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《教育规划纲要》（2010～2020年）已实施近四年，站在新的起点上，党的十八届三中全会《决定》对深化教育领域综合改革进行了总体部署，进一步明确了攻坚克难重点和系列政策举措。面对综合性改革的艰巨任务，我们要直面人民最关心最直接最现实的利益问题，解放思想，敢于突破体制机制的障碍，改革创新，勇于实践探索，重视运用教育基本规律和人才成长规律，去获得攻坚克难具有规律性的真正实效。
《教育规划纲要》提出了战略主题：“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。”也就是要把全面地推进素质教育、深化教育改革作为今后十年的主题来抓。全面推进素质教育实际上是在1999年《中共中央国务院关于深化教育体制改革全面推进素质教育的决定》的基础上，进一步落实人才培养工作思路。我们认为，全面推进素质教育的关键是：深刻理解和全面贯彻党的教育方针。为什么？“战略主题”是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。《教育规划纲要》的指导思想中指出：“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这为我们全面推进素质教育、深化教育改革指明了方向。
厦门大学潘懋元教授在论述教育内部关系基本规律时指出：“我们的教育是全面发展的教育，需要德育、美育、体育各方面的结合，不能偏重一方，因此，在教育过程中，必须是促使德智体美和谐发展。”这是一条教育基本规律。例如，体育锻炼和体育运动是加强爱国主义和集体主义教育、锻炼坚强意志、培养良好品德的重要途径，也是促进人的全面发展的重要方式，对青少年思想品德、智力发育、审美素养的形成，都将发挥不可替代的关键作用。
全面推进素质教育是一个复杂的系统工程，不可能一蹴而就，不能单兵式突进，要从体制机制上，特别是人才培养模式上的改革创新。《教育规划纲要》指出：要进一步“深化教育教学改革，创新教育教学方法， 创新多种培养方式”；改革课堂教学结构，把课堂还给学生，让学生成为学习的主人，“倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学和推进分层教学”。促使教师满堂“讲”或满堂“问”让位于学生的“学”，要变被动的学习为主动的学习，构建高效新型的教学结构，从而提高教学质量和落实素质教育于教学之中。
同全面推进素质教育相关联的是学校人员编制问题。现行的做法是按生师比来确定学校教师编制，笔者认为这种做法欠周全：其一，要根据各年级开设的课程及其周课时，要确保各学科都能开齐开好，其中所谓“小四门”——体音美和科学，再加上计算机学科，这些学科都需要专业教师才能胜任的。由于受编制的限制，多数学校的做法是把这些课视为平衡教师工作量作为“搭头课”分配给非专业教师去兼职，这怎能促使学生德智体美和谐发展呢？这岂不是使素质教育成为一句空口号？其二，按生师比确定教师编制没有顾及薄弱学校，特别是农村学校成班率低、学生人数少的实际，又怎么体现向他们倾斜和促进均衡发展呢？习近平总书记指出“教师是立教之本、兴教之源”，期望在新一轮推进素质教育过程中有更多的新经验、新举措、新落实。
（作者系江西省教育科学研究所原理论研究室主任、副研究员）
《教育规划纲要》提出了战略主题：“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。”也就是要把全面地推进素质教育、深化教育改革作为今后十年的主题来抓。全面推进素质教育实际上是在1999年《中共中央国务院关于深化教育体制改革全面推进素质教育的决定》的基础上，进一步落实人才培养工作思路。我们认为，全面推进素质教育的关键是：深刻理解和全面贯彻党的教育方针。为什么？“战略主题”是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。《教育规划纲要》的指导思想中指出：“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这为我们全面推进素质教育、深化教育改革指明了方向。
厦门大学潘懋元教授在论述教育内部关系基本规律时指出：“我们的教育是全面发展的教育，需要德育、美育、体育各方面的结合，不能偏重一方，因此，在教育过程中，必须是促使德智体美和谐发展。”这是一条教育基本规律。例如，体育锻炼和体育运动是加强爱国主义和集体主义教育、锻炼坚强意志、培养良好品德的重要途径，也是促进人的全面发展的重要方式，对青少年思想品德、智力发育、审美素养的形成，都将发挥不可替代的关键作用。
全面推进素质教育是一个复杂的系统工程，不可能一蹴而就，不能单兵式突进，要从体制机制上，特别是人才培养模式上的改革创新。《教育规划纲要》指出：要进一步“深化教育教学改革，创新教育教学方法， 创新多种培养方式”；改革课堂教学结构，把课堂还给学生，让学生成为学习的主人，“倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学和推进分层教学”。促使教师满堂“讲”或满堂“问”让位于学生的“学”，要变被动的学习为主动的学习，构建高效新型的教学结构，从而提高教学质量和落实素质教育于教学之中。
同全面推进素质教育相关联的是学校人员编制问题。现行的做法是按生师比来确定学校教师编制，笔者认为这种做法欠周全：其一，要根据各年级开设的课程及其周课时，要确保各学科都能开齐开好，其中所谓“小四门”——体音美和科学，再加上计算机学科，这些学科都需要专业教师才能胜任的。由于受编制的限制，多数学校的做法是把这些课视为平衡教师工作量作为“搭头课”分配给非专业教师去兼职，这怎能促使学生德智体美和谐发展呢？这岂不是使素质教育成为一句空口号？其二，按生师比确定教师编制没有顾及薄弱学校，特别是农村学校成班率低、学生人数少的实际，又怎么体现向他们倾斜和促进均衡发展呢？习近平总书记指出“教师是立教之本、兴教之源”，期望在新一轮推进素质教育过程中有更多的新经验、新举措、新落实。
（作者系江西省教育科学研究所原理论研究室主任、副研究员）