论文部分内容阅读
摘 要：区域主导产业选择是实现资源有效配置的有效途径和促进区域产业结构优化的关键， 是加快区域工业化进程的战略举措。我国的主导产业选择研究还存在以下不足：不能准确评价区域内的资源禀赋优势和劣势，选择重点发展产业方向不够明确；主导产业的数量过多现象、不够突出，进而削弱了主导产业的带动作用；主导产业选择方法也不尽科学，缺少客观性的数学模型与地理信息系统（GIS）等定量方法的应用。本文借鉴日本政府的经验，提出中国区域主导产业选择和培育的路径。
关键词：区域主导产业；主导产业选择；路径
一、 引言
主导产业亦称"带头产业"、"起爆剂产业"，是一国产业结构中需求价格和收入弹性极高，可以带动其他产业的先导型产业。从实际应用来看，区域主导产业就是在区域经济发展的各阶段居于支配地位的地区专门化产业或产业群，是构建区域核心竞争力的一个重要方面。从我国的区域经济发展来看，自1996年国家在九五计划及未来长远规划中提出要着力振兴机电、石化、汽车以及建筑业四大支柱产业之后，各地方政府纷纷提出要选择和培育自己的区域主导产业。与此同时， 从区域经济角度对主导产业的选择研究也成为区域经济研究的热点问题， 对主导产业的应用研究逐步由国家层面向区域层面转移。当前研究的特色主要表现在突出实证研究和偏重主导产业选择基准研究。
二、中国区域主导产业概述
区域经济发展经验表明，一个区域的经济发展一开始往往主要是靠某一个或某几个优势产业部门而起家，以后逐步围绕这些主导产业发展起一系列与它有着纵向和横向联系的产业。发展区域经济，除了解决基础设施不足及消除瓶颈制约 之外，主导产业的选择和培育应为重中之重。主导产业是区域经济发展的核心，是带动区域经济结构调整和推动区域经济发展的主要产业。可见，选择和培育区域主导产业具有重要的意义。
中国的产业布局还不完善，各地主导产业选择趋同，没有突出地方特色，而是大批类似项目一起上，最终导致产能过剩。
三、日本主导产业选择和培育政策对中国的借鉴
日本主导产业选择主要依据收入弹性劳动生产率和关联度三个标准，日本政府依据经济发展的不同阶段选择主导产业：轻纺工业-重工业-知识密集型产业-创新性的知识密集型产业为主。充分发挥政府作用而不是单纯依靠市场机制--收入弹性和劳动率增长机制推动产业优化升级。日本培育和扶持主导产业政策时合理布局，因地制宜，提供技术支持。
四、中国区域主导产业选择与培育政策
（一）区域主导产业选择基准
1.需求收入弹性系数
需求收入弹性系数=某一产业的产品的需求增加率/人均国民收入的增加率。如果弹性系数大，该产业的产品的社会"需求的收入弹性"就大；反之，则社会"需求的收入弹性"就小。"需求收入弹性"大的产业，其产品的增加由于能够带来更大的收入，从而能创造更大的需求，因此，这类产业能够从社会获得更大的发展动力。不仅其发展的机遇好，而且发展的效益也好，发展的速度会更快，在国民经济增长中所占份额也会更大。因此，"需求收入弹性，最大化是主导产业选择的重要标准。
2.全要素生产率上升率
全要素生产率上升率=（报告期全要素生产率/基期全要素生产率-l〕X 100%。全要素生产率是指综合要素生产率，即劳动生产率、资金生产率、能源生产率等诸生产要素生产率的加权平均。在社会再生产过程中，生产率上升率高的产业，其技术进步的速度都比较快，单位产品的生产费用也比较低。这样就必然要吸引各种资源向该产业流动，在技术和资源的供给上比其他产业有更多的保证，从而使该产业比其他产业发展更快，对于一个国家或地区经济增长的作用力度更大.因此，应优先选择生产率上升率高的产业作为主导产业。
3.比较优势基准
地区主导产业必须建立在地区经济优势的基础上，这种经济优势是同其他相关地区相比较而言的.即比较经济优势。许多发展中国家和中国中西部地区选择传统产业作为发展重点并非放弃了筱原二基准，而是因为某些传统产业具有比较优势。比较经济优势可以用比较优势系数表示，它是比较集中率系数（即区位商 ）、比较输出率系数、比较生产率系数、比较利税率系数的乘积。
中国各地政府应根据这3个标准，选择和培育本地区的主导产业，通过增长极效应带动关联产业的发展。
（二）区域主导产业选择与培育模型
主导产业转换是产业结构升级的关键，产业素质对产业结构升级具有重要的影响，产业素质对产业结构升级的影响是通过引起主导产业转换来实现的。中国依靠制造业和国家贸易的比较优势拉动了中国经济将近30年的快速增长。但是当前世界经济形势巨变，中国人口红利日趋消失，劳动力成本不断上升，中国周边国家也是和中国采取类似的主导产业，竞争激烈。中国的制造业是低端制造业为主，在价值链中处于微笑曲线的低端，不能分享到研发和设计环节的高额利润。因此我们需要产业升级和产业素质的培育。
1.政府政策支持
政府要对区域主导产业给予税收政策、土地政策、产业保护政策，刺激创新和创业的、收益与风险相匹配的人才激励机制等等。如工业用地优惠租赁政策和信贷支持等。
2.改善产业发展环境
根据主导产业的发展需要改善区域产业环境，实现区域有限资源的最有效配置。改善投资环境和经营环境，要有明确的、切合实际的区域主导产业发展规划，区域有限的公共资源主要集中投入主导产业发展所需要的基础设施、人才培训、投资补贴中去。政府还需做好招商引资工作，并与主导产业培育结合起来，将区域主导产业发展规划与招商引资相结合，在确定了区域主导产业后，根据主导产业发展所需，精心设计招商项目，提供优惠条件，充分利用各种利益杠杆引导外来企业投向这些产业。
3.行政协调
区域政府的协调能力关系到区域主导产业的健康发展。政府的协调能力主要包括政府内部各部门、机构之间的协调关系以及政府与产业界的协调关系，如与行业协会、企业的关系。在政府与产业界的协调过程中，行业协会是一个重要的中间环节，相关的政策必须获得行业协会的认同，否则难以在企业间发挥作用。高水平的协调能力能够形成合力，可降低主导产业发展中的交易成本。
4.提供创新服务，营造区域创新环境
区域政府应该努力提高区域创新能力，长期投资于教育和培训，投资于企业间合作的网络建设，创造有利于企业创新的环境。具体表现为以下两种方式：一是体现在物质基础的建立上，如投资建立良好的区域通讯网络、技术研讨聚会场所等技术基础设施，创造利于技术创新的硬件设施；另一种是数据信息服务。体现在组织技术交流会、交易会等各类活动，促进技术人员间的交流，加速知识的通畅和交流；培养和引入多方面的技术人才，建立技术标准和技术创新奖励机制等。
5.提供信息跟踪服务
从广义的层面来看，政府的角色是扮演信息提供者，主导产业的发展同样需要建立畅通的信息交流渠道，政府应该利用掌握的信息资源，通过各种正式和非正式的方式，为企业及时提供与产业发展相关的宏观政策导向信息、需求信息、技术升级信息等，帮助企业察觉面临的挑战，找出产业发展中的瓶颈制约，做好参与市场竞争的充分准备。主导产业的培育是政府工作的重点，根据主导产业的发展规划，整合政府的各项工作，将区域有限资源转移到主导产业培育上来，从产业集聚环境的培育和协助开发外部市场两方面进行努力，培育主导产业。
参考文献：
[1]江世银.区域主导产业结构调整与主导产业选择研究[M].上海人民出版社2003.
[2]史先虎.日本主导产业的选择与政府的培育政策[J].生产力研究，1996.
[3]陈刚.区域主导产业选择的含义、原则与基准[J].理论探索，2004，（2）.
作者简介：毛亚男，1986年1月24日，女，河南省汝州市。现在云南民族大学就读，经济学院国民经济学13级在读研究生，研究方向为：国民经济学。
关键词：区域主导产业；主导产业选择；路径
一、 引言
主导产业亦称"带头产业"、"起爆剂产业"，是一国产业结构中需求价格和收入弹性极高，可以带动其他产业的先导型产业。从实际应用来看，区域主导产业就是在区域经济发展的各阶段居于支配地位的地区专门化产业或产业群，是构建区域核心竞争力的一个重要方面。从我国的区域经济发展来看，自1996年国家在九五计划及未来长远规划中提出要着力振兴机电、石化、汽车以及建筑业四大支柱产业之后，各地方政府纷纷提出要选择和培育自己的区域主导产业。与此同时， 从区域经济角度对主导产业的选择研究也成为区域经济研究的热点问题， 对主导产业的应用研究逐步由国家层面向区域层面转移。当前研究的特色主要表现在突出实证研究和偏重主导产业选择基准研究。
二、中国区域主导产业概述
区域经济发展经验表明，一个区域的经济发展一开始往往主要是靠某一个或某几个优势产业部门而起家，以后逐步围绕这些主导产业发展起一系列与它有着纵向和横向联系的产业。发展区域经济，除了解决基础设施不足及消除瓶颈制约 之外，主导产业的选择和培育应为重中之重。主导产业是区域经济发展的核心，是带动区域经济结构调整和推动区域经济发展的主要产业。可见，选择和培育区域主导产业具有重要的意义。
中国的产业布局还不完善，各地主导产业选择趋同，没有突出地方特色，而是大批类似项目一起上，最终导致产能过剩。
三、日本主导产业选择和培育政策对中国的借鉴
日本主导产业选择主要依据收入弹性劳动生产率和关联度三个标准，日本政府依据经济发展的不同阶段选择主导产业：轻纺工业-重工业-知识密集型产业-创新性的知识密集型产业为主。充分发挥政府作用而不是单纯依靠市场机制--收入弹性和劳动率增长机制推动产业优化升级。日本培育和扶持主导产业政策时合理布局，因地制宜，提供技术支持。
四、中国区域主导产业选择与培育政策
（一）区域主导产业选择基准
1.需求收入弹性系数
需求收入弹性系数=某一产业的产品的需求增加率/人均国民收入的增加率。如果弹性系数大，该产业的产品的社会"需求的收入弹性"就大；反之，则社会"需求的收入弹性"就小。"需求收入弹性"大的产业，其产品的增加由于能够带来更大的收入，从而能创造更大的需求，因此，这类产业能够从社会获得更大的发展动力。不仅其发展的机遇好，而且发展的效益也好，发展的速度会更快，在国民经济增长中所占份额也会更大。因此，"需求收入弹性，最大化是主导产业选择的重要标准。
2.全要素生产率上升率
全要素生产率上升率=（报告期全要素生产率/基期全要素生产率-l〕X 100%。全要素生产率是指综合要素生产率，即劳动生产率、资金生产率、能源生产率等诸生产要素生产率的加权平均。在社会再生产过程中，生产率上升率高的产业，其技术进步的速度都比较快，单位产品的生产费用也比较低。这样就必然要吸引各种资源向该产业流动，在技术和资源的供给上比其他产业有更多的保证，从而使该产业比其他产业发展更快，对于一个国家或地区经济增长的作用力度更大.因此，应优先选择生产率上升率高的产业作为主导产业。
3.比较优势基准
地区主导产业必须建立在地区经济优势的基础上，这种经济优势是同其他相关地区相比较而言的.即比较经济优势。许多发展中国家和中国中西部地区选择传统产业作为发展重点并非放弃了筱原二基准，而是因为某些传统产业具有比较优势。比较经济优势可以用比较优势系数表示，它是比较集中率系数（即区位商 ）、比较输出率系数、比较生产率系数、比较利税率系数的乘积。
中国各地政府应根据这3个标准，选择和培育本地区的主导产业，通过增长极效应带动关联产业的发展。
（二）区域主导产业选择与培育模型
主导产业转换是产业结构升级的关键，产业素质对产业结构升级具有重要的影响，产业素质对产业结构升级的影响是通过引起主导产业转换来实现的。中国依靠制造业和国家贸易的比较优势拉动了中国经济将近30年的快速增长。但是当前世界经济形势巨变，中国人口红利日趋消失，劳动力成本不断上升，中国周边国家也是和中国采取类似的主导产业，竞争激烈。中国的制造业是低端制造业为主，在价值链中处于微笑曲线的低端，不能分享到研发和设计环节的高额利润。因此我们需要产业升级和产业素质的培育。
1.政府政策支持
政府要对区域主导产业给予税收政策、土地政策、产业保护政策，刺激创新和创业的、收益与风险相匹配的人才激励机制等等。如工业用地优惠租赁政策和信贷支持等。
2.改善产业发展环境
根据主导产业的发展需要改善区域产业环境，实现区域有限资源的最有效配置。改善投资环境和经营环境，要有明确的、切合实际的区域主导产业发展规划，区域有限的公共资源主要集中投入主导产业发展所需要的基础设施、人才培训、投资补贴中去。政府还需做好招商引资工作，并与主导产业培育结合起来，将区域主导产业发展规划与招商引资相结合，在确定了区域主导产业后，根据主导产业发展所需，精心设计招商项目，提供优惠条件，充分利用各种利益杠杆引导外来企业投向这些产业。
3.行政协调
区域政府的协调能力关系到区域主导产业的健康发展。政府的协调能力主要包括政府内部各部门、机构之间的协调关系以及政府与产业界的协调关系，如与行业协会、企业的关系。在政府与产业界的协调过程中，行业协会是一个重要的中间环节，相关的政策必须获得行业协会的认同，否则难以在企业间发挥作用。高水平的协调能力能够形成合力，可降低主导产业发展中的交易成本。
4.提供创新服务，营造区域创新环境
区域政府应该努力提高区域创新能力，长期投资于教育和培训，投资于企业间合作的网络建设，创造有利于企业创新的环境。具体表现为以下两种方式：一是体现在物质基础的建立上，如投资建立良好的区域通讯网络、技术研讨聚会场所等技术基础设施，创造利于技术创新的硬件设施；另一种是数据信息服务。体现在组织技术交流会、交易会等各类活动，促进技术人员间的交流，加速知识的通畅和交流；培养和引入多方面的技术人才，建立技术标准和技术创新奖励机制等。
5.提供信息跟踪服务
从广义的层面来看，政府的角色是扮演信息提供者，主导产业的发展同样需要建立畅通的信息交流渠道，政府应该利用掌握的信息资源，通过各种正式和非正式的方式，为企业及时提供与产业发展相关的宏观政策导向信息、需求信息、技术升级信息等，帮助企业察觉面临的挑战，找出产业发展中的瓶颈制约，做好参与市场竞争的充分准备。主导产业的培育是政府工作的重点，根据主导产业的发展规划，整合政府的各项工作，将区域有限资源转移到主导产业培育上来，从产业集聚环境的培育和协助开发外部市场两方面进行努力，培育主导产业。
参考文献：
[1]江世银.区域主导产业结构调整与主导产业选择研究[M].上海人民出版社2003.
[2]史先虎.日本主导产业的选择与政府的培育政策[J].生产力研究，1996.
[3]陈刚.区域主导产业选择的含义、原则与基准[J].理论探索，2004，（2）.
作者简介：毛亚男，1986年1月24日，女，河南省汝州市。现在云南民族大学就读，经济学院国民经济学13级在读研究生，研究方向为：国民经济学。