“东盟加三”力扫阴霾亚洲区域经济一体化提速

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  当前,亚洲区域经济一体化进程的显著特点是各国以双边或多边的形式签署自由贸易协定和建立自由贸易区。
  
  近日,“东盟加三(中、日、韩)”财政部长特别会议在泰国南部的普吉举行。此次会议主要讨论世界和亚洲区域经济态势以及“东盟加三”执行的提振经济措施。此次“东盟加三”财政部长特别会议为首次举行。泰国财政部长功·乍滴卡哇匿表示:“期望东盟加三(中、日、韩)能够最先摆脱经济阴霾,甚至成为恢复世界经济活力的火车头。”
  商务部国际贸易经济合作研究院亚非研究部研究员袁波在接受《中国联合商报》记者采访时说:“十几年来,东盟一直是我国第五大贸易伙伴,仅次于欧盟、日本、美国与香港地区,是我国重要的经贸往来对象。在目前我国与东盟经贸关系快速发展的新形势下,开拓东盟市场面临更加有利的发展机遇。”
  
  东亚区域一体化
  
  袁波说:“随着世界范围内区域经济一体化趋势的快速发展及亚洲经济形势发生的重要变化,区域经济一体化愈易受到东盟各国的关注。由于东亚经济‘横向一体化’的发展,形成了梯度发展格局及有活力的内部贸易和投资网络,经济互利互补,各具不同的需求和比较优势,因此已具备了在更大范围内进行区域经济合作的条件和可能。”
  据记者了解,中国在推动东盟实现合作方面发挥了重要作用。早在2001年11月召开的中国与东盟领导人第五次会议上,双方领导人就在10年内建成自由贸易区达成了重要共识。这一高瞻远瞩的重大决策,是东亚区域经济一体化的重要突破,因此,在国际社会特别是在亚洲引起了广泛的连锁反应,推动了亚洲区域经济一体化出现了新的发展态势。具体表现为日本和新加坡签署了自由贸易区协定,其内容包括商品贸易、服务贸易、相互投资自由化及经济技术合作。继日新协定之后,日本还加强了同泰国就建立自由贸易区问题进行磋商和研究。
  袁波认为,“东盟加三”成员的地理位置,促进了彼此之间的经济成长,也是促进彼此友好伙伴关系的原因。良好的合作关系能够进一步促进东盟成员国在通讯、运输、工艺资讯等多方面的发展。现实表明,亚洲区域经济一体化滞后的状况正在改变,其经济一体化机制率先在亚洲次区域得以推动,不仅可以起到先导作用,也可以发挥示范作用。当前,亚洲区域经济一体化进程的显著特点是各国以双边或多边的形式签署自由贸易协定和建立自由贸易区。
  
  寻求共赢
  
  广西壮族自治区政府发展研究中心研究员邹咏林在接受《中国联合商报》记者采访时说:“在自贸区建设过程中,通常第一步是货物贸易自由化,第二步是服务贸易自由化,第三步是投资自由化。”
  据悉,东盟是亚太地区重要的经济组织,它不仅在内部建立了投资、贸易和经济技术合作机制,而且作为一个整体,它还得到了包括日本、韩国乃至美国等周边国家的关注。这些国家与东盟组建自由贸易区的设想正在走向成熟。有迹象表明,即便日本不能与东盟10国尽快组建自由贸易区,它仍然对与东盟部分成员,如泰国、马来西亚建立特殊经贸关系抱有极大兴趣。日、韩以及美国与东盟的经贸合作,将为那些在东盟10国投资的中国企业带来进入日、韩、美市场的优惠和便利。
  中国一东盟自由贸易区的建立还将进一步加强中日韩三方的直接合作。2002年11月的“10+3”会议期间,朱总理提议将经贸、信息产业、人力资源和文化交流确定为中日韩三国的重点合作领域,并倡议三方在诸如治理沙尘暴等大型项目上开展中长期合作。这个倡议得到了日本和韩国的积极响应。
  邹咏林告诉记者:“目前,东盟10国都已成为中国公民的旅游目的国。在教育、交通、能源、文化、医疗等服务领域,双方的合作也日益加深。如今服务贸易领域的重大进展更为全面推进中国-东盟自贸区的建设做好铺垫。进一步提升中国与东盟的合作水平,为中国与东盟开展服务贸易提供制度性保障,这将有利于深化和加强双方服务部门的合作,推动双方服务业的发展。”
  
  商机凸显
  
  袁波告诉记者:“我国与东盟决定建立中国-东盟自由贸易区以来,双方在中国-东盟自由贸易区CAFTA框架下的经济合作不断加深,经贸关系有了更快的发展。在我国与东盟双边贸易迅速增长的同时,我国与东盟之间的双边投资也有了新的进展。”
  从总体上来看,近年来东盟整体的投资政策目标是:为投资者提供具有竞争力和吸引力的投资环境,以促进区内的投资。对于东盟这样一个由中小经济体组成的联盟来说,建立单一市场是提升其竞争力的唯一途径。尽管经历着国际金融危机以及国际竞争等各个方面的挑战,目前东盟仍然是世界投资的热点地区。近两年来,外国对东盟的投资也呈较快的增长趋势,虽然仍未达到亚洲金融危机之前的水平,但是也有了较大幅度的回升。
  随着“走出去”战略的实施,到东盟投资成为越来越多中国企业的战略选择。
  据记者了解,中国对东盟投资虽然数量少,规模小,但发展势头迅猛,潜力巨大。资料显示,2008年上半年,中国与东盟双方贸易额达1158亿美元,比2007年同期增长25.8%,超过中美贸易12.6%、中日贸易17.9%的增速。这一数字表明,在美国“次贷危机”引发的全球金融危机、欧美市场需求萎缩情况下,中小企业进军东盟商机凸显。
  “中国一东盟自由贸易区CAFTA建成后,将形成一个拥有17亿消费者,GDP近2万亿美元,贸易总额达12万亿美元的经济区,从而成为世界上人口最多的自由贸易区。巨大的内部市场、丰富的自然资源和廉价的劳动力资源都将为中国企业在区域内进行资本、商品和劳务的跨国流动带来较大的便利和商机。”邹咏林认为。
  
  ■专家视点:积极开拓东盟市场
  在新的形势下,为配合我国“走出去”战略的实施,进一步开拓东盟市场,我们应该着重从以下几个方面入手:
  第一,应加强对东盟各个国家的市场研究,深入了解各国有关投资环境、市场结构、贸易法规、文化习俗等多方面的情况,在国别和产业上作积极而谨慎的选择。应针对不同市场,选取不同的比较优势产业,做好可行性研究。着重加强同东盟国家在矿产、能源等资源性产业上的合作,充分利用东盟与国内两个市场、两种资源,提升双方产业合作的水平,促进我国产业结构调整与优化。
  第二,针对目前企业对东盟市场、法律法规尚不了解的现状,应由政府设立专门的信息服务中心,建立信息服务平台,在整合国内外的相关信息资源的同时,加强对东盟市场的跟踪与调研,与东盟各国信息咨询机构建立联系,为企业开拓东盟市场提供全面、准确的信息咨询服务。
  第三,应尽快建立促进中小企业海外投资的金融机构,通过各种形式切实解决中小企业国际化经营中出现的融资难问题,如帮助符合条件的中小企业申请中国-东盟投资基金、中小企业国际市场开拓资金、境外带料加工装配业务的中长期人民币贷款和外汇周转贷款贴息以及对外承包工程商业贷款贴息等。充分发挥出口信用保险机构的信用担保作用,对中小企业出口提供必要的信用担保,帮助中小企业规避出口风险。此外,还应对重点企业提供海外投资培训,组织不同类型的企业交流东盟市场投资经验。
  第四,加强双边谈判,促进服务贸易与投资自由化。目前,在短期内同东盟整体达成服务贸易或投资自由化协定尚有难度,但同单个国家启动双边谈判的可能性仍然存在。因此,应积极加强同东盟单个国家的双边谈判,促进双边服务贸易与投资自由化,为我国企业开拓东盟市场提供更为有利的条件。
  (袁波)
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