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“灰色”经济行为是指存在于“是”与“非”之间的。不清不白”的经济行为。其特征：在实际行为界定上的模糊性；利用经济政策边际性的行为方式；具有复杂性、隐蔽性较强的活动过程；其经济行为性质随着经济关系的调整不断变化；多数是由法人团体所实施的有组织的经济行为。造成“灰色”经济行为的基本原因主要是：局部经济利益的驱动；体制转换中形成仪序中的某些盲点和间隙；多种经济成份的不况则竞争；法制建设滞后；调控机制之力；现行的权力制约力量的软弱和松散。