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进入21世纪以来，随着经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，人们对安全的需求越加地提升，而目前公共形势却比以往任何时期都更加的严峻，遭受着交通事故、火灾、恐怖袭击、地震、洪水、台风、雪灾等灾害的严重威胁。国家“十一五”规划纲要明确提出了“加强公共安全建设”的重要任务，强调要强化应急体系建设，提高处置突发公共事件的能力；努力做好公共安全文化的建设，加大公共安全文化知识的宣传，提高人们的安全意识，降低由公共安全事件所带来的损失。
一、公共安全现状
尽管公共安全的应急体系建设已开展多年，但目前亟待解决的问题还有许多。据统计，我国因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡人数超过20万，伤残人数超过200万，经济损失超过6000亿元人民币。
我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，每年有3亿多人口受灾，因自然灾害年均死亡人数超过1万。在自然灾害中，地震、洪涝、雪灾、台风等灾害尤为严重，如2008年“南方雪灾”、汶川“5·12”大地震等。
近年来，社会安全方面亟待解决的问题尤为严峻，恐怖袭击、公众非法聚集围攻政府事件、暴力执法、球迷骚乱事件、踩踏事件、公共场所火灾事故等层出不穷，一些事件有上升趋势并且造成了重大人员伤亡和财产损失，也给国家造成了极大的负面影响。例如，乌鲁木齐“7·5”严重暴力犯罪事件、贵州“瓮安事件”、深圳龙岗“9·20”特大火灾事故等公共安全事件，这些都充分说明了目前公共安全建设还存在许多薄弱环节，还远远不能满足人们对安全的需要。
在公共安全事件中，政府如何发挥调控和主导作用，民众如何响应政府号召、努力配合政府解决问题以及如何自救等，都是当前公共安全建设的工作重点，也是公共安全文化宣传的重点。
二、公共安全文化的内涵及图书出版的现状
(1)公共安全文化的内涵
按照西方人的解释，文化是一种关于价值观和行为准则的总和，是一种长期积淀、不断总结、融入血液的东西。人类的一切生活及生产都是在一定的文化背景下进行的，都离不开文化的作用和影响。公共安全文化是为了人们安全生活和安全生产所创造的文化，是指安全价值观和安全行为准则的总合，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度以及发生灾难所采取的一系列应急行动。
(2)公共安全文化图书的出版
目前，公共安全文化图书的出版现状可由以下数据得知：根据国家图书馆检索(以“公共安全”为检索词)，截至2009年11月底，共收藏公共安全类图书175本(种)，其中专著101本，博士、硕士论文52篇，期刊合订12种，博士后科研报告3篇，电子资源(DVD资料)6部。这基本涵盖了全国近20年来，以中文出版的公共安全的全部图书资料。
三、公共安全文化图书出版的策略
目前，我国公共安全形势十分严峻，各种公共安全事件层出不穷。为了做好公共安全文化的宣传和教育工作，加大安全文化出版的力度，安全文化图书的出版应从以下几个方面人手。
(1)政府主导型
这类图书指的是依照国家法律法规和相关的章程，配合相关公共活动，而由政府某个部门独立完成的安全文化图书，具有强制执行的法律效力。例如，国务院制定的各种应急安全法律法规、国家安全生产监督管理总局和国家煤炭安全监察局制定的《煤矿安全规程》等。
(2)企业主导型
这类图书是指企业为了保障职工生命安全，提高安全应急水平，对内部职工进行安全应急教育工作所编写的图书。企业可以根据自身情况，因地制宜地编写适合于企业发展战略、具有鲜明特色的安全文化图书。主要高危行业中的企业基本都选用此种出版策略，如核工业、石化企业等。
(3)市场主导型
亦称出版社主导型，是以市场为导向，紧盯国家安全政策、方针，针对一段时期内市场需求，出版社组织编写的安全文化图书。这类图书是目前市场上占主体的安全文化图书。
(4)政府一企业合作型
此类安全文化图书是指政府出资，委托企业就某个领域的安全应急策略所编写的图书。
四、公共安全文化图书出版的发展方向
安全文化以有形或无形的渠道、正式或非正式的方式，传递给群体中每一个成员，用人类创造的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育着每一个人，使之具有现代公共安全素质，提高公共安全意识，真正认识到公共安全的重要性，时刻把安全放在第一位。
因为，安全文化是以人们生命健康为出发点和落脚点；所以，公共安全文化应以“以人为本”“生命至上”为工作核心，不断加大公共安全文化的宣传力度，提高大众的公共安全意识。
安全文化图书主要有以下几个发展趋势——
(1)少儿化
现有的安全文化图书基本都是针对大众，适合于成年人阅读，而对于少年儿童可选用的安全文化读物少之又少。然而，提高整个国家的公共安全意识，就必须从少年儿童抓起，使他们从小养成良好的公共安全意识。从国家远景发展战略来看，安全文化图书必然会向少儿化倾斜，这是安全文化图书发展的一个重点工作。
(2)系列化
经调查发现。现在国内安全文化系列丛书还很少见。这些丛书也仅仅涵盖公共安全的几个方面，知识面较窄，也不能形成完整的知识体系，很难满足人们对公共安全知识的需要。因此，安全文化图书必须走系列化道路。做好各方面的安全工作，才能将公共安全应急机制推向一个更高的水平。
(3)专业化
目前，随着人们生活水平的不断提高，从过去的“要我安全”逐渐转变到了“我要安全”，对安全知识汲取的要求十分强烈。因此，只有将公共安全各领域进行专业细分和深入研究，才能使公共安全建设的基础更加坚实，才能丰富公共安全应急的方法和措施，也才能满足人们对公共安全更深层次知识的需求。
(4)内容形式多样化
现在，市场上安全文化图书的内容十分枯涩，形式也十分单调呆板，不能有效地吸引大众的眼球。为了达到更好地宣传公共安全文化的目的，就必须改变现有的出版模式，使出版内容、形式多样化，如以图文并茂、彩色印刷、漫画等形式，使图书具有鲜明的多样性。
五、小 结
我国公共安全文化建设刚刚开始，虽然取得了一些成就，但与国外一些发达国家相比，仍然存在着一些不足，主要体现为：一方面在方式上还有局限，另一方面在教育深度和广度上还有一定的差距，这就使得安全文化出版工作的责任尤为重大。因此，做好安全文化图书出版工作，提高公民公共安全意识，增强国家公共安全应急措施的力量，切实保障人民的生命和财产安全，不断夯实公共安全建设的基础，为防范公共安全事件发挥更大的作用，是我们每个出版人应尽的职责。
一、公共安全现状
尽管公共安全的应急体系建设已开展多年，但目前亟待解决的问题还有许多。据统计，我国因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡人数超过20万，伤残人数超过200万，经济损失超过6000亿元人民币。
我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，每年有3亿多人口受灾，因自然灾害年均死亡人数超过1万。在自然灾害中，地震、洪涝、雪灾、台风等灾害尤为严重，如2008年“南方雪灾”、汶川“5·12”大地震等。
近年来，社会安全方面亟待解决的问题尤为严峻，恐怖袭击、公众非法聚集围攻政府事件、暴力执法、球迷骚乱事件、踩踏事件、公共场所火灾事故等层出不穷，一些事件有上升趋势并且造成了重大人员伤亡和财产损失，也给国家造成了极大的负面影响。例如，乌鲁木齐“7·5”严重暴力犯罪事件、贵州“瓮安事件”、深圳龙岗“9·20”特大火灾事故等公共安全事件，这些都充分说明了目前公共安全建设还存在许多薄弱环节，还远远不能满足人们对安全的需要。
在公共安全事件中，政府如何发挥调控和主导作用，民众如何响应政府号召、努力配合政府解决问题以及如何自救等，都是当前公共安全建设的工作重点，也是公共安全文化宣传的重点。
二、公共安全文化的内涵及图书出版的现状
(1)公共安全文化的内涵
按照西方人的解释，文化是一种关于价值观和行为准则的总和，是一种长期积淀、不断总结、融入血液的东西。人类的一切生活及生产都是在一定的文化背景下进行的，都离不开文化的作用和影响。公共安全文化是为了人们安全生活和安全生产所创造的文化，是指安全价值观和安全行为准则的总合，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度以及发生灾难所采取的一系列应急行动。
(2)公共安全文化图书的出版
目前，公共安全文化图书的出版现状可由以下数据得知：根据国家图书馆检索(以“公共安全”为检索词)，截至2009年11月底，共收藏公共安全类图书175本(种)，其中专著101本，博士、硕士论文52篇，期刊合订12种，博士后科研报告3篇，电子资源(DVD资料)6部。这基本涵盖了全国近20年来，以中文出版的公共安全的全部图书资料。
三、公共安全文化图书出版的策略
目前，我国公共安全形势十分严峻，各种公共安全事件层出不穷。为了做好公共安全文化的宣传和教育工作，加大安全文化出版的力度，安全文化图书的出版应从以下几个方面人手。
(1)政府主导型
这类图书指的是依照国家法律法规和相关的章程，配合相关公共活动，而由政府某个部门独立完成的安全文化图书，具有强制执行的法律效力。例如，国务院制定的各种应急安全法律法规、国家安全生产监督管理总局和国家煤炭安全监察局制定的《煤矿安全规程》等。
(2)企业主导型
这类图书是指企业为了保障职工生命安全，提高安全应急水平，对内部职工进行安全应急教育工作所编写的图书。企业可以根据自身情况，因地制宜地编写适合于企业发展战略、具有鲜明特色的安全文化图书。主要高危行业中的企业基本都选用此种出版策略，如核工业、石化企业等。
(3)市场主导型
亦称出版社主导型，是以市场为导向，紧盯国家安全政策、方针，针对一段时期内市场需求，出版社组织编写的安全文化图书。这类图书是目前市场上占主体的安全文化图书。
(4)政府一企业合作型
此类安全文化图书是指政府出资，委托企业就某个领域的安全应急策略所编写的图书。
四、公共安全文化图书出版的发展方向
安全文化以有形或无形的渠道、正式或非正式的方式，传递给群体中每一个成员，用人类创造的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育着每一个人，使之具有现代公共安全素质，提高公共安全意识，真正认识到公共安全的重要性，时刻把安全放在第一位。
因为，安全文化是以人们生命健康为出发点和落脚点；所以，公共安全文化应以“以人为本”“生命至上”为工作核心，不断加大公共安全文化的宣传力度，提高大众的公共安全意识。
安全文化图书主要有以下几个发展趋势——
(1)少儿化
现有的安全文化图书基本都是针对大众，适合于成年人阅读，而对于少年儿童可选用的安全文化读物少之又少。然而，提高整个国家的公共安全意识，就必须从少年儿童抓起，使他们从小养成良好的公共安全意识。从国家远景发展战略来看，安全文化图书必然会向少儿化倾斜，这是安全文化图书发展的一个重点工作。
(2)系列化
经调查发现。现在国内安全文化系列丛书还很少见。这些丛书也仅仅涵盖公共安全的几个方面，知识面较窄，也不能形成完整的知识体系，很难满足人们对公共安全知识的需要。因此，安全文化图书必须走系列化道路。做好各方面的安全工作，才能将公共安全应急机制推向一个更高的水平。
(3)专业化
目前，随着人们生活水平的不断提高，从过去的“要我安全”逐渐转变到了“我要安全”，对安全知识汲取的要求十分强烈。因此，只有将公共安全各领域进行专业细分和深入研究，才能使公共安全建设的基础更加坚实，才能丰富公共安全应急的方法和措施，也才能满足人们对公共安全更深层次知识的需求。
(4)内容形式多样化
现在，市场上安全文化图书的内容十分枯涩，形式也十分单调呆板，不能有效地吸引大众的眼球。为了达到更好地宣传公共安全文化的目的，就必须改变现有的出版模式，使出版内容、形式多样化，如以图文并茂、彩色印刷、漫画等形式，使图书具有鲜明的多样性。
五、小 结
我国公共安全文化建设刚刚开始，虽然取得了一些成就，但与国外一些发达国家相比，仍然存在着一些不足，主要体现为：一方面在方式上还有局限，另一方面在教育深度和广度上还有一定的差距，这就使得安全文化出版工作的责任尤为重大。因此，做好安全文化图书出版工作，提高公民公共安全意识，增强国家公共安全应急措施的力量，切实保障人民的生命和财产安全，不断夯实公共安全建设的基础，为防范公共安全事件发挥更大的作用，是我们每个出版人应尽的职责。