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这12字方针是国家针对长江航运发展和流域自然规律，经过多年总结完善，形成的我国长江航道建设方针。已成为制定有关规划的最重要依据，当前流域各省市在国家启动“依托长江建设中国经济新支撑带”战略中，都在大作文章，提出有利于自身发展的规划。
初步形成九字方针：深下游、畅中游、延上游
2003年，为了适应新形势，充分发挥长江“黄金水道”作用，交通部提出了“深下游、畅中游、延上游”的长江干线航道发展战略。
2004年底，在全国交通工作会议上，时任交通部部长、党委书记张春贤明确提出：“适应船舶大型化的发展趋势，积极引导、支持符合规划的大型、深水、专业化码头和港口深水航道的建设；促进沿江省市合力加快长江黄金水道建设，按照‘深下游、畅中游、延上游’的思路，加快长江干线航道建设。”
2005年长江流域各省市纷纷以此指导建设，制定发展战略。
2007年，交通部公布的《“十一五”时期长江航道发展规划目标及建设思路》更是明确了在“十一五”期间，贯彻长江干线航道“深下游、畅中游、延上游”在航道整治方面的具体工作任务。
逐步完善形成十二字方针：深下游、畅中游、延上游、通支流
2009年，长航局召开长航系统干部大会，会议上提出：“今后，长江航道的建设发展方针是‘深下游、畅中游、延上游、通支流’。在建设好干线航道的基础上带动支流航道发展，要实现干支通畅、江海直达、水陆联运。”至此，长江航道建设方针从“深下游、畅中游、延上游”完善成为“深下游、畅中游、延上游、通支流”。
2010年，长航局局长唐冠军在报告中进一步指出“要加快黄金水道建设，按照‘深下游、畅中游、延上游、通支流’的长江航道建设新方针，尽快实现规划目标，加快建立长江水系高等级、网络化的航道体系。”
依托长江建设经济新支撑带，重塑四川长江干流主导地位
2013年10月，在依托长江建设中国经济新支撑带专题研究工作座谈会上，长航局局长唐冠军提出：“从打造长江全流域黄金水道和中国经济升级版新支撑带的总要求出发，以服务沿江产业转型升级、新型城镇化建设和对外开放开发为根本，以长江干线航道为主干通道、以沿江重要港口为枢纽，以现代服务和信息化为支撑，加快形成贯穿我国东中西部、辐射整个长江流域的畅通、高效、平安、绿色的综合运输体系，助推中国经济升级版支撑带的打造。”
这不仅是以长江航运助推依托长江黄金水道打造中国经济升级版新支撑带的总体思路，而且还表明了“深下游、畅中游、延上游、通支流”方针从指导长江航运建设上升到指导长江流域经济发展的可行性。
各省市在国家启动“依托长江建设中国经济新支撑带”战略中，依据12字方针提出有利于本省市发展规划。
四川是长江流域的重要组成部分，全省96%的地方属于长江流域，但四川在长江干流却没有一个有力的支撑。
国家启动“依托长江建设中国经济新支撑带”战略，是四川“依托长江建设经济新支撑带”的重要机遇。四川必须在干流上有作为、有项目、有抓手，争取国家支持，进去国家战略视野。其首要任务是建设“长江源头航运中心”。
初步形成九字方针：深下游、畅中游、延上游
2003年，为了适应新形势，充分发挥长江“黄金水道”作用，交通部提出了“深下游、畅中游、延上游”的长江干线航道发展战略。
2004年底，在全国交通工作会议上，时任交通部部长、党委书记张春贤明确提出：“适应船舶大型化的发展趋势，积极引导、支持符合规划的大型、深水、专业化码头和港口深水航道的建设；促进沿江省市合力加快长江黄金水道建设，按照‘深下游、畅中游、延上游’的思路，加快长江干线航道建设。”
2005年长江流域各省市纷纷以此指导建设，制定发展战略。
2007年，交通部公布的《“十一五”时期长江航道发展规划目标及建设思路》更是明确了在“十一五”期间，贯彻长江干线航道“深下游、畅中游、延上游”在航道整治方面的具体工作任务。
逐步完善形成十二字方针：深下游、畅中游、延上游、通支流
2009年，长航局召开长航系统干部大会，会议上提出：“今后，长江航道的建设发展方针是‘深下游、畅中游、延上游、通支流’。在建设好干线航道的基础上带动支流航道发展，要实现干支通畅、江海直达、水陆联运。”至此，长江航道建设方针从“深下游、畅中游、延上游”完善成为“深下游、畅中游、延上游、通支流”。
2010年，长航局局长唐冠军在报告中进一步指出“要加快黄金水道建设，按照‘深下游、畅中游、延上游、通支流’的长江航道建设新方针，尽快实现规划目标，加快建立长江水系高等级、网络化的航道体系。”
依托长江建设经济新支撑带，重塑四川长江干流主导地位
2013年10月，在依托长江建设中国经济新支撑带专题研究工作座谈会上，长航局局长唐冠军提出：“从打造长江全流域黄金水道和中国经济升级版新支撑带的总要求出发，以服务沿江产业转型升级、新型城镇化建设和对外开放开发为根本，以长江干线航道为主干通道、以沿江重要港口为枢纽，以现代服务和信息化为支撑，加快形成贯穿我国东中西部、辐射整个长江流域的畅通、高效、平安、绿色的综合运输体系，助推中国经济升级版支撑带的打造。”
这不仅是以长江航运助推依托长江黄金水道打造中国经济升级版新支撑带的总体思路，而且还表明了“深下游、畅中游、延上游、通支流”方针从指导长江航运建设上升到指导长江流域经济发展的可行性。
各省市在国家启动“依托长江建设中国经济新支撑带”战略中，依据12字方针提出有利于本省市发展规划。
四川是长江流域的重要组成部分，全省96%的地方属于长江流域，但四川在长江干流却没有一个有力的支撑。
国家启动“依托长江建设中国经济新支撑带”战略，是四川“依托长江建设经济新支撑带”的重要机遇。四川必须在干流上有作为、有项目、有抓手，争取国家支持，进去国家战略视野。其首要任务是建设“长江源头航运中心”。