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【摘要】本文首先就水利水电工程设计概算编制问题进行分析研究，提出了避免、防止此类问题发生的方法措施，以期提高水利水电工程设计概算的编制质量。
【关键词】水利水电工程； 设计概算； 问题； 分析
一、前言
近年来，为了适应新形势的发展，政府不断加大对水利工程建设和改造方面的投资，中小型水利工程建设与投资也得到进一步加强，中小型水利工程施工中，施设计概算编制工作极为重要，决不能因为工程量而忽视，本文主要对水利工程设计概算问题进行了分析。
二、水利工程设计概算影响因素
1、编制时间仓促
能够具有一个较为合理的编制时间，这是能够有效保障概算编制准确的基础。在实际的工程建设中，有些业主为了尽快能够完成工程建设，急于追求设计方案和投资成果，往往会给设计单位限定一个较为苛刻的日期，这在很大程度上给设计工作造成了时间上较大的仓促性。在业主对时间要求急促的情况下，作为设计阶段末端环节的造价编制就容易被设计单位把工作时间压缩。在有限的时间内概算编制人员完成工作，即使是不断的加班也很难深入研究全部单价或设备购置价格，甚至会直接忽略小细节。同时，对于一些短时间内无法确定的单价，概算编制人员出于谨慎，往往会在一定程度上给予较高的造价，这样就在一定程度上造成设计概算的偏失。
2、重视程度不够
水利工程投资会多方面因素的限制，经常会被要求工程投资在一定范围内，这就需要在进行设计时既能满足功能要求，又要压缩或提升工程造价，二者要有一个平衡，但这样的概算编制成果就失去了其原有的工程造价控制的意义，自然也就没有办法给后期的工程造价控制及管理提供依据，容易造成对编制成果过于随意的修改。
3、从业人员素质有待提高
水利工程概算编制需要从业人员有较高的责任感和专业操作技能，概算编制人员职业素养状况对工程投资会有一定影响。部分设计单位为提升市场竞争力和维护行业占有率，往往会以业主多方要求为准，同时又要为多做项目、提高产值而加快进度，就形成了众多项目赶工完成的现象。也有一些编制人员为节省询价过程而直接采用之前项目价格，造成了实际情况与设计概算出现偏差。部分设计人员对施工现场及工作方法不熟，却又不进行现场勘测，造成了在碰到新施工程序或方法而定额中又无类似定额套用时，因担心造价低于实际成本采用较大定额或给定相对较高金额，最终造成实际造价与概算编制相差较大的情况。
三、改进水利工程设计概算
1、尊重设计概算成果
首先，业主及设计单位需要转变原有观念，加强对造价环节重要性的认识，尊重设计概算编制成果而不是将其视为附属、随意修改编制成果。其次，业主需严格按设计周期，给予设计单位充足的编制时间，不能因急于追求方案和投资而给设计单位施加过大的压力。
2、认真编写设计概算工作大纲
作为设计输入的重要文件之一，设计概算编制大纲需要由专业人员或具有相应资格人员进行编写和校审。根据工程设计内容，结合施工组织设计，指导概算编制人员了解工程地质、工程措施、原材料供应点及所需采用的编制方法规程。
3、科学制定施工组织设计
水利工程具有一次性、单件性，每个项目内容、目标都较为单一，这就导致项目管理具有较大的风险和难度；项目具有的约束条件和生命周期，约束条件主要有质量、投资、时间、水文、空间、国民经济、地质及环境等，生命周期有各自的起始、发展、结束时间等。施工组织设计又是整个工程施工的纲领性、指导性文件，须根据地质勘测、工程规划、主要建筑物结构形式、枢纽布置及技术数据、施工总布置、施工导流、总进度、施工方法、主要机电设备技术数据和报价等科学合理的制定施工组织设计。
4、认真了解工程概况
每个水利工程都有其自身的特点和要求，这就要求我们在进行设计概算审核前，要充分了解建设工程作用和目的，根据各工程要求，了解工程概况，掌握工程建设标准，认真阅读初步设计文件，充分了解设计意图，必要时可以深入到工程现场进行实地察看。
5、合理确定编制依据
结合所要建的工程实际情况，切实反映工程所在地的价格水平。为提高设计概算的准确性，对工程所在地建设条件、影响造价的各种可能性因素进行认真调查研究。在此基础上正确地使用指标、定额、费率和价格等各项编制依据，按现行工程造价构成，根据有关部门的价格信息及价格调整指数，考虑建设期内价格变化因素，让我们的设计概算尽可能反映施工条件、设计内容和实际价格。
6、深入了解工程造价信息
工程造价信息具有多样性、区域性、系统性、专业性、动态性、季节性等特点，因此工程造价指数确定、价格信息收集、工程造价资料运用、工程造价资料积累就成为了水利工程设计概算科学合理准确与否的关键基础。收集造价信息主要通过调查研究及现场查勘，掌握工程现场情况，尤其是与概算相关的现场条件，调查收集工程所在地材料、劳资、税务、交通运输等规定与价格，收集与工程有关的新工艺、新技术和新材料及设备价格等资料。
7、加强对建安工程和设备工器具量价编制
建安工程和设备工器具造价是建设工程整个造价的主要部分，根据设计图纸、文件及国家有关计算方法、取费标准、定额所包含的工作内容等，按不同专业进行计算。对图纸标注不清和设计阶段尚未确定的材料、设备的定位，及时沟通，根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，结合建设期价格变化因素，进行调整和修正，让设计概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。
8、加强从业人员教育
首先是大力加强从业人员法制教育，从宏观层面把握好，依照法规、政策等内容规范水利工程建设项目运作。其次，加强造价从业人员道德教育，培养从业人员责任心，提升从业人员职业道德水平。让其在概算编制过程中了解市场最新材料及设备价格，对每个单价合理性认真思考、仔细斟酌，为后续工作提供基础保障。最后，注重提升造价从业人员工作技能，到施工现场收集、积累相关的资料信息，了解不同施工方法和工艺，让经验与理论能够有效地结合，一旦出现与定额不同的施工方法、工程概况、工艺水平等可以给予及时合理的单价。结合自身经验编制一些自有定额，不仅可弥补现有定额不足，还可提升编制成果合理性。
四、水利工程设计调整概算需要注意的问题
1、严格界定调概范围。工程实施过程中若有超出原初步设计批复的内容、规模和标准的项目，相应的项目必须经原初步设计批复部门审查批准。
2、工程最复核是关键。以往，在初设概算的编制过程中，更多的关注基础单价的编制、定额的选用、费用水平等价格方面的因素，对工程量重视不够，并且由于工程量复核工作量较大，编制人员往往疏于对工程量的复核计算。但是，调整概算能否真实反映工程造价的真实情况，工程量的计算是否准确是至关重要的。
3、加强对结算资料的审核。若已完工程采用结算的工程量和单价的，调概编制人员应对结算资料的完整性、正确性进行仔细复核，避免因对结算资料审核不严而造成调整概算项目和工程量的重复计列、多列。
五、结束语
综上所述，水利工程建设周期长、投资大、结构复杂，设计概算成果对后期造价控制及管理起到至關重要的作用，提高概算人员的职业道德及从业技能，改变业主及设计单位观念，让设计概算成果能真正准确地体现设计工程特性，为水利工程建设提供合理的参考依据。
参考文献：
[1]杨嘉强.现代工程概预算编制质量管理重点[J].水利工程与财务管理，2009.
[2] 赵秋霜，张耀水.浅析水利工程造价的控制[J].海河水利，2011.
【关键词】水利水电工程； 设计概算； 问题； 分析
一、前言
近年来，为了适应新形势的发展，政府不断加大对水利工程建设和改造方面的投资，中小型水利工程建设与投资也得到进一步加强，中小型水利工程施工中，施设计概算编制工作极为重要，决不能因为工程量而忽视，本文主要对水利工程设计概算问题进行了分析。
二、水利工程设计概算影响因素
1、编制时间仓促
能够具有一个较为合理的编制时间，这是能够有效保障概算编制准确的基础。在实际的工程建设中，有些业主为了尽快能够完成工程建设，急于追求设计方案和投资成果，往往会给设计单位限定一个较为苛刻的日期，这在很大程度上给设计工作造成了时间上较大的仓促性。在业主对时间要求急促的情况下，作为设计阶段末端环节的造价编制就容易被设计单位把工作时间压缩。在有限的时间内概算编制人员完成工作，即使是不断的加班也很难深入研究全部单价或设备购置价格，甚至会直接忽略小细节。同时，对于一些短时间内无法确定的单价，概算编制人员出于谨慎，往往会在一定程度上给予较高的造价，这样就在一定程度上造成设计概算的偏失。
2、重视程度不够
水利工程投资会多方面因素的限制，经常会被要求工程投资在一定范围内，这就需要在进行设计时既能满足功能要求，又要压缩或提升工程造价，二者要有一个平衡，但这样的概算编制成果就失去了其原有的工程造价控制的意义，自然也就没有办法给后期的工程造价控制及管理提供依据，容易造成对编制成果过于随意的修改。
3、从业人员素质有待提高
水利工程概算编制需要从业人员有较高的责任感和专业操作技能，概算编制人员职业素养状况对工程投资会有一定影响。部分设计单位为提升市场竞争力和维护行业占有率，往往会以业主多方要求为准，同时又要为多做项目、提高产值而加快进度，就形成了众多项目赶工完成的现象。也有一些编制人员为节省询价过程而直接采用之前项目价格，造成了实际情况与设计概算出现偏差。部分设计人员对施工现场及工作方法不熟，却又不进行现场勘测，造成了在碰到新施工程序或方法而定额中又无类似定额套用时，因担心造价低于实际成本采用较大定额或给定相对较高金额，最终造成实际造价与概算编制相差较大的情况。
三、改进水利工程设计概算
1、尊重设计概算成果
首先，业主及设计单位需要转变原有观念，加强对造价环节重要性的认识，尊重设计概算编制成果而不是将其视为附属、随意修改编制成果。其次，业主需严格按设计周期，给予设计单位充足的编制时间，不能因急于追求方案和投资而给设计单位施加过大的压力。
2、认真编写设计概算工作大纲
作为设计输入的重要文件之一，设计概算编制大纲需要由专业人员或具有相应资格人员进行编写和校审。根据工程设计内容，结合施工组织设计，指导概算编制人员了解工程地质、工程措施、原材料供应点及所需采用的编制方法规程。
3、科学制定施工组织设计
水利工程具有一次性、单件性，每个项目内容、目标都较为单一，这就导致项目管理具有较大的风险和难度；项目具有的约束条件和生命周期，约束条件主要有质量、投资、时间、水文、空间、国民经济、地质及环境等，生命周期有各自的起始、发展、结束时间等。施工组织设计又是整个工程施工的纲领性、指导性文件，须根据地质勘测、工程规划、主要建筑物结构形式、枢纽布置及技术数据、施工总布置、施工导流、总进度、施工方法、主要机电设备技术数据和报价等科学合理的制定施工组织设计。
4、认真了解工程概况
每个水利工程都有其自身的特点和要求，这就要求我们在进行设计概算审核前，要充分了解建设工程作用和目的，根据各工程要求，了解工程概况，掌握工程建设标准，认真阅读初步设计文件，充分了解设计意图，必要时可以深入到工程现场进行实地察看。
5、合理确定编制依据
结合所要建的工程实际情况，切实反映工程所在地的价格水平。为提高设计概算的准确性，对工程所在地建设条件、影响造价的各种可能性因素进行认真调查研究。在此基础上正确地使用指标、定额、费率和价格等各项编制依据，按现行工程造价构成，根据有关部门的价格信息及价格调整指数，考虑建设期内价格变化因素，让我们的设计概算尽可能反映施工条件、设计内容和实际价格。
6、深入了解工程造价信息
工程造价信息具有多样性、区域性、系统性、专业性、动态性、季节性等特点，因此工程造价指数确定、价格信息收集、工程造价资料运用、工程造价资料积累就成为了水利工程设计概算科学合理准确与否的关键基础。收集造价信息主要通过调查研究及现场查勘，掌握工程现场情况，尤其是与概算相关的现场条件，调查收集工程所在地材料、劳资、税务、交通运输等规定与价格，收集与工程有关的新工艺、新技术和新材料及设备价格等资料。
7、加强对建安工程和设备工器具量价编制
建安工程和设备工器具造价是建设工程整个造价的主要部分，根据设计图纸、文件及国家有关计算方法、取费标准、定额所包含的工作内容等，按不同专业进行计算。对图纸标注不清和设计阶段尚未确定的材料、设备的定位，及时沟通，根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，结合建设期价格变化因素，进行调整和修正，让设计概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。
8、加强从业人员教育
首先是大力加强从业人员法制教育，从宏观层面把握好，依照法规、政策等内容规范水利工程建设项目运作。其次，加强造价从业人员道德教育，培养从业人员责任心，提升从业人员职业道德水平。让其在概算编制过程中了解市场最新材料及设备价格，对每个单价合理性认真思考、仔细斟酌，为后续工作提供基础保障。最后，注重提升造价从业人员工作技能，到施工现场收集、积累相关的资料信息，了解不同施工方法和工艺，让经验与理论能够有效地结合，一旦出现与定额不同的施工方法、工程概况、工艺水平等可以给予及时合理的单价。结合自身经验编制一些自有定额，不仅可弥补现有定额不足，还可提升编制成果合理性。
四、水利工程设计调整概算需要注意的问题
1、严格界定调概范围。工程实施过程中若有超出原初步设计批复的内容、规模和标准的项目，相应的项目必须经原初步设计批复部门审查批准。
2、工程最复核是关键。以往，在初设概算的编制过程中，更多的关注基础单价的编制、定额的选用、费用水平等价格方面的因素，对工程量重视不够，并且由于工程量复核工作量较大，编制人员往往疏于对工程量的复核计算。但是，调整概算能否真实反映工程造价的真实情况，工程量的计算是否准确是至关重要的。
3、加强对结算资料的审核。若已完工程采用结算的工程量和单价的，调概编制人员应对结算资料的完整性、正确性进行仔细复核，避免因对结算资料审核不严而造成调整概算项目和工程量的重复计列、多列。
五、结束语
综上所述，水利工程建设周期长、投资大、结构复杂，设计概算成果对后期造价控制及管理起到至關重要的作用，提高概算人员的职业道德及从业技能，改变业主及设计单位观念，让设计概算成果能真正准确地体现设计工程特性，为水利工程建设提供合理的参考依据。
参考文献：
[1]杨嘉强.现代工程概预算编制质量管理重点[J].水利工程与财务管理，2009.
[2] 赵秋霜，张耀水.浅析水利工程造价的控制[J].海河水利，2011.