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随着社会主义市场经济体制的不断完善，个人消费信贷业务飞速发展，截止至2001年4月末，秦皇岛市消费贷款已达19.94亿元，比上年同期增加13.2亿元，占新增贷款的21%，占同期各项贷款的4%，尽管如此，该市消费信贷业务占对消费信贷的比例仍然比较低，远远不能满足广大消费者对消费信贷的需求，其中的一个重要原因是我国个人信用制度尚未建立起来，金融机构对个人贷款能否按时足额归还问题存在顾虑，而消费者苦于没有一个机构能够对自己的信用程度进行评价而不能贷款，使消费信贷业务发展受到限制。