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我国提出“坚持最严格的耕地保护制度”，实施了一系列积极的耕地保护政策，而实施结果与预期目标存在较大差距。土地征收过程中形成的最高限价是其中一个不容忽视的因素。文章利用经济学知识分析了最高限价与耕地保护间存在的矛盾关系，并由此提出改革征地补偿标准、明晰土地产权、规范政府和用地单位行为、建立失地农民安置机制等缓解措施。