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【摘要】本文对工程质量的监督管理进行探究分析，阐述了工程质量监督的重要性，并提出相關促进工程质量监督的策略。
【关键词】工程；质量；监督
随着我国经济的不断进步和城镇化的快速发展，我国的建筑行业取得了快速的发展，建筑行业整体取得了可喜的成就，但是我们仍然要清醒地认识到我国建筑行业发展中存在的诸多不足，建筑整体质量和发达国家仍然存在着较大的差距。建筑的质量问题是建筑行业首先需要解决的问题，我国的建筑质量监督机构上存在着一定的缺陷，只有通过改进质量监督管理的具体措施，提高工程建筑的监管水平，才能提高建筑行业的整体水平，防止建筑物出现质量问题。
一、建筑工程中质量监督的重要作用
1.保证建筑工程质量，维护生命财产安全。建筑工程监督贯穿于整个建筑建设环节，从材料的选购，到建筑的完成，建筑工程的有效监督都保障了工程的质量和安全。良好的工程监督不仅能节约资源，使资源达到有效合理配置，实现节省成本的目的，还能通过保障工程的质量减少后续发生的损失，增强安全性，维护生命财产安全。
2.形成行业规范，维护市场秩序。由于现有的大多数建筑企业是私营公司，企业内部缺乏完善的管理机制，且契约概念不强烈，这便容易对建筑工程质量有所影响。而实施合理有效的工程质量监督工作不仅能够确保工程质量、提高建筑企业的工作效率，还能对建筑企业的行为进行规范，从而规范整个建筑行业市场，维护市场秩序。
二、乡镇建筑工程质量监督的制约因素
2.1非法违法建房特别突出。乡镇建筑违法占地严重，有的农村居民在一个地方建有多处房屋，人均占地超出法律法规的规定，且旧房未拆除，宅基地未复耕；有的占用基本农田，在大田大地上建房，无占地指标，审批时就以非耕地名义报批，审批部门视而不见，违法审批；有的批少占多，批甲占乙。农村特别是场镇建房，多是三楼以上至六楼不等，建设时没有经过科学规划，无设计施工图，无人监管质量，建筑侵占道路现象十分突出，质量安全得不到保证。建房户只要递交了建房申请，不管取没取得相关的审批手续就擅自开工建设。修建商品房（限额以上工程），却以个人建房申请报批，不按规定报批。借小城镇建设之机，以“炒”房盈利为目的，在场镇集体土地上修建商品房出售或将集体土地非法变性后搞商业开发。未按规定取得商品房预售许可，擅自销售，出售合同隐瞒房屋价款，偷逃税款。
2.2监督体系不够完善。乡镇“属地管理”和部门“行业监管”职责不明，存在管理漏洞。乡镇政府普遍认为受执法权限的限制，监管手段弱化，建房自有国土、村建等主管部门在报批，他们才是行业监管的主体，对辖区建房相关手继的办理和安全监管流于形式，“属地管理”责任没有完全落实。同时多数乡镇安全管理人员属兼职，责任心不强，且更换频繁，对建筑安全的知识较少，不知道如何监管，从何管起。另一方面国土、建设等主管部门只是在中心乡镇设立了中心所，往往一个所要管几个乡镇，平时各乡镇的业务工作只是派人联系，没有长住乡镇，日常安全检查、监管不到位，没有切实履行起行业安全监管责任。乡镇和行业管理部门缺乏信息沟通，建筑安全监管工作出现脱节，甚至出现个别村镇建设工程游离于建设行政主管部门监管之外，监管存在盲区。
2.3运行机制不完善，安全事故频发。乡镇建筑工程监督机制，主要有建设单位、施工单位、监理公司三个层次，这三个单位之间存在着千丝万缕的利益关系，因而通过都会把“经济效益”放在首位，这就会在建筑工程质量监督过程中出现很多制约因素。比如，一些监理人员职业素质和职业道德水平不高，不仅存在同时监理两个或多个建筑工程项目的问题，而且也有个别监理人员为了利益而弄虚作假，导致监督工作流于形式，安全事故多发。比较典型的事故有：2009年老林镇漆园村发生一起农民自建房垮塌事故，死亡5人，伤6人。2010年回龙镇万寿街居民联合建房发生一起在建堡坎垮塌事故。2011年绿水镇长虹街居民旧房改扩建发生一起民工从龙门吊坠落事故，影响建筑工程质量。
三、如何更好地进行建筑工程质量监督
3.1严格监督施工图审查。《建设工程质量管理条例》明确规定，施工图未经审查批准的或审查不合格的，不得用于施工。在工程质量监督工作中，应严格执行施工图设计审查制度。在工程施工单位负责办理监督手续的时候要注意如果施工方无法准确地提供施工图纸审查批准资料则不应予以办理。在施工图纸审查的过程中要保证图纸的设计质量得到保证，以确保重要的使用功能和整体的结构安全，从源头上有效地控制好工程的整体质量。在取样检测时要做到规范化，对于设计结构安全的主要检测模块和有关材料应在施工方见证下现场取样，并及时做出质量检测，只有保证采样的真实可靠，材料质量才能有所保障。在进行现场取样的过程中要明确好取样检测的范围，要注意客户敏感或者直接影响到使用效果的建筑材料。比如承重方面的混凝土部件、堆砌砂浆块以及钢筋接头件等。取样的数量规定不得少于检测总量的百分之三十。在检测过程中要严格依照检测的程序进行检测，建筑工程施工之前要对各部分的工程质量监督材料进行及时地备案。在工程施工过程中，要对工作人员的采样预留以及送检要做到全程记录，如实地填写好见证记录。同时要做好不定期的抽查和规定时间的例行检查，核查记录要保证真实准确，对于违反规定的部分要按照有关规定及时报送进行处理同时督促整改。
3.2加强质量监督部门的素质建设。严格乡镇建筑工程的建设程序管理，必须实施综合治理，切实加以解决。对限额以上的乡镇建筑工程，要严格按照国家有关建设法律法规和工程建设强制性标准实施监督管理。强化对建设工程规划许可证，施工许可证、质量安全监督管理、竣工验收备案管理和房屋产权登记管理，确保乡镇建筑工程质量安全。深化建筑施工安全隐患排查治理，消除事故隐患。只有消除隐患，才能防范事故发生，确保生产安全。当前深化乡镇建筑施工安全生产事故隐患的排查治理，是加强建筑施工安全生产的重大举措。
3.3加强宣传，加强行政执法能力。各地、各部门应采取各种形式，多渠道对建筑工程安全法律法规进行广泛宣传教育，让全社会逐步树立依法、依程序建设的法制观念。加大对乡镇领导、管理人员和施工人员进行有关法律法规和专业知识的教育培训力度，提高他们的素质，增强管理人员和从业人员的责任感。质量安全监管人员也应加强学习，提高自身素质，努力提高技术服务、指导和管理的能力。
【关键词】工程；质量；监督
随着我国经济的不断进步和城镇化的快速发展，我国的建筑行业取得了快速的发展，建筑行业整体取得了可喜的成就，但是我们仍然要清醒地认识到我国建筑行业发展中存在的诸多不足，建筑整体质量和发达国家仍然存在着较大的差距。建筑的质量问题是建筑行业首先需要解决的问题，我国的建筑质量监督机构上存在着一定的缺陷，只有通过改进质量监督管理的具体措施，提高工程建筑的监管水平，才能提高建筑行业的整体水平，防止建筑物出现质量问题。
一、建筑工程中质量监督的重要作用
1.保证建筑工程质量，维护生命财产安全。建筑工程监督贯穿于整个建筑建设环节，从材料的选购，到建筑的完成，建筑工程的有效监督都保障了工程的质量和安全。良好的工程监督不仅能节约资源，使资源达到有效合理配置，实现节省成本的目的，还能通过保障工程的质量减少后续发生的损失，增强安全性，维护生命财产安全。
2.形成行业规范，维护市场秩序。由于现有的大多数建筑企业是私营公司，企业内部缺乏完善的管理机制，且契约概念不强烈，这便容易对建筑工程质量有所影响。而实施合理有效的工程质量监督工作不仅能够确保工程质量、提高建筑企业的工作效率，还能对建筑企业的行为进行规范，从而规范整个建筑行业市场，维护市场秩序。
二、乡镇建筑工程质量监督的制约因素
2.1非法违法建房特别突出。乡镇建筑违法占地严重，有的农村居民在一个地方建有多处房屋，人均占地超出法律法规的规定，且旧房未拆除，宅基地未复耕；有的占用基本农田，在大田大地上建房，无占地指标，审批时就以非耕地名义报批，审批部门视而不见，违法审批；有的批少占多，批甲占乙。农村特别是场镇建房，多是三楼以上至六楼不等，建设时没有经过科学规划，无设计施工图，无人监管质量，建筑侵占道路现象十分突出，质量安全得不到保证。建房户只要递交了建房申请，不管取没取得相关的审批手续就擅自开工建设。修建商品房（限额以上工程），却以个人建房申请报批，不按规定报批。借小城镇建设之机，以“炒”房盈利为目的，在场镇集体土地上修建商品房出售或将集体土地非法变性后搞商业开发。未按规定取得商品房预售许可，擅自销售，出售合同隐瞒房屋价款，偷逃税款。
2.2监督体系不够完善。乡镇“属地管理”和部门“行业监管”职责不明，存在管理漏洞。乡镇政府普遍认为受执法权限的限制，监管手段弱化，建房自有国土、村建等主管部门在报批，他们才是行业监管的主体，对辖区建房相关手继的办理和安全监管流于形式，“属地管理”责任没有完全落实。同时多数乡镇安全管理人员属兼职，责任心不强，且更换频繁，对建筑安全的知识较少，不知道如何监管，从何管起。另一方面国土、建设等主管部门只是在中心乡镇设立了中心所，往往一个所要管几个乡镇，平时各乡镇的业务工作只是派人联系，没有长住乡镇，日常安全检查、监管不到位，没有切实履行起行业安全监管责任。乡镇和行业管理部门缺乏信息沟通，建筑安全监管工作出现脱节，甚至出现个别村镇建设工程游离于建设行政主管部门监管之外，监管存在盲区。
2.3运行机制不完善，安全事故频发。乡镇建筑工程监督机制，主要有建设单位、施工单位、监理公司三个层次，这三个单位之间存在着千丝万缕的利益关系，因而通过都会把“经济效益”放在首位，这就会在建筑工程质量监督过程中出现很多制约因素。比如，一些监理人员职业素质和职业道德水平不高，不仅存在同时监理两个或多个建筑工程项目的问题，而且也有个别监理人员为了利益而弄虚作假，导致监督工作流于形式，安全事故多发。比较典型的事故有：2009年老林镇漆园村发生一起农民自建房垮塌事故，死亡5人，伤6人。2010年回龙镇万寿街居民联合建房发生一起在建堡坎垮塌事故。2011年绿水镇长虹街居民旧房改扩建发生一起民工从龙门吊坠落事故，影响建筑工程质量。
三、如何更好地进行建筑工程质量监督
3.1严格监督施工图审查。《建设工程质量管理条例》明确规定，施工图未经审查批准的或审查不合格的，不得用于施工。在工程质量监督工作中，应严格执行施工图设计审查制度。在工程施工单位负责办理监督手续的时候要注意如果施工方无法准确地提供施工图纸审查批准资料则不应予以办理。在施工图纸审查的过程中要保证图纸的设计质量得到保证，以确保重要的使用功能和整体的结构安全，从源头上有效地控制好工程的整体质量。在取样检测时要做到规范化，对于设计结构安全的主要检测模块和有关材料应在施工方见证下现场取样，并及时做出质量检测，只有保证采样的真实可靠，材料质量才能有所保障。在进行现场取样的过程中要明确好取样检测的范围，要注意客户敏感或者直接影响到使用效果的建筑材料。比如承重方面的混凝土部件、堆砌砂浆块以及钢筋接头件等。取样的数量规定不得少于检测总量的百分之三十。在检测过程中要严格依照检测的程序进行检测，建筑工程施工之前要对各部分的工程质量监督材料进行及时地备案。在工程施工过程中，要对工作人员的采样预留以及送检要做到全程记录，如实地填写好见证记录。同时要做好不定期的抽查和规定时间的例行检查，核查记录要保证真实准确，对于违反规定的部分要按照有关规定及时报送进行处理同时督促整改。
3.2加强质量监督部门的素质建设。严格乡镇建筑工程的建设程序管理，必须实施综合治理，切实加以解决。对限额以上的乡镇建筑工程，要严格按照国家有关建设法律法规和工程建设强制性标准实施监督管理。强化对建设工程规划许可证，施工许可证、质量安全监督管理、竣工验收备案管理和房屋产权登记管理，确保乡镇建筑工程质量安全。深化建筑施工安全隐患排查治理，消除事故隐患。只有消除隐患，才能防范事故发生，确保生产安全。当前深化乡镇建筑施工安全生产事故隐患的排查治理，是加强建筑施工安全生产的重大举措。
3.3加强宣传，加强行政执法能力。各地、各部门应采取各种形式，多渠道对建筑工程安全法律法规进行广泛宣传教育，让全社会逐步树立依法、依程序建设的法制观念。加大对乡镇领导、管理人员和施工人员进行有关法律法规和专业知识的教育培训力度，提高他们的素质，增强管理人员和从业人员的责任感。质量安全监管人员也应加强学习，提高自身素质，努力提高技术服务、指导和管理的能力。