训的内涵，培训有目标，操作有规范，培训与生产相得益彰，有效地增添了培训内容的趣味性和实用性，大大提高了学员的生产技能。
3．重点培训与整体推进相结合
学校根据当地经济发展不均衡的特点，采取“因地适培，抓两头促全面”的培训方法，把科技扶贫与产业升级有机结合，全面展开培训工作。如在比较贫困的乡镇，以使农民脱贫致富为主题开展农民实用技术培训，增强当地农民就业和创业能力，促进他们早日脱贫。对于农业发展较快和现代农业产业化窗口村镇，围绕加快现代化农业升级，进行加强设施农业示范园方面的职业技能培训，大力促进农业转型升级，发挥农业园示范带动作用，加快农业经济发展方式的转变，加速全面达小康的步伐。科技扶贫和助推小康两头培训齐头并进，以点带面，培训工作稳步发展。
四、培训效果
2009年至2010年全县共招生农民学员3500多人，设立70多个教学班，涉及15个专业（方向）。通过培训，参培农民不仅了解了党和政府的富民政策，而且掌握了涉农专业的理论知识，学会了致富的技能，学员整体素质普遍提高，法律意识增强，文明程度、生活品位提升，参培农民的收入显著增加，许多回乡农民工利用学到的技术在本地扎下了根，开办了自己的事业，找到了发家致富的门路，带动了地方的经济发展。农民双提升培训工作为我县全面达小康做出了重大贡献，受到学员的称赞、政府的认可和社会的好评。
五、存在的问题
当前，我县农村经济发展、农民增收的途径除传统的种植养殖业外，更多依赖于务工。同时由于农村劳动力素质普遍偏低，缺乏专业技能，就业面比较狭窄，相对而言，从提高农民就业技能入手以确保农村经济和农民增收为成本最小、综合效益最大的投入方式。
从农民培训工作实践调查表明，目前农村劳动力培训存在的主要问题为培训观念亟须转变。主要表现在两个方面，一是镇、村两级对农民技术技能的组织引导作用没有得到充分发挥。部分干部认为农民只要有活干、不上访闹事就够了，对组织农民参加教育培训重视程度不够，宣传教育不到位。二是农民自身认识存在误差。相当部分农民自觉参加培训、提高自身就业技能的积极性不高，学习目的不明显，学习效果也不理想。同时，部分农民存在急功近利思想。据培训统计调查，培训一项实用技术需30学时（5天），培训一项就业技能需100学时（16天），而部分农民希望通过2至3天的技能培训就能掌握一门技术，甚至在专家教授实地培训时，只要求讲“如何增加产量、如何减少投入”或直接传授“秘诀”，对应该具备的基本技术和管理知识缺乏兴趣。
六、几点建议
一是实现培训方式从单一向立体转变。打破培训方式局限于教室的模式，专家教授教师还要进一步按农业部门分专业深入田间地头，将集中培训和现场指导相结合，将农技推广与生产实践相结合，提高培训实效性和针对性。对农民培训还要开展电话咨询、信息服务、现场解答、上门指导等全方位、立体式服务。
二是完善培训内容方面。要实现由政府订单向农民订单转变，改变教师讲什么、农民听什么被动局面。既要讲生产技术，又要讲经营管理。
三是侧重于提高农民的综合素质。用现代经营理念提升农民，引导农民参加各类专业合作组织，转变农业增长方式，实现小生产与大市场对接，增强培训对农民的吸引力。
职教富农前景广阔，双提升培训任重道远。在今后的培训工作中，要不断总结成功经验，充分挖掘潜力，优化配置资源，突出培训特色，健全培训工作长效机制，打造培训精品，不断开创农民双提升培训工作的新局面。
（作者单位：江苏省沛县中等专业学校）
一、培训目标
农民培训工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，按照造就高素质农民队伍的要求，全面提高农民的素质能力，为农村改革、发展、稳定提供坚强的政治保障和智力支持。围绕农村产业发展，以发展现代都市农业为载体，开展农业科技和实用技术培训、农村专业合作社和农业龙头企业的领办者及用工人员培训、农村服务业等知识和技能培训，助推农业增效、农民增收。
二、培训内容
根据地方现代农业建设实际和加快转变经济发展方式的需求，以促进农民增收为核心，结合各乡镇产业发展，设置了畜牧兽医、种植、养殖、农机维修、农村经济管理、园艺技术、农村科技信息管理等涉农专业，根据农村产业发展的需要和农民从事产业经营的实际需要，安排了丰富而实用的培训内容，主要包括：创业基础，企业管理，农业法律知识，现代信息技术应用，生猪、蛋鸡、肉鸭、淡水养鱼等畜禽绿色高效养殖技术，畜禽营养与饲养技术，畜禽疫病与防治技术，西瓜、葡萄、大棚蔬菜等种植技术，最新政策法规，农村经纪人等知识。
三、培训方式
1．学历教学与学分制相结合
培训计划、培训课时都是按照学历教育设置，每周两天理论课、两天技术指导实践课（寒、暑假或农闲时段再各安排两周集中学习），根据农民实际情况，实行非脱产学历教育，充分利用学校职业教育资源，选派优秀专业教师，到田间地头、加工车间、养殖基地进行具体技术指导，理论联系实际，科学规范操作。为适应农村生产实际，学校参照教育部学历管理条例，采取学分制管理，即按照每个专业所开设的课程，要求学员在毕业时达到一定的学分并取得该专业的职业资格证书，就能取得中等专业学校毕业证书。学分的管理、职业资格证书的考取全部按照中等专业学校学生管理条例进行。学校严格执行专业教学计划，灵活安排教学活动，最大限度满足农民的需求，做到紧密联系生产劳动实际和社会实践，突出应用性和实践性。为充分做好教学实训工作，学校加大管理和协调力度，每位校领导分别划片包干，负责分管教学点的指导和督察工作，并选派一名责任心强、经验丰富的老师担当学校和培训点的联络员，做好培训工作的上传下达工作，及时反馈学员、培训教师、培训点的信息，有针对性地改善培训工作。
2．一村一品与专业延伸相结合
培训活动遵循理论和实践相结合原则，在课堂教学与实际生产相结合的基础上，拓展培训新途径，采用一村一品方式。根据当地的经济发展、各乡镇的实际产业情况，一村一品方便农民就近学习和实践，例如：鹿楼、栖山等乡镇农民养鸭户比较多，我们就在这几个乡镇设置养殖专业培训，而张寨、魏庙等乡镇种大棚菜比较多，我们就在这几个乡镇设置种植专业培训。为了开展全方位的培训，在大专业的基础上增设了有关专业方向，如种植专业分为：茄子栽培、食用菌栽培、西瓜栽培三个专业方向；养殖专业分为养鸭、养鸡、水产养殖三个专业方向。为了保证养殖户的生产效果，我们还在全县范围内招收畜牧兽医学员进行培训，为养殖户提供服务。鼓励学员在实践中发现问题，在培训中解决问题，变培训学习为学员自觉行动。学员利用学到的知识指导操作，反过来用操作丰富培训的内涵，培训有目标，操作有规范，培训与生产相得益彰，有效地增添了培训内容的趣味性和实用性，大大提高了学员的生产技能。
3．重点培训与整体推进相结合
学校根据当地经济发展不均衡的特点，采取“因地适培，抓两头促全面”的培训方法，把科技扶贫与产业升级有机结合，全面展开培训工作。如在比较贫困的乡镇，以使农民脱贫致富为主题开展农民实用技术培训，增强当地农民就业和创业能力，促进他们早日脱贫。对于农业发展较快和现代农业产业化窗口村镇，围绕加快现代化农业升级，进行加强设施农业示范园方面的职业技能培训，大力促进农业转型升级，发挥农业园示范带动作用，加快农业经济发展方式的转变，加速全面达小康的步伐。科技扶贫和助推小康两头培训齐头并进，以点带面，培训工作稳步发展。
四、培训效果
2009年至2010年全县共招生农民学员3500多人，设立70多个教学班，涉及15个专业（方向）。通过培训，参培农民不仅了解了党和政府的富民政策，而且掌握了涉农专业的理论知识，学会了致富的技能，学员整体素质普遍提高，法律意识增强，文明程度、生活品位提升，参培农民的收入显著增加，许多回乡农民工利用学到的技术在本地扎下了根，开办了自己的事业，找到了发家致富的门路，带动了地方的经济发展。农民双提升培训工作为我县全面达小康做出了重大贡献，受到学员的称赞、政府的认可和社会的好评。
五、存在的问题
当前，我县农村经济发展、农民增收的途径除传统的种植养殖业外，更多依赖于务工。同时由于农村劳动力素质普遍偏低，缺乏专业技能，就业面比较狭窄，相对而言，从提高农民就业技能入手以确保农村经济和农民增收为成本最小、综合效益最大的投入方式。
从农民培训工作实践调查表明，目前农村劳动力培训存在的主要问题为培训观念亟须转变。主要表现在两个方面，一是镇、村两级对农民技术技能的组织引导作用没有得到充分发挥。部分干部认为农民只要有活干、不上访闹事就够了，对组织农民参加教育培训重视程度不够，宣传教育不到位。二是农民自身认识存在误差。相当部分农民自觉参加培训、提高自身就业技能的积极性不高，学习目的不明显，学习效果也不理想。同时，部分农民存在急功近利思想。据培训统计调查，培训一项实用技术需30学时（5天），培训一项就业技能需100学时（16天），而部分农民希望通过2至3天的技能培训就能掌握一门技术，甚至在专家教授实地培训时，只要求讲“如何增加产量、如何减少投入”或直接传授“秘诀”，对应该具备的基本技术和管理知识缺乏兴趣。
六、几点建议
一是实现培训方式从单一向立体转变。打破培训方式局限于教室的模式，专家教授教师还要进一步按农业部门分专业深入田间地头，将集中培训和现场指导相结合，将农技推广与生产实践相结合，提高培训实效性和针对性。对农民培训还要开展电话咨询、信息服务、现场解答、上门指导等全方位、立体式服务。
二是完善培训内容方面。要实现由政府订单向农民订单转变，改变教师讲什么、农民听什么被动局面。既要讲生产技术，又要讲经营管理。
三是侧重于提高农民的综合素质。用现代经营理念提升农民，引导农民参加各类专业合作组织，转变农业增长方式，实现小生产与大市场对接，增强培训对农民的吸引力。
职教富农前景广阔，双提升培训任重道远。在今后的培训工作中，要不断总结成功经验，充分挖掘潜力，优化配置资源，突出培训特色，健全培训工作长效机制，打造培训精品，不断开创农民双提升培训工作的新局面。
（作者单位：江苏省沛县中等专业学校）