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针对长江流域及其它大江，大河在１９９８年大洪水中暴露的问题，根据水利部的统一安排，长江委充分考虑了长江洪水及防洪特点，防洪工程现状，长江中下游地区的自然条件以及社会经济情况，编制了做好“平垸行洪，退田还湖，加固干堤，疏浚河湖”的流域治理专项规划，确定了“平垸行洪，退田还湖”的范围和原则。今后２－３年内长江干堤的设防水位仍宜按照防御１９５４年型洪水标志确定，并应根据堤防保护对象的重要性及堤防失事后的