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摘 要：经济新常态环境下，我国经济水平实现了稳定增长、我国经济正在朝向可持续发展方向深入践行，这对社会保险行业的冲击是显著的、突出的，需要社会保险跟随经济发展势头作出应有的改变，走上改革之路已是必然趋势，摸清和紧抓社会保险改革中的关键点与措施，是重中之重的要务。基于此，我们就围绕社会保险改革展开探索，进一步分析和阐述经济新常态环境下的改革关键点与措施，希望可以给相关机构和单位带去革新思路。
关键词：经济新常态环境;社会保险;改革关键点;改革措施
经济新常态环境下，社会保险面临的是全新的考验和压力，需要应对外部形势作出应有的改变，进行改革已成必然趋势和必要结果，只有历经改革，才可凝聚资源、实现快速增长，也可缓解自身于发展过程中的负担，具有重要现实意义。本文将从保险的基本特点出发展开深思，以养老保险为主要侧重点提出改革措施，切实让更多人了解并精准抓取改革关键点，自可推动保险改革顺利落实。
一、社会保险及各项目基本情况比较
（一）社会保险概述
社会保险是一种制度，是社会和经济下的产物，主要为丧失劳动力、暂时失去岗位、健康存在重大疾病的人口提供的补偿制度，包括养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险。其中，养老保险最为主要，所以，此次关于经济新常态下的社会保险改革主要从养老保险入手，进而提出相对应的改革措施。
值得一提的是，社会保险计划由政府牵头承办，被保险人可根据自身情况获得相应补偿或损失，目的是保障物质和劳动力的再生产和社会的稳定。包含稳定社会生活、促进生产、再分配的基本功能，一般而言，越发达的地区，越重视社会保险，一线城市已经有不少企业在尽可能地完善员工的社会保险，可见社会保险的存在具有重要现实价值。
当前，我国经济发展形势一片大好，在经济新常态环境下，社会保险面对的全新的考验，需要迎合经济发展形势作出必要的改变，这也是加速社会保险改革的重要缘由。
（二）社会保险各项目基本情况比较
社会保险种类较多，其中，养老保险所占份额、比重最大，从近些年的数据中可看出其庞大体系及庞大规模。养老保险也不负众望，参保人数一直遥遥领先，所征费用占整个社会保险所征费用的70%，由此可见，养老保险不可小视。仅2016年，我国养老保险参保人数已超80万人，之后的五年里，增长率高达1.86%。去年中国养老保险参保人数已经高达90多万人，养老保险发展态势已然势不可挡。与其他项目保险相比，展现出无法媲美的优势和实力。
二、经济新常态环境下社会保险改革的关键点
想要让经济新常态环境下的社会保险改革关键点更具体、更清晰，我们需要着重一个方面进行探索和挖掘，基于养老保险是社会保险中占据重要比重的情况，我们以养老保险为例，进一步阐述养老保险改革中的关键点，从而做到关键点精准抓取、精准掌握。
在社会保险中，养老保险占据了较大的份额与比重，这与我国即将步入老龄化社会存在必然关联，养老保险改革也将成为新的重点、难点，为此，从养老保险入手并挖掘改革关键点合情合理、顺应形势。参考2015年的社会保险数据，我们不难发现加入养老保险的人数较多，征缴收入和费率已经占整体的百分之七十，可见养老保险发展是必然趋势。抛开这些数据不说，养老保险发展中也出现了诸多问题，如财政负担重、跨越时间长、地区差异较大等等等，这些问题的存在势必会影响养老保险今后的发展，以这些问题为抓手去落实改革、深入改革不失为一个较好思路和策略。此外，从由于养老保险的跨越时间过长，就不得不思量到收支平衡的稳定性，无形中加大了管理难度，再加上地区间的差异性较大，很难保障每个地区的收支平衡都能牢牢掌控，这也是改革中需要重点思考的问题。
除了以上所论述的改革关键点外，财政负担也需要纳入考量范畴中，只因社会保险想要正常运行，就需要以财政部持续不断的补贴作为前提，大部分的补贴将用于养老保险内容中，可见财政补助已经成为养老保险稳定、健康运营的关键点，无形中会加大财政负担，由于参与养老保险人数呈现激增态势，势必会让财政负担越来越重，最终将形成改革中的重点、焦点。
总的来说，社会保险中的問题不在少数，尤其是养老保险中的问题，更为突出和显著，这给改革目标的实现造成了干扰、形成了阻碍，需要摸清问题背后的源头，进而抓住改革关键点，方可保障改革之路走得顺畅、走得平稳。
三、经济新常态环境下社会保险改革的基本措施
了解到当前我国社会保险的整体发展状况，也进一步摸索清楚社会保险中的养老保险改革关键点，就需要从关键点入手去落实相应对策，同时，还需紧跟时代需求、国家政策做出与时俱进调整，方可保障以养老保险为主的社会保险踏上正确改革道路，即可为我国今后的发展、繁荣奠定基础。以下为个人见解下的改革措施，以供参考与借鉴。
（一）针对纳税人进行改革
在国家相关规定中，明确要求城镇职工强制参保，职工有与企业、单位一起缴纳税款的义务和责任，对于那些没有工作、没有收入来源的自由工作者，可视情况而定，对于一般个体商户而言，一般缴费由个人承担。在经济新常态环境下，想要切实发挥缴纳制度的优势和有效性，还需尽可能地将城镇里的劳动者与所在单位作为主要纳税群体，囊括城镇中的全部企业、单位、企业职工，当然，对于自由工作者、个体商户这类人群，也需加强监督和管控。
（二）征收管理进行适当调整
众所周知，社会保险中具有返还属性的税种，养老保险中亦有这些，且养老保险参保人员所缴纳的税金与退休后享受的养老待遇存在一定关联，面对如此状况，就需要继续沿用统账结合管理模式，只是需要将职工缴税记录仔细记录于个人名下，当然，个人账户可以更名为名义账户或非实账户，而单位所缴纳的税款需全权等级到统筹账户中。以个人名义参保的人员所缴纳的税款，需要与单位所缴纳税款份比例计入两个不相同的账户，做好费用的划分工作，如此，便可保障后续工作有条不紊开展，可避免诸多问题产生，对今后退保、转保等相关事宜顺利落实有较大益处。若参保人到了法定退休年龄，但是缴费时间并未达到十五年，也可享受养老保险服务，只是需要申请转入城乡居民社会养老保险，也可以选择退保，退保成功则可在个人账户中受到所缴纳的全部税款，这些都将成为改革中的关键点，从而确保养老保险日常管理更为合理、更为科学。 （三）建立统一社会保险体系
建立统一社会保险体系是改革的必要目標，简单来说就是将城乡职工和城乡居民养老保险纳入统一社会养老保险体系中，目的是加快我国事业单位养老保险制度的革新和创新速度，同时，也要将事业单位中的工作人员纳入统一社会保险行列中，进而扩大养老保险规模并让养老保险更深入发展，即可提前做好养老防御并抵御各种养老尖锐问题，建立统一养老体系是社会保险发展的必要趋势，只有做到、做好这项工作，才可真正地做到取长补短、与时俱进，如此，才可对养老保险基金经得起考验和挑战充满信心，便可为我国持续稳定发展奠定基础、提供助力。
（四）促进社会保险缴纳方式多样化
传统缴纳方式，多以现金缴纳方式为主，对于中小型企业来说，时长会有资金流较为紧张的局面，很可能在需要缴纳费用的时候拖延，不难想象其面临的负担有多重。为了缓解这部分企业的压力和负担，还需尽可能地在改革中推动社会保险缴纳方式灵活化，同时，还要尽可能地按照季度或是年度进行缴费，更要对大量下岗、存在残疾人群的中小企业进行辅助，可适当给予补贴，切实对这些企业放宽标准和要求。除了将关注点放在中小企业身上，还需将更多的关注度放在劳动市场、劳动者身上，必要的时候需要结合全国的劳动市场及劳动者的基本情况在社会保障方面做进一步考量和规划，可尝试使用社保卡一卡通制度，在跨越户籍基础上进行社保关系转移，让参保人员可以省去不必要的麻烦，即可减少缴费上的诸多摩擦和矛盾，也可做到有效避免人员流动中造成的社会保障衔接问题出现。
（五）建立健全社会保险档案管理制度
经济新常态环境下，社会保险档案管理制度也需进一步完善和健全，这是改革中的重要工作，关系到今后各项改革工作是否可以顺利开展、深入落实，为此，需要花费较多的心力和精力在保险档案管理制度的完善和健全上。在保险档案管理制度革新过程中，需要结合外部经济环境、保险行业发展趋势与目标，“取其精华去其糟粕”，更要融入一些与时俱进的档案管理措施，切实让保险档案管理更加完善、更加合理。在此期间，要紧抓工作之余加强研究，比如对社会保险档案的整理、归纳及采集等等，都要一一调整，进而达成规范化标准，确保这项工作开展的合理、开展的无误。接下来，还要酌情管控档案分类工作，更要在制度中明确标明分类中每位员工的具体工作内容及职责，一旦出现问题，就需要将责任落实到个人头上，方便日后查找、调取。当然，不一样的保险档案需要在不同的文件柜中存放，尤其是养老保险中的各项档案，需要有规律摆放，制度中也需对此项工作有清晰介绍，切实做到有法可依，保障档案管理工作合理开展。
（六）加强信息化建设，提高工作效率
科学技术融入社会保险改革重要任务中是必然结果，可以这样理解，有了科学技术的辅助和支持，社会保险改革目标将更快速、更高效达成，加强信息化建设，目的在于强化保险信息的流通和传递，进而让保险信息使用效率大幅度提升，以便为今后总结成果、预判形势作出贡献。与此同时，还可利用信息化手段，做好纸质档案、电子档案双重管理，切实做到两手抓，以保障社会保险珍贵资料不易丢失、损坏，切实为实现稳定、健康发展奠定基础。
四、结束语
综上所述，经济新常态环境下，社会保险迎来了全新考验和全新挑战，进行改革是唯一出路，还需在改革中紧抓关键点，借助关键点的助力加速改革进程，也为消除改革道路上的各种阻碍奠定基础。只要改革目标正确、改革路线合理、改革行动规范，相信会取得不错的改革成果。
参考文献：
[1]张巍.经济新常态下社会保险改革思路研究[J].中国外资，2021（04）：23-24.
[2]贺方浩.经济新常态环境下社会保险改革的关键点与措施分析[J].中国市场，2020（14）：48-49.
[3]许文昌.经济新常态环境下社会保险改革的关键点与措施[J].纳税，2019，13（22）：192+195.
[4]姜久仿，赵有志.经济新常态环境下社会保险与商业保险融合发展研究[J].中国商论，2020（24）：73-75.
[5]李倩倩.我国社会保险降费与征收主体改革的政策效果研究[J].河北工程大学学报（社会科学版），2021，38（01）：25-29.
关键词：经济新常态环境;社会保险;改革关键点;改革措施
经济新常态环境下，社会保险面临的是全新的考验和压力，需要应对外部形势作出应有的改变，进行改革已成必然趋势和必要结果，只有历经改革，才可凝聚资源、实现快速增长，也可缓解自身于发展过程中的负担，具有重要现实意义。本文将从保险的基本特点出发展开深思，以养老保险为主要侧重点提出改革措施，切实让更多人了解并精准抓取改革关键点，自可推动保险改革顺利落实。
一、社会保险及各项目基本情况比较
（一）社会保险概述
社会保险是一种制度，是社会和经济下的产物，主要为丧失劳动力、暂时失去岗位、健康存在重大疾病的人口提供的补偿制度，包括养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险。其中，养老保险最为主要，所以，此次关于经济新常态下的社会保险改革主要从养老保险入手，进而提出相对应的改革措施。
值得一提的是，社会保险计划由政府牵头承办，被保险人可根据自身情况获得相应补偿或损失，目的是保障物质和劳动力的再生产和社会的稳定。包含稳定社会生活、促进生产、再分配的基本功能，一般而言，越发达的地区，越重视社会保险，一线城市已经有不少企业在尽可能地完善员工的社会保险，可见社会保险的存在具有重要现实价值。
当前，我国经济发展形势一片大好，在经济新常态环境下，社会保险面对的全新的考验，需要迎合经济发展形势作出必要的改变，这也是加速社会保险改革的重要缘由。
（二）社会保险各项目基本情况比较
社会保险种类较多，其中，养老保险所占份额、比重最大，从近些年的数据中可看出其庞大体系及庞大规模。养老保险也不负众望，参保人数一直遥遥领先，所征费用占整个社会保险所征费用的70%，由此可见，养老保险不可小视。仅2016年，我国养老保险参保人数已超80万人，之后的五年里，增长率高达1.86%。去年中国养老保险参保人数已经高达90多万人，养老保险发展态势已然势不可挡。与其他项目保险相比，展现出无法媲美的优势和实力。
二、经济新常态环境下社会保险改革的关键点
想要让经济新常态环境下的社会保险改革关键点更具体、更清晰，我们需要着重一个方面进行探索和挖掘，基于养老保险是社会保险中占据重要比重的情况，我们以养老保险为例，进一步阐述养老保险改革中的关键点，从而做到关键点精准抓取、精准掌握。
在社会保险中，养老保险占据了较大的份额与比重，这与我国即将步入老龄化社会存在必然关联，养老保险改革也将成为新的重点、难点，为此，从养老保险入手并挖掘改革关键点合情合理、顺应形势。参考2015年的社会保险数据，我们不难发现加入养老保险的人数较多，征缴收入和费率已经占整体的百分之七十，可见养老保险发展是必然趋势。抛开这些数据不说，养老保险发展中也出现了诸多问题，如财政负担重、跨越时间长、地区差异较大等等等，这些问题的存在势必会影响养老保险今后的发展，以这些问题为抓手去落实改革、深入改革不失为一个较好思路和策略。此外，从由于养老保险的跨越时间过长，就不得不思量到收支平衡的稳定性，无形中加大了管理难度，再加上地区间的差异性较大，很难保障每个地区的收支平衡都能牢牢掌控，这也是改革中需要重点思考的问题。
除了以上所论述的改革关键点外，财政负担也需要纳入考量范畴中，只因社会保险想要正常运行，就需要以财政部持续不断的补贴作为前提，大部分的补贴将用于养老保险内容中，可见财政补助已经成为养老保险稳定、健康运营的关键点，无形中会加大财政负担，由于参与养老保险人数呈现激增态势，势必会让财政负担越来越重，最终将形成改革中的重点、焦点。
总的来说，社会保险中的問题不在少数，尤其是养老保险中的问题，更为突出和显著，这给改革目标的实现造成了干扰、形成了阻碍，需要摸清问题背后的源头，进而抓住改革关键点，方可保障改革之路走得顺畅、走得平稳。
三、经济新常态环境下社会保险改革的基本措施
了解到当前我国社会保险的整体发展状况，也进一步摸索清楚社会保险中的养老保险改革关键点，就需要从关键点入手去落实相应对策，同时，还需紧跟时代需求、国家政策做出与时俱进调整，方可保障以养老保险为主的社会保险踏上正确改革道路，即可为我国今后的发展、繁荣奠定基础。以下为个人见解下的改革措施，以供参考与借鉴。
（一）针对纳税人进行改革
在国家相关规定中，明确要求城镇职工强制参保，职工有与企业、单位一起缴纳税款的义务和责任，对于那些没有工作、没有收入来源的自由工作者，可视情况而定，对于一般个体商户而言，一般缴费由个人承担。在经济新常态环境下，想要切实发挥缴纳制度的优势和有效性，还需尽可能地将城镇里的劳动者与所在单位作为主要纳税群体，囊括城镇中的全部企业、单位、企业职工，当然，对于自由工作者、个体商户这类人群，也需加强监督和管控。
（二）征收管理进行适当调整
众所周知，社会保险中具有返还属性的税种，养老保险中亦有这些，且养老保险参保人员所缴纳的税金与退休后享受的养老待遇存在一定关联，面对如此状况，就需要继续沿用统账结合管理模式，只是需要将职工缴税记录仔细记录于个人名下，当然，个人账户可以更名为名义账户或非实账户，而单位所缴纳的税款需全权等级到统筹账户中。以个人名义参保的人员所缴纳的税款，需要与单位所缴纳税款份比例计入两个不相同的账户，做好费用的划分工作，如此，便可保障后续工作有条不紊开展，可避免诸多问题产生，对今后退保、转保等相关事宜顺利落实有较大益处。若参保人到了法定退休年龄，但是缴费时间并未达到十五年，也可享受养老保险服务，只是需要申请转入城乡居民社会养老保险，也可以选择退保，退保成功则可在个人账户中受到所缴纳的全部税款，这些都将成为改革中的关键点，从而确保养老保险日常管理更为合理、更为科学。 （三）建立统一社会保险体系
建立统一社会保险体系是改革的必要目標，简单来说就是将城乡职工和城乡居民养老保险纳入统一社会养老保险体系中，目的是加快我国事业单位养老保险制度的革新和创新速度，同时，也要将事业单位中的工作人员纳入统一社会保险行列中，进而扩大养老保险规模并让养老保险更深入发展，即可提前做好养老防御并抵御各种养老尖锐问题，建立统一养老体系是社会保险发展的必要趋势，只有做到、做好这项工作，才可真正地做到取长补短、与时俱进，如此，才可对养老保险基金经得起考验和挑战充满信心，便可为我国持续稳定发展奠定基础、提供助力。
（四）促进社会保险缴纳方式多样化
传统缴纳方式，多以现金缴纳方式为主，对于中小型企业来说，时长会有资金流较为紧张的局面，很可能在需要缴纳费用的时候拖延，不难想象其面临的负担有多重。为了缓解这部分企业的压力和负担，还需尽可能地在改革中推动社会保险缴纳方式灵活化，同时，还要尽可能地按照季度或是年度进行缴费，更要对大量下岗、存在残疾人群的中小企业进行辅助，可适当给予补贴，切实对这些企业放宽标准和要求。除了将关注点放在中小企业身上，还需将更多的关注度放在劳动市场、劳动者身上，必要的时候需要结合全国的劳动市场及劳动者的基本情况在社会保障方面做进一步考量和规划，可尝试使用社保卡一卡通制度，在跨越户籍基础上进行社保关系转移，让参保人员可以省去不必要的麻烦，即可减少缴费上的诸多摩擦和矛盾，也可做到有效避免人员流动中造成的社会保障衔接问题出现。
（五）建立健全社会保险档案管理制度
经济新常态环境下，社会保险档案管理制度也需进一步完善和健全，这是改革中的重要工作，关系到今后各项改革工作是否可以顺利开展、深入落实，为此，需要花费较多的心力和精力在保险档案管理制度的完善和健全上。在保险档案管理制度革新过程中，需要结合外部经济环境、保险行业发展趋势与目标，“取其精华去其糟粕”，更要融入一些与时俱进的档案管理措施，切实让保险档案管理更加完善、更加合理。在此期间，要紧抓工作之余加强研究，比如对社会保险档案的整理、归纳及采集等等，都要一一调整，进而达成规范化标准，确保这项工作开展的合理、开展的无误。接下来，还要酌情管控档案分类工作，更要在制度中明确标明分类中每位员工的具体工作内容及职责，一旦出现问题，就需要将责任落实到个人头上，方便日后查找、调取。当然，不一样的保险档案需要在不同的文件柜中存放，尤其是养老保险中的各项档案，需要有规律摆放，制度中也需对此项工作有清晰介绍，切实做到有法可依，保障档案管理工作合理开展。
（六）加强信息化建设，提高工作效率
科学技术融入社会保险改革重要任务中是必然结果，可以这样理解，有了科学技术的辅助和支持，社会保险改革目标将更快速、更高效达成，加强信息化建设，目的在于强化保险信息的流通和传递，进而让保险信息使用效率大幅度提升，以便为今后总结成果、预判形势作出贡献。与此同时，还可利用信息化手段，做好纸质档案、电子档案双重管理，切实做到两手抓，以保障社会保险珍贵资料不易丢失、损坏，切实为实现稳定、健康发展奠定基础。
四、结束语
综上所述，经济新常态环境下，社会保险迎来了全新考验和全新挑战，进行改革是唯一出路，还需在改革中紧抓关键点，借助关键点的助力加速改革进程，也为消除改革道路上的各种阻碍奠定基础。只要改革目标正确、改革路线合理、改革行动规范，相信会取得不错的改革成果。
参考文献：
[1]张巍.经济新常态下社会保险改革思路研究[J].中国外资，2021（04）：23-24.
[2]贺方浩.经济新常态环境下社会保险改革的关键点与措施分析[J].中国市场，2020（14）：48-49.
[3]许文昌.经济新常态环境下社会保险改革的关键点与措施[J].纳税，2019，13（22）：192+195.
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