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上海构建"三层次"国资管理体制需要在国资委、国资流动平台、国有企业3个层面深化改革。在国资委层面,重点完善分类基础上的权利责任清单、授权问责机制和信息披露机制;在国资流动平台层面,重点探索有限授权基础上的战略投资管理、资本运作管理、运营效率评价等能力;在国有企业层面,重点探索完善股权结构多元化、领导人员管理市场化、组织治理精简化的路径机制。