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摘 要：公路工程事业作为我国基础设施建设的重要内容，其质量是否符合施工规定，对交通安全极为重要。监理作为公路建设项目质量控制的重要手段，对提高公路工程施工质量具有关键性地作用。为此，本文主要对公路工程监理的概况、作用及措施进行了分析与探究，以期为公路事业的可持续发展提供可靠地保障。
关键词：公路工程；工程监理；作用；概况；措施；公信力；扩大内需
进入21世纪以来，随着我国加入WTO，国外大型监理巨头陆续进入我国工程监理市场，我国的公路工程监理行业将面临严峻的挑战和机遇，为更好的迎接挑战，我国监理企业应在体制创新、人才培养、制度建设等方面进行深入改革，建设一套符合中国国情的完善配套的公路工程项目监理新体系。伴随交通运输事业的快速发展，我国公路监理行业也得到了极大地发展。作为提升公路工程建设质量的重要保障，必须对工程监理工作加以重视，在充分了解工程监理含义的同时，加大公路质量监管力度，为提升公路工程质量、安全及舒适度提供可靠的保障。
一、公路工程监理的概况
作为国家社会经济发展的基础设施，公路工程建设得到了高速发展。特别是近年来，伴随国家扩大内需，在公共设施建设方面投资力度不断增加，促使我国公路建设规模的不断扩大。工程监理作为公路建设项目实施中的重要组成部分，其工作的主要依据为工程承包合同与监理合同等相关规范。其职责为在遵循国家相关法律法规的基础上，使甲乙双方鉴定的工程承包合同得到全面履行。作为建设市场的主体之一，监理单位和项目法人属于委托、被委托的合同关系，而与被监理单位则属于监理、被监理管理。守法、诚信、公正、科学为工程监理活动实施的准则。根据公路工程建设具体情况，设计监理与施工监理为其监理的主要阶段。设计阶段，设计监理主要监理的内容为设计项目，其作用为保证设计质量、时间等目标与业主需求相符；施工阶段，施工监理监理内容为施工项目，其主要作用为保证施工安全、质量、投资与工期等和业主需求相符。
二、公路建设项目中工程监理的作用
1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平
工程监理单位因建设单位委托，可进行全方位、全过程监理工作的实施，在建设单位初步项目投资意向确定后，公路监理单位可帮助建设单位进行工程咨询机构的合理选择，并实施管理工程咨询合同。同时对咨询结果评估及提出相关的建议。这种方式不仅能够使项目投资与国家经济发展规划、产业政策、投资方向相符，还能确保项目投资满足市场需求。工程监理单位参与或承担项目决策阶段的监理工作，不仅能够对项目投资决策科学水平进行有效提升，更能降低或防止项目投资决策失误，是公路工程投资效益最大化实现的重要途径。
2、有利于协调工程参建各方合同关系
公路工程项目成本、工期与质量等目标的确立与合同息息相关，合同主要功能为规定合同双方责、权、利三者之间的关系。作为工程项目合同管理的重要组成部分，监理可利用合同分析、合同资料、合同实施控制及索赔管理等相关环节及内容进行合同管理子系统的完善。在公路工程建设中，因规模大、费用多、工期长等因素，导致施工单位、建设单位等多方单位存在大量矛盾，监理单位作为第三方，可对各方关系进行协调。在专用条款内监理工程师为双方明确约定共同接受的调解人，并按照索赔依据与施工合同约定，进行公平、公正地协调。
3、有利于工程建设质量地提升
质量是确保公路工程使用安全的重要依据，公路工程建设中监理工程师的工作重点为事前控制监管，通过规划、細则地制定，工程监理必须由工程具体情况出发对工程概况、技术问题等全面掌握，并对工程特性、工期、人力及机械等因素进行充分考虑，以此进行质量控制目标地明确提出。在对设计文件、设计图纸及工程施工情况详细调查、研究的前提下，进行监理规划、监理实施细则地详细制定，并预测工程已产生的问题，从技术组织经济等方面进行多种方法与有效措施地提出，并以此为开展工程进行指导。为对公路工程质量进行有效控制，监理工程师必须加强监督与管理承包商的力度，并通过相关制度地制定，建立与完善工程建设质量管理体系。
三、完善公路建设项目工程监理的措施
1、严格遵循公正、独立、自主原则
工程监理作为公路工程建设的重要内容，在公路工程监理活动中，监理工程师应尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，对各方合法权益进行维护。为此，公路建设项目实施中，监理单位必须始终坚持公正、独立、自主原则进行公路工程质量把关。作为独立运行的经济主体，业主、施工单位之间存在不同的经济目标，监理工作人员应遵循合同对各方权、责、利关系进行约定，对双方一致性进行协调。只有遵循合同规定进行工程建设，才能实现建设单位投资的目的，才能确保施工单位的经济利益。
2、树立正确地监理形象，提升公信力
监理事业与企业的发展，不仅要求监理企业必须具备专业技术水平，更要求其具有较高的企业公信力。在市场竞争愈加激烈的今天，如何取得生存与发展地权力，对公路监理单位的发展至关重要。在树立形象中，不仅与政府重视与业主授权息息相关，更离不开监理人员的自身素质培养，为此，必须规范监理人员的行为，避免不正当竞争行为的出现。同时要严格监理、热情服务，做好廉洁、正派，严禁收取贿赂等违法行为地出现。
3、加快监理标准化与规范化进程，提升监理工作效率
现阶段实施公路工程项目监理工作，多数为监理人员，尤其是按照项目总监理工程师的意愿进行监理活动。这种情况下，很难实现公路建设项目工作内容、程序与质量要求标准化与规范化，具有较大的随意性，进而导致监理工作与施工要求不符，并对公路工程建设质量造成严重地影响。为此，进行相关规章制度建立，如《工程项目监理规范》、《工程建设监理统一管理办法》等。通过各种规范地制定，可有效约束监理活动，达到公正、科学监理地目的，这也是提升公路工程质量的主要手段。
四、结束语
综上所述，随着改革开放的不断深入，我国经济得到了极大的发展。作为我国基础建设的重要组成部分，公路工程建设规模也随之不断扩大。为进一步提升公路工程施工质量，相关部门、单位必须重视工程监理工作，在充分了解工程监理作用的基础上，应加大工程监理工作的执行力度，完善公路建设项目工程监理体系，以此为工程建设整体质量的提升提供可靠地保障。
参考文献
[1] 邵长伦. 工程监理在公路建设项目中作用的研究[D]. 青岛理工大学 2013
[2] 孙迪辉，韩冰. 我国实行建设监理制度后的思考[J]. 佳木斯大学社会科学学报. 2007（04）
[3] 门莉. 公路工程质量监理中要严格控制的关键环节[J]. 科技咨询导报. 2007（01）
[4] 崔秀敏. 建设工程监理企业向项目管理企业发展的市场环境与政策研究[D]. 西安建筑科技大学 2008
关键词：公路工程；工程监理；作用；概况；措施；公信力；扩大内需
进入21世纪以来，随着我国加入WTO，国外大型监理巨头陆续进入我国工程监理市场，我国的公路工程监理行业将面临严峻的挑战和机遇，为更好的迎接挑战，我国监理企业应在体制创新、人才培养、制度建设等方面进行深入改革，建设一套符合中国国情的完善配套的公路工程项目监理新体系。伴随交通运输事业的快速发展，我国公路监理行业也得到了极大地发展。作为提升公路工程建设质量的重要保障，必须对工程监理工作加以重视，在充分了解工程监理含义的同时，加大公路质量监管力度，为提升公路工程质量、安全及舒适度提供可靠的保障。
一、公路工程监理的概况
作为国家社会经济发展的基础设施，公路工程建设得到了高速发展。特别是近年来，伴随国家扩大内需，在公共设施建设方面投资力度不断增加，促使我国公路建设规模的不断扩大。工程监理作为公路建设项目实施中的重要组成部分，其工作的主要依据为工程承包合同与监理合同等相关规范。其职责为在遵循国家相关法律法规的基础上，使甲乙双方鉴定的工程承包合同得到全面履行。作为建设市场的主体之一，监理单位和项目法人属于委托、被委托的合同关系，而与被监理单位则属于监理、被监理管理。守法、诚信、公正、科学为工程监理活动实施的准则。根据公路工程建设具体情况，设计监理与施工监理为其监理的主要阶段。设计阶段，设计监理主要监理的内容为设计项目，其作用为保证设计质量、时间等目标与业主需求相符；施工阶段，施工监理监理内容为施工项目，其主要作用为保证施工安全、质量、投资与工期等和业主需求相符。
二、公路建设项目中工程监理的作用
1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平
工程监理单位因建设单位委托，可进行全方位、全过程监理工作的实施，在建设单位初步项目投资意向确定后，公路监理单位可帮助建设单位进行工程咨询机构的合理选择，并实施管理工程咨询合同。同时对咨询结果评估及提出相关的建议。这种方式不仅能够使项目投资与国家经济发展规划、产业政策、投资方向相符，还能确保项目投资满足市场需求。工程监理单位参与或承担项目决策阶段的监理工作，不仅能够对项目投资决策科学水平进行有效提升，更能降低或防止项目投资决策失误，是公路工程投资效益最大化实现的重要途径。
2、有利于协调工程参建各方合同关系
公路工程项目成本、工期与质量等目标的确立与合同息息相关，合同主要功能为规定合同双方责、权、利三者之间的关系。作为工程项目合同管理的重要组成部分，监理可利用合同分析、合同资料、合同实施控制及索赔管理等相关环节及内容进行合同管理子系统的完善。在公路工程建设中，因规模大、费用多、工期长等因素，导致施工单位、建设单位等多方单位存在大量矛盾，监理单位作为第三方，可对各方关系进行协调。在专用条款内监理工程师为双方明确约定共同接受的调解人，并按照索赔依据与施工合同约定，进行公平、公正地协调。
3、有利于工程建设质量地提升
质量是确保公路工程使用安全的重要依据，公路工程建设中监理工程师的工作重点为事前控制监管，通过规划、細则地制定，工程监理必须由工程具体情况出发对工程概况、技术问题等全面掌握，并对工程特性、工期、人力及机械等因素进行充分考虑，以此进行质量控制目标地明确提出。在对设计文件、设计图纸及工程施工情况详细调查、研究的前提下，进行监理规划、监理实施细则地详细制定，并预测工程已产生的问题，从技术组织经济等方面进行多种方法与有效措施地提出，并以此为开展工程进行指导。为对公路工程质量进行有效控制，监理工程师必须加强监督与管理承包商的力度，并通过相关制度地制定，建立与完善工程建设质量管理体系。
三、完善公路建设项目工程监理的措施
1、严格遵循公正、独立、自主原则
工程监理作为公路工程建设的重要内容，在公路工程监理活动中，监理工程师应尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，对各方合法权益进行维护。为此，公路建设项目实施中，监理单位必须始终坚持公正、独立、自主原则进行公路工程质量把关。作为独立运行的经济主体，业主、施工单位之间存在不同的经济目标，监理工作人员应遵循合同对各方权、责、利关系进行约定，对双方一致性进行协调。只有遵循合同规定进行工程建设，才能实现建设单位投资的目的，才能确保施工单位的经济利益。
2、树立正确地监理形象，提升公信力
监理事业与企业的发展，不仅要求监理企业必须具备专业技术水平，更要求其具有较高的企业公信力。在市场竞争愈加激烈的今天，如何取得生存与发展地权力，对公路监理单位的发展至关重要。在树立形象中，不仅与政府重视与业主授权息息相关，更离不开监理人员的自身素质培养，为此，必须规范监理人员的行为，避免不正当竞争行为的出现。同时要严格监理、热情服务，做好廉洁、正派，严禁收取贿赂等违法行为地出现。
3、加快监理标准化与规范化进程，提升监理工作效率
现阶段实施公路工程项目监理工作，多数为监理人员，尤其是按照项目总监理工程师的意愿进行监理活动。这种情况下，很难实现公路建设项目工作内容、程序与质量要求标准化与规范化，具有较大的随意性，进而导致监理工作与施工要求不符，并对公路工程建设质量造成严重地影响。为此，进行相关规章制度建立，如《工程项目监理规范》、《工程建设监理统一管理办法》等。通过各种规范地制定，可有效约束监理活动，达到公正、科学监理地目的，这也是提升公路工程质量的主要手段。
四、结束语
综上所述，随着改革开放的不断深入，我国经济得到了极大的发展。作为我国基础建设的重要组成部分，公路工程建设规模也随之不断扩大。为进一步提升公路工程施工质量，相关部门、单位必须重视工程监理工作，在充分了解工程监理作用的基础上，应加大工程监理工作的执行力度，完善公路建设项目工程监理体系，以此为工程建设整体质量的提升提供可靠地保障。
参考文献
[1] 邵长伦. 工程监理在公路建设项目中作用的研究[D]. 青岛理工大学 2013
[2] 孙迪辉，韩冰. 我国实行建设监理制度后的思考[J]. 佳木斯大学社会科学学报. 2007（04）
[3] 门莉. 公路工程质量监理中要严格控制的关键环节[J]. 科技咨询导报. 2007（01）
[4] 崔秀敏. 建设工程监理企业向项目管理企业发展的市场环境与政策研究[D]. 西安建筑科技大学 2008