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摘 要 腐败现象一直是社会发展中难以除去的顽疾，腐败问题越来越受到民众关注，成为近年来社会热点问题之一。在互联网迅速发展的现代社会，网络反腐悄然而生，呈现出普及面广、互动性强、隐秘性高、透明度强等特点，从而弥补了传统反腐形式的缺点。
关键词 网络反腐 发展 现状
一、网络反腐的发展过程
（一）萌芽阶段（1998年—2001年）
根据中国互联网络信息中心数据显示：从1998年7月至2003年7月，我国上网人数从117.5万突增到6800万，但占我国总人口比重仍较低，影响范围小。
1998年印尼排华事件，中国很多网民通过一些国外网站来表达对印尼的抗议与不满情绪。2001年中美撞击事件发生，新浪展开舆论调查吸引人数超85万。随后 “9·11”事件，网民们通过网络媒体表达了对事件的评论。
2001年8月，《人民日报》及人民网对广西南丹特大矿难事故进行了披露，成为我国第一起由新闻记者揭露的重大灾难事故，且此事件通过报业网站传播。网民们由此发现网络媒体引导大众舆论的重要性，开始关注现实生活，坚持实施网络舆论监督，网络舆论监督及网络反腐产生。
（二）发展初期阶段（2002年—2005年）
此期间网络呈现逐渐普及状，网络技术得到进一步发展，公众对社会公共事务重视及参与度增强，网民之间互动促使网络反腐发展，网民逐渐成为网络反腐与监督主体。
2003年，“孙志刚事件”由《南方都市报》报道后，各大网站相继进行了后续报道，且开辟了各类论坛、网上调查等给予网民发表民意的场所，最终该案主犯受到了严厉制裁。此事件促使我国终结了收容遣送历史，整个事件中网络舆论监督作用举足轻重。
同年，最高人民法院和最高人民检察院分别成立了网络举报平台及国检察机关统一举报网站，从地方到区县级党政企业和高等院校等，相继成立了廉政网站。随着“中国舆论监督网”的设立，出现了“中国民生申诉网”、“中国百姓喉舌网”等多个民间反腐网站。
（三）政府与网民共同进行网络反腐的阶段（2006年—2007年）
2006年底中国网民总数为1.37亿，到2008年年底突增至2.98亿。网民人数飙升表明了网民成为网络传播方式主要舆论参与者，官方意识到网络对反腐败工作的重要性，政府与网民之间产生互动。
2005年中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心网址，至此网上举报方式正式被纳入官方反腐渠道之一。同年发生了一系列经典网络反腐案件，很多反腐案件都是由网民率先揭发披露的，舆论监督对反腐起到了主导性的作用。
2006年，中央人民政府门户网站正式开通，并将直播室设在中南海会议厅，通过此媒介多次直播国务院专题会议。不仅表明了政府对人民监督的诚意，也呈现了政府对网络舆论的重视。
2007年12月，中国国家预防腐败局网站正式开通，该网站开通了“网友互动”、“网络调查”及“献计献策”等与网民互动栏目。
（四）网络反腐的成熟阶段（2008年至今）
2008年起，网络反腐已经得到了社会各方广泛认可，本年被称为“网络反腐年”。此年出现的案件较为集中，最为著名即2008年腐败分子周久耕——“天价烟局长”事件，更加彰显了网络反腐的强大威力。
2009年5月，最高人民检察院公布了《人民检察院举报工作规定》最新修订版，其中将网络反腐列为反腐新渠道之一，网络反腐从最初民间反腐形式发展成为已得到官方高度重视及认可渠道之一。同年，中共中央党校将“网络反腐”收入到其出版发行的《中共党建词典》。2010年，中纪委五次全会公报明确提出要加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研究和处置，网络反腐被第一次纳入中纪委全会的《公报》。
二、网络反腐的现状
（一）网络举报成为公众反腐败的首选方式
由于网络反腐相对于传统反腐方式更为便捷、风险小且影响力大、见效快。根据腾讯网2009年所做调查显示，网民选择举报方式依次为：网络曝光、传统媒体曝光、向纪委举报、向检察院举报、向上级政府机关举报、向公安机关举报。由此可见，现阶段公众首选网络曝光方式进行舆论引导，进而引起相关部门注意来解决问题。
（二）网络反腐逐渐受到重视
网络渠道包括个人博客、BBS、新闻网站、门户网站及个人维权网站、反腐监督网站等，多种形式网站互相融合促使网络反腐能够较为便捷、有效为纪检监察及司法部门提供反腐线索，便于即时、有效处理腐败案件。因此，网络反腐的方式越来越受到民众及政府重视。
（三）网络反腐平台逐步扩大
网络反腐平台也分为官方网络反腐平台与民间网络反腐平台。2003年最高人民检察院建立了网络举报平台，标志着我国官方网络反腐平台成立。随后，其他政府机关也相继设立了反腐网站。截至目前为止，据不完全统计，中国现有官方廉政网站为2 0 0余家。
同年，我国第一家民间反腐网站——中国舆论监督网成立了，相继产生了“中国民生申诉网”、 “中国百姓法制网”、“中国百姓喉舌网”、“我行贿了”等民间反腐网站。民间反腐对官方反腐形成了有力的辅助作用。
（四）网络反腐与传统反腐及媒体相互补充
相对而言，网络媒体具备便捷性、及时性及互动性。但由于网络媒体在管理上疏松性，加之参与者的匿名性、文化程度、认知程度差别等原因，可能将一些问题无端扩大化，造成互联网中信息存在虚假、夸大事实甚至恶意造谣成分。而传统媒体则会相应避免这些问题，将通过调查报道、研究分析原因等方法得出质量更高的评价。因此，网络媒介与传统媒介互相作用、取长补短的趋势正在形成。
（五）网络反腐的法律环境的现状
由于网络反腐出现时间较短，至今我国尚未存在一部真正意义上的“网络反腐法”。但我国立法和行政机关颁布了一系列与网络相关的专门法律、行政法规、部门规章及司法解释等，同时我国新制定或修订专门法律法规及规章中也出现了一些与网络活动密切相关的内容。
辽宁省社科联2014年度辽宁经济社会发展立项课题“公民网络反腐败的制度体系建设研究”，课题编号2014lslktzizzx-03
（作者单位：辽宁社会科学院）
关键词 网络反腐 发展 现状
一、网络反腐的发展过程
（一）萌芽阶段（1998年—2001年）
根据中国互联网络信息中心数据显示：从1998年7月至2003年7月，我国上网人数从117.5万突增到6800万，但占我国总人口比重仍较低，影响范围小。
1998年印尼排华事件，中国很多网民通过一些国外网站来表达对印尼的抗议与不满情绪。2001年中美撞击事件发生，新浪展开舆论调查吸引人数超85万。随后 “9·11”事件，网民们通过网络媒体表达了对事件的评论。
2001年8月，《人民日报》及人民网对广西南丹特大矿难事故进行了披露，成为我国第一起由新闻记者揭露的重大灾难事故，且此事件通过报业网站传播。网民们由此发现网络媒体引导大众舆论的重要性，开始关注现实生活，坚持实施网络舆论监督，网络舆论监督及网络反腐产生。
（二）发展初期阶段（2002年—2005年）
此期间网络呈现逐渐普及状，网络技术得到进一步发展，公众对社会公共事务重视及参与度增强，网民之间互动促使网络反腐发展，网民逐渐成为网络反腐与监督主体。
2003年，“孙志刚事件”由《南方都市报》报道后，各大网站相继进行了后续报道，且开辟了各类论坛、网上调查等给予网民发表民意的场所，最终该案主犯受到了严厉制裁。此事件促使我国终结了收容遣送历史，整个事件中网络舆论监督作用举足轻重。
同年，最高人民法院和最高人民检察院分别成立了网络举报平台及国检察机关统一举报网站，从地方到区县级党政企业和高等院校等，相继成立了廉政网站。随着“中国舆论监督网”的设立，出现了“中国民生申诉网”、“中国百姓喉舌网”等多个民间反腐网站。
（三）政府与网民共同进行网络反腐的阶段（2006年—2007年）
2006年底中国网民总数为1.37亿，到2008年年底突增至2.98亿。网民人数飙升表明了网民成为网络传播方式主要舆论参与者，官方意识到网络对反腐败工作的重要性，政府与网民之间产生互动。
2005年中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心网址，至此网上举报方式正式被纳入官方反腐渠道之一。同年发生了一系列经典网络反腐案件，很多反腐案件都是由网民率先揭发披露的，舆论监督对反腐起到了主导性的作用。
2006年，中央人民政府门户网站正式开通，并将直播室设在中南海会议厅，通过此媒介多次直播国务院专题会议。不仅表明了政府对人民监督的诚意，也呈现了政府对网络舆论的重视。
2007年12月，中国国家预防腐败局网站正式开通，该网站开通了“网友互动”、“网络调查”及“献计献策”等与网民互动栏目。
（四）网络反腐的成熟阶段（2008年至今）
2008年起，网络反腐已经得到了社会各方广泛认可，本年被称为“网络反腐年”。此年出现的案件较为集中，最为著名即2008年腐败分子周久耕——“天价烟局长”事件，更加彰显了网络反腐的强大威力。
2009年5月，最高人民检察院公布了《人民检察院举报工作规定》最新修订版，其中将网络反腐列为反腐新渠道之一，网络反腐从最初民间反腐形式发展成为已得到官方高度重视及认可渠道之一。同年，中共中央党校将“网络反腐”收入到其出版发行的《中共党建词典》。2010年，中纪委五次全会公报明确提出要加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研究和处置，网络反腐被第一次纳入中纪委全会的《公报》。
二、网络反腐的现状
（一）网络举报成为公众反腐败的首选方式
由于网络反腐相对于传统反腐方式更为便捷、风险小且影响力大、见效快。根据腾讯网2009年所做调查显示，网民选择举报方式依次为：网络曝光、传统媒体曝光、向纪委举报、向检察院举报、向上级政府机关举报、向公安机关举报。由此可见，现阶段公众首选网络曝光方式进行舆论引导，进而引起相关部门注意来解决问题。
（二）网络反腐逐渐受到重视
网络渠道包括个人博客、BBS、新闻网站、门户网站及个人维权网站、反腐监督网站等，多种形式网站互相融合促使网络反腐能够较为便捷、有效为纪检监察及司法部门提供反腐线索，便于即时、有效处理腐败案件。因此，网络反腐的方式越来越受到民众及政府重视。
（三）网络反腐平台逐步扩大
网络反腐平台也分为官方网络反腐平台与民间网络反腐平台。2003年最高人民检察院建立了网络举报平台，标志着我国官方网络反腐平台成立。随后，其他政府机关也相继设立了反腐网站。截至目前为止，据不完全统计，中国现有官方廉政网站为2 0 0余家。
同年，我国第一家民间反腐网站——中国舆论监督网成立了，相继产生了“中国民生申诉网”、 “中国百姓法制网”、“中国百姓喉舌网”、“我行贿了”等民间反腐网站。民间反腐对官方反腐形成了有力的辅助作用。
（四）网络反腐与传统反腐及媒体相互补充
相对而言，网络媒体具备便捷性、及时性及互动性。但由于网络媒体在管理上疏松性，加之参与者的匿名性、文化程度、认知程度差别等原因，可能将一些问题无端扩大化，造成互联网中信息存在虚假、夸大事实甚至恶意造谣成分。而传统媒体则会相应避免这些问题，将通过调查报道、研究分析原因等方法得出质量更高的评价。因此，网络媒介与传统媒介互相作用、取长补短的趋势正在形成。
（五）网络反腐的法律环境的现状
由于网络反腐出现时间较短，至今我国尚未存在一部真正意义上的“网络反腐法”。但我国立法和行政机关颁布了一系列与网络相关的专门法律、行政法规、部门规章及司法解释等，同时我国新制定或修订专门法律法规及规章中也出现了一些与网络活动密切相关的内容。
辽宁省社科联2014年度辽宁经济社会发展立项课题“公民网络反腐败的制度体系建设研究”，课题编号2014lslktzizzx-03
（作者单位：辽宁社会科学院）