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西部大开发的关键是增强区域技术创新能力，增强技术创新能力的关键是完善影响技术创新的制度结构。回顾了技术创新制度结构的研究理论，并从制度结构的层次性角度分析了影响技术创新的制度结构因素，从根本性制度、重大性制度、辅助性制度三个层次分析了西部地区制度结构的现状，提出了完善西部地区技术创新制度结构的政策建议。