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去年 ,忻州市遭受了多种自然灾害 ,尤其是特大干旱 ,持续时间之长 ,受灾面积之大 ,影响程度之重 ,是很罕见的 ,全市粮食总产量减少近二成 ,但大灾之年出现严重的“卖粮难”是广大农民所始料不及的。现在尽管“卖粮难”局势有所好转 ,但由于购销价税不合理 ,仍有相当一部分农户的玉米积压在手里卖不出去 ,国有粮食收储企业陷入了“收不进 ,卖不出 ,储不下”的尴尬境地 ,国家粮食流通体制改革中承诺的“按保护价敞开收购农民余粮”的政策难以行通 ,粮贱伤农 ,严重挫伤着农民的生产积极性 ,动摇着农业的基础地位。造成