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农村金融体制改革的逐步深入，迫切要求农村信用社加大企业管理的创新，提高内控管理、信贷管理、合规管理水平，以有效管理激活生产力，提升竞争力，推进农村信用社实现持续、健康、快速发展。
一、当前农村信用社发展中面临的问题
（一）同业竞争日趋激烈。近年来，为了激发农村金融市场活力，银监会适当降低了农村金融市场的准入条件。农业银行积极调整发展战略，以谋取更大的农村金融市场份额，邮政储蓄银行在乡镇相继挂牌开业，村镇银行、资金互助组织等新型农村金融机构陆续成立，农村金融市场呈现出多元化发展态势，市场竞争日益激烈，农村信用社全面占领农村金融市场的局面被彻底打破。
（二）深化改革进入关键时期。农村信用社深化改革第一阶段的任务已基本完成，正沿着股份制、银行化的改革方向，由“深化改革试点”阶段全面进入“深入实施和攻坚”阶段，加快了向现代化金融机构迈进的步伐。农村信用社要实现股份制商业银行的改革目标，增强经营管理能力，提高风险管理水平，实现与国际接轨，融入国际金融体系，就必须坚持深化改革的道路不动摇，勇于破除传统落后的经营管理模式，与时俱进，树立市场化经营的现代金融管理理念，一切从实际出发，积极探索和创新现代金融管理体系。
（三）金融监管力度明显加大。农村信用社是服务“三农”的中坚金融力量，为了保证农村信用社持续健康发展，随着农村信用社深化改革的稳步推进，银行业监督管理部门不断提高对农村信用社的监管标准，逐步向商业银行的监管指标看齐，以促进农村信用社切实提高自身企业管理水平。提升企业管理水平不仅是农村信用社求生存求发展的现实需要，也是适应外部监管，贯彻深化改革，提升风险管控能力的根本要求。
二、加强农村信用社企业管理的几点建议
（一）坚持发展至上的管理原则。近年来，农村信用社的改革发展取得了一定成绩，赢得了良好的发展机遇，但随着时代的发展，在新形势下也面临着前所未有的竞争压力和严峻挑战，为此，农村信用社必须牢牢坚持发展至上，逐步解决在管理机制上和管理方法上存在的问题，实现农村信用社又好又快发展。首先，要以信用社发展为基本目标，将其作为我们判断事物的标准。当一件事情该不该做时，我们要判断它是否有利于农村信用社的健康发展。农村信用社长期以来形成的历史包袱重、不良资产多等难题，不加快发展就没有出路。发展是我们的生存之道。通过优化发展增量，使之处于风险可控的条件下，就可能获得空间，逐步消化历史包袱。近年来，在各级政府的扶持下，在省联社的正确领导下，农信社各项指标明显改善，发展步伐明显加快，原来很多岌岌可危、一触即发的重大风险，由于加快发展得到了遏制，实现了平稳着陆。
（二）全面提升风险管理水平。加强农村信用社企业管理，首先要全方位加强风险管理。全面风险管理是有效防范风险、降低风险损失的必然要求，它融企业管理思想、风险管理理念、风险控制政策、风险管理程序、风险管理行为与风险管理环境等要素为一体。全面风险管理重点应突出以下三个方面：一是将风险管理置于企业管理的核心位置。牢固树立风险管理高于一切的管理意识，坚持审慎经营、风险可控的原则，把风险识别、风险控制、风险管理的具体措施落实到全部工作的每一个环节上。二是转变风险管理机制。第一，风险管理要以预防为主，防治结合，要由片面的事后风险化解转向全方位风险防范和控制；第二，转变风险管理的侧重点，由重点防范控制信用风险转向市场风险、道德风险、操作风险、合规风险、流动性风险等多种风险并重，多管齐下，全方位、多层地地进行风险管理；第三，扩大风险管理覆盖面，风险管理要由单一区域、分散岗位的片面覆盖转向不留死角、不留空白的人员全覆盖、岗位全覆盖、工作流程全覆盖。三是以高级管理人员为风险管理第一重点环节。加强风险管理需找准切入点，从高级管理层抓起，强化领导层的责任意识、风险意识，增强风险管理的责任感、紧迫感，培养领导层风险管理的思想基础，做好表率，树立榜样，自觉带头遵守法规制度，落实全面风险管理的要求，贯彻风险管理的理念。
（三）切实提高制度执行力。加强农村信用社企业管理必须要增强每一名员工的制度执行意识，完善制度执行保障，加大制度执行力度，充分发挥规章制度的管控作用。一是规定明确的制度执行责任。每一名信用社员工都要明确自己所在岗位必须遵守哪些规章制度，及违规责任后果。中、高层领导及各单位、部门负责人应对下属单位、部门和人员的违规行为承担领导责任和连带责任，层层负责，逐级落实。二是建立科学的制度执行评价机制。依据工作性质、工作内容，对每个岗位、每名员工、每个工作流程都制定出详细的评价标准，并采取上下级部门、员工相互评价，同级部门、员工交互评价，外部单位、部门综合评价，定期评价与不定期评价相结合的灵活评价方式，评价价结果作为组织考察员工制度落实情况的重要依据。三是建立完善制度执行监督机制。主要是加强系统内上下垂直监督，层层盯防，逐级抓制度落实；加强左右平行监督，进行平行风险提示，自觉遵守相互制约、相互监督的内控管理要求；加强机构综合监督，充分发挥监事会在业务经营、法人治理过程中的监督管理作用；加强内部审计稽核监督，着重抓好制度执行的后续审计，对单位内部的制度执行情况开展全面稽核，严守制度执行的最后一道关口；加强外部群众日常监督，扫除群众行使监督权的障碍，拓宽群众监督的有效途径，把群众监督作为内部监督的重要补充。四是突出制度执行的人员管理。首先，高管人员要以身垂范、以身作则，不折不扣地执行各项规章制度，树立良好的履职榜样，形成无形的人格感召力。其次，中层管理人员要自觉接受优良企业文化的熏陶，加强现代金融理论知识的学习，树立先进的现代金融管理理念，严格遵守行业行为规范，不断提高其综合职业素质，对上积极承接制度执行任务，对下产生辐射带动作用。第三，强化基层员工的制度执行意识。制定基层员工定期培训计划，加强基层员工制度的培训教育，使员工全面掌握制度的内容要点，理解制度的精神意义，切实认识到制度的必要性和重要性，有效增强基层员工执行制度的积极性。
一、当前农村信用社发展中面临的问题
（一）同业竞争日趋激烈。近年来，为了激发农村金融市场活力，银监会适当降低了农村金融市场的准入条件。农业银行积极调整发展战略，以谋取更大的农村金融市场份额，邮政储蓄银行在乡镇相继挂牌开业，村镇银行、资金互助组织等新型农村金融机构陆续成立，农村金融市场呈现出多元化发展态势，市场竞争日益激烈，农村信用社全面占领农村金融市场的局面被彻底打破。
（二）深化改革进入关键时期。农村信用社深化改革第一阶段的任务已基本完成，正沿着股份制、银行化的改革方向，由“深化改革试点”阶段全面进入“深入实施和攻坚”阶段，加快了向现代化金融机构迈进的步伐。农村信用社要实现股份制商业银行的改革目标，增强经营管理能力，提高风险管理水平，实现与国际接轨，融入国际金融体系，就必须坚持深化改革的道路不动摇，勇于破除传统落后的经营管理模式，与时俱进，树立市场化经营的现代金融管理理念，一切从实际出发，积极探索和创新现代金融管理体系。
（三）金融监管力度明显加大。农村信用社是服务“三农”的中坚金融力量，为了保证农村信用社持续健康发展，随着农村信用社深化改革的稳步推进，银行业监督管理部门不断提高对农村信用社的监管标准，逐步向商业银行的监管指标看齐，以促进农村信用社切实提高自身企业管理水平。提升企业管理水平不仅是农村信用社求生存求发展的现实需要，也是适应外部监管，贯彻深化改革，提升风险管控能力的根本要求。
二、加强农村信用社企业管理的几点建议
（一）坚持发展至上的管理原则。近年来，农村信用社的改革发展取得了一定成绩，赢得了良好的发展机遇，但随着时代的发展，在新形势下也面临着前所未有的竞争压力和严峻挑战，为此，农村信用社必须牢牢坚持发展至上，逐步解决在管理机制上和管理方法上存在的问题，实现农村信用社又好又快发展。首先，要以信用社发展为基本目标，将其作为我们判断事物的标准。当一件事情该不该做时，我们要判断它是否有利于农村信用社的健康发展。农村信用社长期以来形成的历史包袱重、不良资产多等难题，不加快发展就没有出路。发展是我们的生存之道。通过优化发展增量，使之处于风险可控的条件下，就可能获得空间，逐步消化历史包袱。近年来，在各级政府的扶持下，在省联社的正确领导下，农信社各项指标明显改善，发展步伐明显加快，原来很多岌岌可危、一触即发的重大风险，由于加快发展得到了遏制，实现了平稳着陆。
（二）全面提升风险管理水平。加强农村信用社企业管理，首先要全方位加强风险管理。全面风险管理是有效防范风险、降低风险损失的必然要求，它融企业管理思想、风险管理理念、风险控制政策、风险管理程序、风险管理行为与风险管理环境等要素为一体。全面风险管理重点应突出以下三个方面：一是将风险管理置于企业管理的核心位置。牢固树立风险管理高于一切的管理意识，坚持审慎经营、风险可控的原则，把风险识别、风险控制、风险管理的具体措施落实到全部工作的每一个环节上。二是转变风险管理机制。第一，风险管理要以预防为主，防治结合，要由片面的事后风险化解转向全方位风险防范和控制；第二，转变风险管理的侧重点，由重点防范控制信用风险转向市场风险、道德风险、操作风险、合规风险、流动性风险等多种风险并重，多管齐下，全方位、多层地地进行风险管理；第三，扩大风险管理覆盖面，风险管理要由单一区域、分散岗位的片面覆盖转向不留死角、不留空白的人员全覆盖、岗位全覆盖、工作流程全覆盖。三是以高级管理人员为风险管理第一重点环节。加强风险管理需找准切入点，从高级管理层抓起，强化领导层的责任意识、风险意识，增强风险管理的责任感、紧迫感，培养领导层风险管理的思想基础，做好表率，树立榜样，自觉带头遵守法规制度，落实全面风险管理的要求，贯彻风险管理的理念。
（三）切实提高制度执行力。加强农村信用社企业管理必须要增强每一名员工的制度执行意识，完善制度执行保障，加大制度执行力度，充分发挥规章制度的管控作用。一是规定明确的制度执行责任。每一名信用社员工都要明确自己所在岗位必须遵守哪些规章制度，及违规责任后果。中、高层领导及各单位、部门负责人应对下属单位、部门和人员的违规行为承担领导责任和连带责任，层层负责，逐级落实。二是建立科学的制度执行评价机制。依据工作性质、工作内容，对每个岗位、每名员工、每个工作流程都制定出详细的评价标准，并采取上下级部门、员工相互评价，同级部门、员工交互评价，外部单位、部门综合评价，定期评价与不定期评价相结合的灵活评价方式，评价价结果作为组织考察员工制度落实情况的重要依据。三是建立完善制度执行监督机制。主要是加强系统内上下垂直监督，层层盯防，逐级抓制度落实；加强左右平行监督，进行平行风险提示，自觉遵守相互制约、相互监督的内控管理要求；加强机构综合监督，充分发挥监事会在业务经营、法人治理过程中的监督管理作用；加强内部审计稽核监督，着重抓好制度执行的后续审计，对单位内部的制度执行情况开展全面稽核，严守制度执行的最后一道关口；加强外部群众日常监督，扫除群众行使监督权的障碍，拓宽群众监督的有效途径，把群众监督作为内部监督的重要补充。四是突出制度执行的人员管理。首先，高管人员要以身垂范、以身作则，不折不扣地执行各项规章制度，树立良好的履职榜样，形成无形的人格感召力。其次，中层管理人员要自觉接受优良企业文化的熏陶，加强现代金融理论知识的学习，树立先进的现代金融管理理念，严格遵守行业行为规范，不断提高其综合职业素质，对上积极承接制度执行任务，对下产生辐射带动作用。第三，强化基层员工的制度执行意识。制定基层员工定期培训计划，加强基层员工制度的培训教育，使员工全面掌握制度的内容要点，理解制度的精神意义，切实认识到制度的必要性和重要性，有效增强基层员工执行制度的积极性。