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我国的道路运输行政管理体制产生于计划经济时代，绝大多数道路运输管理部门都是事业单位建制．道路运输行政管理人员采用事业编制进行管理。这种不科学的性质定位．导致道路运输行政管理人员超编、机构膨胀、道路运输管理不能发挥应有职能。从理论和实践两个层面分析我国道路运输行政管理机构性质定位的不科学性．提出我国道路运输机构性质定位和人员管理的理想模式。