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摘 要：自2013年提出精准扶贫政策以来，党和国家在脱贫攻坚方面取得了巨大成效。湖北省积极响应十九大的号召，李场村村委以及驻村工作队深入贫困户，进行“精准扶贫—产业扶贫”。本文基于李场村的特色产业—— 稻虾养殖，调查该村在稻虾养殖方面的现状，通过数据分析得出了李场村在稻虾养殖方面的优势，但也暴露出在土地流转难、农民思想较为保守、不善于利用金融政策以及销售渠道狭窄等方面的不足，针对性的提出建议，希望能为湖北省脱贫攻坚战提供实践依据。
关键词：产业扶贫 稻虾养殖 监利县李场村
中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2019）01（b）-221-02
党和国家一直将减少贫困作为国家发展的重要目标任务，努力将经济发展成果惠及到全体人民。2013年，习近平总书记首次提出了关于“精准扶贫”的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计。几年来，扶贫之势如星星之火，已经燎原。产业扶贫作为精准扶贫重要的一环，为响应国家号召，调研队在此次三下乡社会实践中，主要以湖北省荆州市李场村稻虾养殖产业发展为研究对象，通过对当地不同级别的主体（政府、市场、居民）进行多元化调查分析，针对目前李场村存在的不同问题，以精准扶贫下李场村的变化及发展为导向，政策方针为基础，为该村产业发展提出相应对策，协助扶贫工作队脱贫攻坚任务进一步落实。
1 精准扶贫政策下李场村发展背景
1.1 精准扶贫政策的宏观背景分析
自2013年起，“精准扶贫”的重要指示已经深入人心。我国各级政府也高度重视该项目的进展，各司其职，将扶贫要求落实到位。在精准扶贫众多战略实施过程中，产业扶贫被放置于尤为突出的位置。首先，在国家印发的“十三五”脱贫攻坚规划中，要求产业扶贫要立足贫困地区资源禀赋，以市场为导向，充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体作用；其次，各省级、市级政府和各省，市政府扶贫专线也深入各市（州）对该省产业扶贫进行了调研，大部分省市已初步形成了一批在全国有影响力的特色优势产业，探索了一批各具特色的产业扶贫路径模式，大大的提升了贫困地区产业发展能力；最后，各县级人民政府作为最主要的、负责具体精准扶贫项目实施的政府层级，结合各村实际，统筹规划当地产业发展的经营模式。大力扶持发展蔬菜果业、畜禽水产等优势特色产业，通过加强技术培训、完善市场信息服务等方式，让产业扶贫得到具体落实。经本次调研，监利县李场村具有极高的稻虾共作产业发展优势，符合此次探究产业扶贫问题的要求，是极为适合的研究村庄。
1.2 李场村特色产业发展情况概述
李场村地处江汉平原腹地，与游江、订陵交界，传统的水稻种植业已经发展成熟。为了早日实现整村脱贫出列，李场村先后进行了水蛭养殖，肉驴养殖等，但是收益甚微。工作队同村两委及党员群众代表结合李场村实际情况，进行了深入调查研究，认为“发展村级特色产业，以产业带动农民增收，以产业带动贫困户脱贫”是李场村扶贫工作的重中之重。借鉴于潜江市红火的小龙虾生意和稻虾养殖的新模式，李场村也拉开了稻虾养殖的序幕，目前村子里养殖稻虾的田地数达到350多亩，稻虾养殖的行业在李场村已初具规模。
2 李场村稻虾连作产业情况分析及研究
2.1 监利县李场村稻虾养殖情况
李场村以种植水稻为主，部分农户在种植水稻的基础上继续发展养殖业，即稻虾连作。李场村养殖户在政府的帮扶下修建了“环沟+田间沟”，既有利于稻田的机械作业，也可有效的防治小龙虾的外逃。引水入田并修建了太阳能水箱，已达到适合小龙虾生长的水温，目前已经有一定的稻虾连作模式。在小龙虾养殖过程中，以43～45元/斤的价格投放虾苗500余斤，每亩年平均收益可达300斤，部分可达500斤～600斤，每亩年利润 5000元左右。小龙虾收购商上门收购小龙虾，收购小龙虾价格受市场行情变化以及季节性捕捞在20～40元价格之 间波动。
2.2 成功案例对比分析——以毛市镇为例
毛市镇陈赵村地处监利县西南部，其稻虾连作养殖情况较好，以监利县天健小龙虾养殖专业合作社为例，如图1所示。
2.2.1 小龙 虾生产养殖、收购过程
合作社将本村有意愿的100多户养殖户全部纳为社员，共有土地1000多亩。其中社员可以选择是否入股合作社，若入股则享受分红，若未入股则自负盈亏，相对獨立。其小龙虾全部经由合作社分拣，按照小龙虾大小统一销售，且价格稳定。2017年，该地620亩核心基地产小龙虾15万斤，亩平242斤，收获水稻64万斤，亩平1032斤，总产值311万元，纯利173万元，亩平纯利2790元。带动22户农户就业，除股东分红外，平均每户收入5.4万元。虾稻共作比原来单一种稻谷每亩增加纯收入1500余元，全体成员增收达1500多万元，户平增收超过11.8万元。
2.2.2 小龙虾的初加工
众越水产开发有限公司拥有一条专业的生产流水线（如图1所示）。其中每收购5000吨小龙虾，共有900吨成品。成品主要是通过自有冷库的氟冷却机制做库虾，季节性差异也提高小龙虾的价值。生产线4～7月加工小龙虾，其余月份加工蔬菜、鱼、牛蛙等冷冻食材，增加了产业链的附加价值，提高了营业收入。
2.2.3 小龙虾的精加工
监利县的餐饮企业“壹号虾铺”通过在小龙虾节中拔得头筹，不断扩大品牌影响力，与各大企业签约，产品主要通过高铁宣传销往世界各地。
2.3 李场村稻虾连作产业存在的问题及成因
2.3.1 农民思想固化是瓶颈，技术知识急创新
农户难以解决风险，无法成为经营主体。农民自身经营和养殖管理能力不足，经营渠道狭窄。面对自然灾害，无法解决市场风险和自然风险；面对农产品滞销、抗病毒能力弱等问题，个别产业扶贫项目并不能解决，降低了农户的生产积极性。新型产业主体发育不足，与贫困户的共享机制匮乏。贫困户经营能力差、观念意识落后，参与度低；经营良好的养殖户出于盈利性考虑，对贫困户的带动意愿低，难以形成“公司+合作社+农户”模式的新型养殖企业。农户思想保守，思想素质上升缓慢。多数农户“等拿靠要”思想较为牢固，思想素质仍然较低。 2.3.2 金融机构扶持是短板，销售渠道急拓宽
国家有关金融机构政策扶持力度小。李场村特色产业发展刚起步，稻虾连作养殖技术不达标、抗击市场波动以及自然灾害的能力较弱，金融机构出于风险考虑，难以给予其大额贷款或较大力度的政策扶持。小龙虾“收购+加工”企业销售渠道单一。李场村目前没有商家、企业对小龙虾进行深加工，无法延长小龙虾的产业链，提升小龙虾的价值。
2.3.3 政府政策落实是弱项，宣传方式急丰富
政府政策落实不到位，方式方法不精准。例如，国务院在土地流转问题上有政策扶持及法律保障制度，但李场村的制度尚未完善，精准 扶贫仍然属于“大水漫灌”。政府宣传政策不到位，农民对金融政策了解少。当地基础设施不完善、网络覆盖率低，当地农户很难通过互联网了解到政府给予的普惠金融政策。村委及驻村工作队也很难普及到所有农户，导致有发展产业愿望的养殖户由于资金匮乏只能放弃土地，外出打工。政府难以解决农民思想瓶颈。政府对当地农户的产业带动、培训数量少，政府与当地农户思想脱钩，不能及时了解农户的思想变动。
3 李场村产业扶贫发展的对策与建议
3.1 响应政府号召，争做新型职业农民
针对农户遇到的风险问题，一方面要通过招商引资，扩大合作社的资金规模。由龙头养殖户牵头建立小龙虾养殖合作社，并积极参与政府召开的稻虾养殖技术培训会，学习相关知识，提高养殖的技术，走合作化生产、经营模式；另一方面要建立健全信息沟通反馈机制，通过建立小龙虾养殖微信群，交流小龙虾养殖的经验，不断与技术人员交流养殖进程。
针对新型产业主体发育不足，与贫困户共享机制匮乏的问题，当地外出务工农户应响应政府人才返乡的政策，扩大新型产业主体的力量。同时完善新型经营主体和贫困户的利益联结机制，吸纳贫困户入股合作社，利用剩余劳动力、闲置土地，实现“一地三收”。
针对当地农户“等拿靠要”等落后的思想素质，应建立“党组织+基层工作队”的模式，积极响应党组织的领导，听取党员干部的先进想法，减少对政府的依赖心 理，加强自身独立作业的能力，发挥政府奖补政策在农业生产中的辅助作用做到自力更生。
3.2 降低金融門槛，打造新型经营主体
针对商业银行政策帮扶程度小的问题，商业银行应降低项目贷款门槛，同时定期派业务专员进村宣传金融政策，并且不断跟进村内产业项目的发展进程，提供资金贷款支持。
针对小龙虾销售渠道单一的问题，李场村应由小龙虾收购商牵头建立小龙虾加工企业，对小龙虾进行加工，达到小龙虾价值最大化。另外，加快李场村“互联网+农业”模式的发展，通过电商渠道，树立李场村稻虾养殖品牌。
3.3 强化监督执纪，建设新型职能政府
针对政策落实不到位方式不精准的问题，政府应出重拳强化监督执纪问责，进一步明确各级干部的责任分工，将政策落实到位。同时，根据当地发展情况出台更多符合国家脱贫计划的优惠政策。
针对农民对政策了解不够的问题，当地政府应积极开展扶贫思想建设的村民茶话会、扶贫小品表演，使扶贫工作宣传形式多样化，使当地村民接受，降低其顾虑；扶贫先扶智，尽可能改变和提升农民的思想是重中之重。对村户村民进行现代化教育，利用当前互联网的便捷，简化程序，建立惠农教育系统或者相关APP。建立常规性培训打卡体系，安排专业人员进行实际性的指导。组织当地相关养殖户、农户、贫困户进行思想交流；以“脱贫标兵”为切入点，以点带面，表扬脱贫致富的村民，鼓励未脱贫人员摆脱依赖性，在寻求政府帮助的同时，不懈努力。
参考文献
[1] 徐翔，刘尔思.产业扶贫融资模式创新研究[J].经济纵横，2011（7）.
[2] 申红兴.构建青海藏区产业扶贫动力机制研究[J].宁夏社会科学，2014（4）.
[3] 陈成文，陈建平，陶纪坤.产业扶贫：国外经验及其政策启示[J].经济地理，2008（1）.
[4] 杨志恒，黄秋昊，李满春，等.产业扶贫视角下村域空间贫困陷阱识别与策略分析——以湘西保靖县为例[J].地理科学， 2018（6）.
关键词：产业扶贫 稻虾养殖 监利县李场村
中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2019）01（b）-221-02
党和国家一直将减少贫困作为国家发展的重要目标任务，努力将经济发展成果惠及到全体人民。2013年，习近平总书记首次提出了关于“精准扶贫”的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计。几年来，扶贫之势如星星之火，已经燎原。产业扶贫作为精准扶贫重要的一环，为响应国家号召，调研队在此次三下乡社会实践中，主要以湖北省荆州市李场村稻虾养殖产业发展为研究对象，通过对当地不同级别的主体（政府、市场、居民）进行多元化调查分析，针对目前李场村存在的不同问题，以精准扶贫下李场村的变化及发展为导向，政策方针为基础，为该村产业发展提出相应对策，协助扶贫工作队脱贫攻坚任务进一步落实。
1 精准扶贫政策下李场村发展背景
1.1 精准扶贫政策的宏观背景分析
自2013年起，“精准扶贫”的重要指示已经深入人心。我国各级政府也高度重视该项目的进展，各司其职，将扶贫要求落实到位。在精准扶贫众多战略实施过程中，产业扶贫被放置于尤为突出的位置。首先，在国家印发的“十三五”脱贫攻坚规划中，要求产业扶贫要立足贫困地区资源禀赋，以市场为导向，充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体作用；其次，各省级、市级政府和各省，市政府扶贫专线也深入各市（州）对该省产业扶贫进行了调研，大部分省市已初步形成了一批在全国有影响力的特色优势产业，探索了一批各具特色的产业扶贫路径模式，大大的提升了贫困地区产业发展能力；最后，各县级人民政府作为最主要的、负责具体精准扶贫项目实施的政府层级，结合各村实际，统筹规划当地产业发展的经营模式。大力扶持发展蔬菜果业、畜禽水产等优势特色产业，通过加强技术培训、完善市场信息服务等方式，让产业扶贫得到具体落实。经本次调研，监利县李场村具有极高的稻虾共作产业发展优势，符合此次探究产业扶贫问题的要求，是极为适合的研究村庄。
1.2 李场村特色产业发展情况概述
李场村地处江汉平原腹地，与游江、订陵交界，传统的水稻种植业已经发展成熟。为了早日实现整村脱贫出列，李场村先后进行了水蛭养殖，肉驴养殖等，但是收益甚微。工作队同村两委及党员群众代表结合李场村实际情况，进行了深入调查研究，认为“发展村级特色产业，以产业带动农民增收，以产业带动贫困户脱贫”是李场村扶贫工作的重中之重。借鉴于潜江市红火的小龙虾生意和稻虾养殖的新模式，李场村也拉开了稻虾养殖的序幕，目前村子里养殖稻虾的田地数达到350多亩，稻虾养殖的行业在李场村已初具规模。
2 李场村稻虾连作产业情况分析及研究
2.1 监利县李场村稻虾养殖情况
李场村以种植水稻为主，部分农户在种植水稻的基础上继续发展养殖业，即稻虾连作。李场村养殖户在政府的帮扶下修建了“环沟+田间沟”，既有利于稻田的机械作业，也可有效的防治小龙虾的外逃。引水入田并修建了太阳能水箱，已达到适合小龙虾生长的水温，目前已经有一定的稻虾连作模式。在小龙虾养殖过程中，以43～45元/斤的价格投放虾苗500余斤，每亩年平均收益可达300斤，部分可达500斤～600斤，每亩年利润 5000元左右。小龙虾收购商上门收购小龙虾，收购小龙虾价格受市场行情变化以及季节性捕捞在20～40元价格之 间波动。
2.2 成功案例对比分析——以毛市镇为例
毛市镇陈赵村地处监利县西南部，其稻虾连作养殖情况较好，以监利县天健小龙虾养殖专业合作社为例，如图1所示。
2.2.1 小龙 虾生产养殖、收购过程
合作社将本村有意愿的100多户养殖户全部纳为社员，共有土地1000多亩。其中社员可以选择是否入股合作社，若入股则享受分红，若未入股则自负盈亏，相对獨立。其小龙虾全部经由合作社分拣，按照小龙虾大小统一销售，且价格稳定。2017年，该地620亩核心基地产小龙虾15万斤，亩平242斤，收获水稻64万斤，亩平1032斤，总产值311万元，纯利173万元，亩平纯利2790元。带动22户农户就业，除股东分红外，平均每户收入5.4万元。虾稻共作比原来单一种稻谷每亩增加纯收入1500余元，全体成员增收达1500多万元，户平增收超过11.8万元。
2.2.2 小龙虾的初加工
众越水产开发有限公司拥有一条专业的生产流水线（如图1所示）。其中每收购5000吨小龙虾，共有900吨成品。成品主要是通过自有冷库的氟冷却机制做库虾，季节性差异也提高小龙虾的价值。生产线4～7月加工小龙虾，其余月份加工蔬菜、鱼、牛蛙等冷冻食材，增加了产业链的附加价值，提高了营业收入。
2.2.3 小龙虾的精加工
监利县的餐饮企业“壹号虾铺”通过在小龙虾节中拔得头筹，不断扩大品牌影响力，与各大企业签约，产品主要通过高铁宣传销往世界各地。
2.3 李场村稻虾连作产业存在的问题及成因
2.3.1 农民思想固化是瓶颈，技术知识急创新
农户难以解决风险，无法成为经营主体。农民自身经营和养殖管理能力不足，经营渠道狭窄。面对自然灾害，无法解决市场风险和自然风险；面对农产品滞销、抗病毒能力弱等问题，个别产业扶贫项目并不能解决，降低了农户的生产积极性。新型产业主体发育不足，与贫困户的共享机制匮乏。贫困户经营能力差、观念意识落后，参与度低；经营良好的养殖户出于盈利性考虑，对贫困户的带动意愿低，难以形成“公司+合作社+农户”模式的新型养殖企业。农户思想保守，思想素质上升缓慢。多数农户“等拿靠要”思想较为牢固，思想素质仍然较低。 2.3.2 金融机构扶持是短板，销售渠道急拓宽
国家有关金融机构政策扶持力度小。李场村特色产业发展刚起步，稻虾连作养殖技术不达标、抗击市场波动以及自然灾害的能力较弱，金融机构出于风险考虑，难以给予其大额贷款或较大力度的政策扶持。小龙虾“收购+加工”企业销售渠道单一。李场村目前没有商家、企业对小龙虾进行深加工，无法延长小龙虾的产业链，提升小龙虾的价值。
2.3.3 政府政策落实是弱项，宣传方式急丰富
政府政策落实不到位，方式方法不精准。例如，国务院在土地流转问题上有政策扶持及法律保障制度，但李场村的制度尚未完善，精准 扶贫仍然属于“大水漫灌”。政府宣传政策不到位，农民对金融政策了解少。当地基础设施不完善、网络覆盖率低，当地农户很难通过互联网了解到政府给予的普惠金融政策。村委及驻村工作队也很难普及到所有农户，导致有发展产业愿望的养殖户由于资金匮乏只能放弃土地，外出打工。政府难以解决农民思想瓶颈。政府对当地农户的产业带动、培训数量少，政府与当地农户思想脱钩，不能及时了解农户的思想变动。
3 李场村产业扶贫发展的对策与建议
3.1 响应政府号召，争做新型职业农民
针对农户遇到的风险问题，一方面要通过招商引资，扩大合作社的资金规模。由龙头养殖户牵头建立小龙虾养殖合作社，并积极参与政府召开的稻虾养殖技术培训会，学习相关知识，提高养殖的技术，走合作化生产、经营模式；另一方面要建立健全信息沟通反馈机制，通过建立小龙虾养殖微信群，交流小龙虾养殖的经验，不断与技术人员交流养殖进程。
针对新型产业主体发育不足，与贫困户共享机制匮乏的问题，当地外出务工农户应响应政府人才返乡的政策，扩大新型产业主体的力量。同时完善新型经营主体和贫困户的利益联结机制，吸纳贫困户入股合作社，利用剩余劳动力、闲置土地，实现“一地三收”。
针对当地农户“等拿靠要”等落后的思想素质，应建立“党组织+基层工作队”的模式，积极响应党组织的领导，听取党员干部的先进想法，减少对政府的依赖心 理，加强自身独立作业的能力，发挥政府奖补政策在农业生产中的辅助作用做到自力更生。
3.2 降低金融門槛，打造新型经营主体
针对商业银行政策帮扶程度小的问题，商业银行应降低项目贷款门槛，同时定期派业务专员进村宣传金融政策，并且不断跟进村内产业项目的发展进程，提供资金贷款支持。
针对小龙虾销售渠道单一的问题，李场村应由小龙虾收购商牵头建立小龙虾加工企业，对小龙虾进行加工，达到小龙虾价值最大化。另外，加快李场村“互联网+农业”模式的发展，通过电商渠道，树立李场村稻虾养殖品牌。
3.3 强化监督执纪，建设新型职能政府
针对政策落实不到位方式不精准的问题，政府应出重拳强化监督执纪问责，进一步明确各级干部的责任分工，将政策落实到位。同时，根据当地发展情况出台更多符合国家脱贫计划的优惠政策。
针对农民对政策了解不够的问题，当地政府应积极开展扶贫思想建设的村民茶话会、扶贫小品表演，使扶贫工作宣传形式多样化，使当地村民接受，降低其顾虑；扶贫先扶智，尽可能改变和提升农民的思想是重中之重。对村户村民进行现代化教育，利用当前互联网的便捷，简化程序，建立惠农教育系统或者相关APP。建立常规性培训打卡体系，安排专业人员进行实际性的指导。组织当地相关养殖户、农户、贫困户进行思想交流；以“脱贫标兵”为切入点，以点带面，表扬脱贫致富的村民，鼓励未脱贫人员摆脱依赖性，在寻求政府帮助的同时，不懈努力。
参考文献
[1] 徐翔，刘尔思.产业扶贫融资模式创新研究[J].经济纵横，2011（7）.
[2] 申红兴.构建青海藏区产业扶贫动力机制研究[J].宁夏社会科学，2014（4）.
[3] 陈成文，陈建平，陶纪坤.产业扶贫：国外经验及其政策启示[J].经济地理，2008（1）.
[4] 杨志恒，黄秋昊，李满春，等.产业扶贫视角下村域空间贫困陷阱识别与策略分析——以湘西保靖县为例[J].地理科学， 2018（6）.