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淡水资源的特征及分布，决定了它不仅是农业生产必备的要素，而且还有多种用途。淡水除了供人类生活饮用外，还保证自然界生物生长和生存的需要。随着人类社会进步以及经济各部门发展和经济结构调整优化，淡水资源面临着多种利用途径和领域的竞争。从总体上看，淡水利用可分为生活用水、生产用水和生态用水。随着工农业生产发展，淡水资源利用的供需矛盾日益突出，对农业特别是粮食生产发展造成严重影响。