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世纪之交，党中央适时做出了西部大开发的战略决策，作为现代经济核心的金融业，在这一历史关头，应当有所作为。金融业由于其作用的范围、对象和其工具的特殊性，决定了它在新疆大开发中排头兵的地位。从世界经济发展的历史看，在大开发或经济的起飞阶段，金融业都是龙头产业，在经济发展中起着不可替代的重要作用。从经济发展的规律看，其运行轨迹经过了从劳动密集型到资本密集型发展为科技密集型的道路。新疆正处于资本密集型的发展阶段。换言之，新疆经济大发展需要强大的资金为之支撑。资金作为落后地区发展的基本制约因素，在资源丰富、地域辽阔