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国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中指出：“因地制宜调整农村义务教育学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并。”随着人口出生数量的变化，适龄儿童逐年减少，新的一轮农村小学布局调整正在各地平稳有序地展开。如何处理好新形势下布局调整工作中存在的问题，是做好这一工作的前提和关键。