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从国际分工的低端向中高端转变，从价格接受者向价格制定者转变，从接受既定规则向主动参与制定规则转变。
6月底7月初，国务院将正式公布《后危机时代中国外贸发展战略》指导意见和配套细则。这一指导意见体现了外贸战略从国家层面上的转身。加快转变外贸发展方式、促进中国产业结构调整和转型升级，逐步转向贸易平衡战略，将是中国由贸易大国转变为贸易强国的发展路线图。
我国的现行外贸战略是以比较优势理论为基础的出口导向型战略，这一战略在改革开放前期对中国的经济腾飞发挥了重要作用，迅速提升了中国在国际贸易所占的份额。然而，随着中国经济实力增强，这一战略的缺陷开始凸显，特别是在中国加入世界贸易组织之后。中国陷入了所谓“比较优势陷阱”，具体表现为出口商品价格恶性竞争，产品竞争力不强；产业结构低端化，资源使用率低下，国际贸易摩擦频繁。
近年来中国出口总额大幅增长，但是由于加工贸易在中国出口产品中占据了相当大的比重，使得贸易对国民财富增长的贡献比较有限。根据国际经验，从事来料加工的国家从国际贸易中实得外汇收入平均约为贸易额的20％，而国民从中获得的收益则更为有限。据中国海关统计，2009年高新技术产品在中国出口的工业制成品中的比例为30％，而这些所谓高新技术产品中绝大部分使用国外的核心零部件或者关键性技术。
美国次贷风波和近期的欧洲债务危机对世界贸易形成了严重冲击，如何使我国外贸发展战略适应新形势，在更大范围和领域进一步推动我国对外贸易全面、协调和可持续发展，已经成为一个重要和紧迫课题。
中国必须加快转变外贸发展方式，从量的扩张向质的提升转变，从国际分工的低端向中高端转变，从价格接受者向价格制定者转变，从接受既定规则向主动参与制定规则转变。第一，引导和促进加工贸易的升级优化，改变粗放的发展方式，提高质量和效益。目前，加工贸易为主的外贸产业短期内还无法改观，由产业链低端向高端延伸才是可持续发展之路。支持轻工和纺织产品等劳动密集型产品加快自主创新，保持出口有序增长。严格控制“两高一资”产品出口，加大对中西部地区扩大开放和调整产业结构的支持力度。
第二，转变出口创汇的思维，推进贸易均衡发展。进一步完善进口环境，让潜在的进口需求转化成为现实的市场需求。综合运用财税、金融等经济手段，加大进口促进力度，鼓励国内短缺资源性商品进口，鼓励引进关键先进技术和消化吸收再创新。结合国家产业结构调整指导目录，制定鼓励进口的指导目录，给予进口税收减免。继续落实中国一东盟等自由贸易协议的降税措施，鼓励扩大从发展中国家进口。在与发达国家的贸易谈判中，争取开放更多高新技术领域，避免“坐着飞机吃大豆”的畸形进口局面，并形成对其他国家贸易谈判的标杆作用。清理妨碍进口的非关税措施，给予民营企业公平的政策待遇。地方相关部门结合本地区实际，采取相应的鼓励进口的政策措施，促进本地区进出口平衡协调发展。
第三，创造一个规范和尊重知识产权的外贸环境。一方面，进一步完善外贸法规，严格立法程序，加强执法力度，整顿外贸出口秩序，并取消不合时宜的出口鼓励政策。设立统一的出口管理机构来规范出口秩序，对所管辖的产品质量、价格、档次、标准给予严格监督，设定出口“最低价”，避免同类产品生产企业之间的压价竞争。另一方面，完善知识产权保护体系鼓励企业创新，并尽可能给企业更多途径降低维权的成本；引导企业创造条件到国外申请专利，这样可以在国外市场获得创新带来的利润，降低出口中知识产权问题带来的风险。
由传统出口导向型思维转向进出口贸易平衡，设定新的量化指标，处理好政府适度干预和有效干预，为此创造一个财税、金融、监管等良好政策环境。总而言之，实现由依托比较优势的出口导向型战略向培育竞争优势的贸易平衡战略转变，是中国对外经济结构转型的必然选择。
(作者系广东社科院研究人员)
6月底7月初，国务院将正式公布《后危机时代中国外贸发展战略》指导意见和配套细则。这一指导意见体现了外贸战略从国家层面上的转身。加快转变外贸发展方式、促进中国产业结构调整和转型升级，逐步转向贸易平衡战略，将是中国由贸易大国转变为贸易强国的发展路线图。
我国的现行外贸战略是以比较优势理论为基础的出口导向型战略，这一战略在改革开放前期对中国的经济腾飞发挥了重要作用，迅速提升了中国在国际贸易所占的份额。然而，随着中国经济实力增强，这一战略的缺陷开始凸显，特别是在中国加入世界贸易组织之后。中国陷入了所谓“比较优势陷阱”，具体表现为出口商品价格恶性竞争，产品竞争力不强；产业结构低端化，资源使用率低下，国际贸易摩擦频繁。
近年来中国出口总额大幅增长，但是由于加工贸易在中国出口产品中占据了相当大的比重，使得贸易对国民财富增长的贡献比较有限。根据国际经验，从事来料加工的国家从国际贸易中实得外汇收入平均约为贸易额的20％，而国民从中获得的收益则更为有限。据中国海关统计，2009年高新技术产品在中国出口的工业制成品中的比例为30％，而这些所谓高新技术产品中绝大部分使用国外的核心零部件或者关键性技术。
美国次贷风波和近期的欧洲债务危机对世界贸易形成了严重冲击，如何使我国外贸发展战略适应新形势，在更大范围和领域进一步推动我国对外贸易全面、协调和可持续发展，已经成为一个重要和紧迫课题。
中国必须加快转变外贸发展方式，从量的扩张向质的提升转变，从国际分工的低端向中高端转变，从价格接受者向价格制定者转变，从接受既定规则向主动参与制定规则转变。第一，引导和促进加工贸易的升级优化，改变粗放的发展方式，提高质量和效益。目前，加工贸易为主的外贸产业短期内还无法改观，由产业链低端向高端延伸才是可持续发展之路。支持轻工和纺织产品等劳动密集型产品加快自主创新，保持出口有序增长。严格控制“两高一资”产品出口，加大对中西部地区扩大开放和调整产业结构的支持力度。
第二，转变出口创汇的思维，推进贸易均衡发展。进一步完善进口环境，让潜在的进口需求转化成为现实的市场需求。综合运用财税、金融等经济手段，加大进口促进力度，鼓励国内短缺资源性商品进口，鼓励引进关键先进技术和消化吸收再创新。结合国家产业结构调整指导目录，制定鼓励进口的指导目录，给予进口税收减免。继续落实中国一东盟等自由贸易协议的降税措施，鼓励扩大从发展中国家进口。在与发达国家的贸易谈判中，争取开放更多高新技术领域，避免“坐着飞机吃大豆”的畸形进口局面，并形成对其他国家贸易谈判的标杆作用。清理妨碍进口的非关税措施，给予民营企业公平的政策待遇。地方相关部门结合本地区实际，采取相应的鼓励进口的政策措施，促进本地区进出口平衡协调发展。
第三，创造一个规范和尊重知识产权的外贸环境。一方面，进一步完善外贸法规，严格立法程序，加强执法力度，整顿外贸出口秩序，并取消不合时宜的出口鼓励政策。设立统一的出口管理机构来规范出口秩序，对所管辖的产品质量、价格、档次、标准给予严格监督，设定出口“最低价”，避免同类产品生产企业之间的压价竞争。另一方面，完善知识产权保护体系鼓励企业创新，并尽可能给企业更多途径降低维权的成本；引导企业创造条件到国外申请专利，这样可以在国外市场获得创新带来的利润，降低出口中知识产权问题带来的风险。
由传统出口导向型思维转向进出口贸易平衡，设定新的量化指标，处理好政府适度干预和有效干预，为此创造一个财税、金融、监管等良好政策环境。总而言之，实现由依托比较优势的出口导向型战略向培育竞争优势的贸易平衡战略转变，是中国对外经济结构转型的必然选择。
(作者系广东社科院研究人员)