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摘 要：制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。在实施工程项目管理过程中，加强工程项目管理制度的建设，有利于提高项目管理成效，保障工程项目的效益。在工程项目管理上，应打造完善的管理体系，建立科学合理的管理制度，并且不断的改进，确保项目管理目标的实现。
关键词：项目管理；制度；体系；建设
一、如何建立合适的项目管理制度
（一）打造工程项目管理制度体系
项目经理要具有统筹意识，建立项目管理的职能分工，打造合适的项目管理体系。在打造项目管理体系时，可参考几个方面：（1）遵循国家及当地的政策环境；（2）考虑项目管理公司的企业文化和管理环境；（3）结合工程的周期、市场、性质类别、特点；（4）结合PMP知识体系；（5）结合各类型的管理模型。只有体系的完善，才可知道要建立哪些制度，建立的制度要求和原则。
（二）落实各制度编制及要求
由各职能人员在各自的职能领域，在制度体系的框架下，进行制度编制。在制度编制时要求：（1）编写者应具有相应的专业知识水平；（2）应遵守相关法律、法规、规章、政策性文件、规范性文件等，不得抵触和矛盾；（3）制度的流程应科学、可行；（4）制度对各成员之间的责任划分应明确；（5）各制度之间应系统化，相互配套、相互对应；（6）用词应简洁明了，不应产生歧义。
（三）制度内容的构架
制度本身的结构应模块化、样本化，应包括但不限于：（1）制度的目的；（2）制度的适用范围；（3）制度的约束对象、职责、要求；（4）工作的标准流程；（5）制度的有效期限。
二、工程项目管理制度体系的示例
（一）两层级管理制度体系
在项目管理公司对工程进行项目管理时，通常对具体工程的管理实行两层级管理，即公司管理及项目经理部管理。项目管理公司在公司制度建设时，针对重点的工作要求建立公司层面的管理制度，而项目经理部针对具体的工程项目，结合具体工程特点在公司管理制度的框架下，建立具体操作层面的管理制度。
（二）管理制度体系示例
项目管理公司层面对工程项目管理的制度：
（1）项目经理制度：项目管理公司在承接项目管理业务中，实行项目经理责任制，由项目经理牵头组织项目经理部。项目经理部与公司各职能部门间实行矩阵式管理。项目经理部应按制度中规定的工作要求进行日常工作，如考勤制、例会制、定期报表制等。
（2）项目考核制度：项目管理公司对项目经理部进行管理时，建立相应的激励与奖惩机制。在承接项目管理业务时，明确工程项目管理目标，工程项目管理目标即为该项目经理部考核的第一指标。
（3）成本管理制度：工程项目在建设周期中，应树立成本控制意识，严格控制工程建设项目的各项支出。应制定科学合理的年度资金使用计划、工程款支付审批、工程变更及签证审核、结算审计管理等要求。各项目经理部可根据具体工程特点制定具体的各项管理制度。
（4）计划管理制度：项目经理部应对整个工程项目的建设周期进行合理分解，对计划实行多级管控。一级计划为业主的工期总目标，二级计划是项目管理公司为实行一级计划而对项目进行合理分解后的总控计划，二级计划必须经业主批准。项目经理部应严格按二级计划进行管控，项目管理公司对项目经理部按二级计划进行考核。
（5）工程招标采购管理制度：在招投标法、政府采购法等相关法律、法规的基础上，建立相应的管理制度，规范工程、货物、服务的发包程序，约束工程发包程序过程参与人员的廉洁自律。
（6）质安管理制度：项目管理公司应建立统一的、具有管理公司品牌特色的质量、安全管理要求，这也是项目管理公司打造自身品牌、树立自身形象的一个有效手段，可参照国家各相关规范及标准的基础上进行制定。
项目经理部层面对工程项目管理的制度：
（1）施工进度管理制度：各承包人应在项目管理公司二级计划的框架下编制三级计划。三级计划为各承包人的施工总进度计划，由项目经理部对各承包人进行管控。各承包人还应根据承包工程内容建立四级（月计划）、五级（周计划）、乃至六级进度（日工作及投入）计划。项目经理部在对施工进度进行管理时，以三、四级计划为中心计划，并以计划的编制、审核、批准、执行、跟踪、督促、反馈、对比、分析、调整等工作，来保证二级计划的实现。
（2）工程奖惩管理制度：为了加强合同的履约管理，强化工程的质量、安全、进度等方面的管理，应结合合同约定，制定相应完善的奖罚制度，建立“优奖劣罚”的激励体系。在奖罚制度中，应对违约责任按不同程度进行划分，明确各类违约情形的认定原则，对不同程度的违约事项将采取不同程度的违约责任追究，同时应符合“有奖有罚、奖罚对等”的原则，对相应完成好的，有体现增值服务的，扩大了经济效益的应给予一定的奖励。奖惩制度将成为项目经理对合同履约管理的一个武器，合理的利用该进度有利于提高项目经理的权威，确保项目经理的指令能够顺利的得到执行。
（3）材料设备选型定价管理制度：为完善施工现场主要材料（设备）的采购操作流程，规范工程材料询价、定价流程，应制定符合工程实际情况的管理制度。本制度重点是对于各工作的流程设定及工作要求；对于材料的采购流程应遵循“采购计划申报与审批→采购前准备→材料的品牌、选型的确认→材料进场及验收”流程；同时建立相应的样表，如《进场计划表》、《材料品牌确认单》、《材料设备报验表》、《不合格材料处置记录》等。
（4）工程签证管理制度：项目经理部应建立工程签证管理制度，加强工程计量管理，規范工程签证，有效进行工程造价控制和保证工程质量。签证管理制度应服从合同条款的约定，明确签证的原则、要求、流程。工程签证应按照“洽商→工程计量→工程签证”流程进行。
（5）进度计划管理制度、工程款制度管理制度、工程变更管理制度、工程实测实量管理制度、工程样板管理制度等等，这里就不一一列举了。项目经理部应在项目管理公司制度框架下，健全各项制度。
三、工程项目管理制度的完善
（一）制度的完善需求
随着制度体系的完善，制度会膨胀、会变大、会变多，人员、组织的成熟、发展、变化，对制度提出新的要求，所有制度必须定期修剪、整合，才可适应工程项目管理要求。
（二）制度的完善过程
制度的完善一般是由领导意志，过渡到规范化的过程，本身也是一个意识、理念的碰撞、文化化的过程。制度的完善一般经历为“固化→优化→持续改进”。首先制度建立后，应进行固化，组织宣贯学习交流，确保制度的严格执行；在制度执行顺畅后，执行过程中遇到的问题应进行积累、梳理、总结，对制度进行完善、优化；在市场前进的步伐中，制度也将紧跟时代变迁、市场发展的足迹，不断的持续改进。
四、总结
总之，只有不断推行工程项目管理的制度建设，完善制度管理体系，才能体现项目管理服务存在的价值，实现项目管理目标，保障工程项目获得最大效益。
【参考文献】
[1]丛培经，工程项目管理（第四版）[M]，中国建筑工业出版社，2012年，
[2]廖品槐.建筑工程质量与安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005：8.
关键词：项目管理；制度；体系；建设
一、如何建立合适的项目管理制度
（一）打造工程项目管理制度体系
项目经理要具有统筹意识，建立项目管理的职能分工，打造合适的项目管理体系。在打造项目管理体系时，可参考几个方面：（1）遵循国家及当地的政策环境；（2）考虑项目管理公司的企业文化和管理环境；（3）结合工程的周期、市场、性质类别、特点；（4）结合PMP知识体系；（5）结合各类型的管理模型。只有体系的完善，才可知道要建立哪些制度，建立的制度要求和原则。
（二）落实各制度编制及要求
由各职能人员在各自的职能领域，在制度体系的框架下，进行制度编制。在制度编制时要求：（1）编写者应具有相应的专业知识水平；（2）应遵守相关法律、法规、规章、政策性文件、规范性文件等，不得抵触和矛盾；（3）制度的流程应科学、可行；（4）制度对各成员之间的责任划分应明确；（5）各制度之间应系统化，相互配套、相互对应；（6）用词应简洁明了，不应产生歧义。
（三）制度内容的构架
制度本身的结构应模块化、样本化，应包括但不限于：（1）制度的目的；（2）制度的适用范围；（3）制度的约束对象、职责、要求；（4）工作的标准流程；（5）制度的有效期限。
二、工程项目管理制度体系的示例
（一）两层级管理制度体系
在项目管理公司对工程进行项目管理时，通常对具体工程的管理实行两层级管理，即公司管理及项目经理部管理。项目管理公司在公司制度建设时，针对重点的工作要求建立公司层面的管理制度，而项目经理部针对具体的工程项目，结合具体工程特点在公司管理制度的框架下，建立具体操作层面的管理制度。
（二）管理制度体系示例
项目管理公司层面对工程项目管理的制度：
（1）项目经理制度：项目管理公司在承接项目管理业务中，实行项目经理责任制，由项目经理牵头组织项目经理部。项目经理部与公司各职能部门间实行矩阵式管理。项目经理部应按制度中规定的工作要求进行日常工作，如考勤制、例会制、定期报表制等。
（2）项目考核制度：项目管理公司对项目经理部进行管理时，建立相应的激励与奖惩机制。在承接项目管理业务时，明确工程项目管理目标，工程项目管理目标即为该项目经理部考核的第一指标。
（3）成本管理制度：工程项目在建设周期中，应树立成本控制意识，严格控制工程建设项目的各项支出。应制定科学合理的年度资金使用计划、工程款支付审批、工程变更及签证审核、结算审计管理等要求。各项目经理部可根据具体工程特点制定具体的各项管理制度。
（4）计划管理制度：项目经理部应对整个工程项目的建设周期进行合理分解，对计划实行多级管控。一级计划为业主的工期总目标，二级计划是项目管理公司为实行一级计划而对项目进行合理分解后的总控计划，二级计划必须经业主批准。项目经理部应严格按二级计划进行管控，项目管理公司对项目经理部按二级计划进行考核。
（5）工程招标采购管理制度：在招投标法、政府采购法等相关法律、法规的基础上，建立相应的管理制度，规范工程、货物、服务的发包程序，约束工程发包程序过程参与人员的廉洁自律。
（6）质安管理制度：项目管理公司应建立统一的、具有管理公司品牌特色的质量、安全管理要求，这也是项目管理公司打造自身品牌、树立自身形象的一个有效手段，可参照国家各相关规范及标准的基础上进行制定。
项目经理部层面对工程项目管理的制度：
（1）施工进度管理制度：各承包人应在项目管理公司二级计划的框架下编制三级计划。三级计划为各承包人的施工总进度计划，由项目经理部对各承包人进行管控。各承包人还应根据承包工程内容建立四级（月计划）、五级（周计划）、乃至六级进度（日工作及投入）计划。项目经理部在对施工进度进行管理时，以三、四级计划为中心计划，并以计划的编制、审核、批准、执行、跟踪、督促、反馈、对比、分析、调整等工作，来保证二级计划的实现。
（2）工程奖惩管理制度：为了加强合同的履约管理，强化工程的质量、安全、进度等方面的管理，应结合合同约定，制定相应完善的奖罚制度，建立“优奖劣罚”的激励体系。在奖罚制度中，应对违约责任按不同程度进行划分，明确各类违约情形的认定原则，对不同程度的违约事项将采取不同程度的违约责任追究，同时应符合“有奖有罚、奖罚对等”的原则，对相应完成好的，有体现增值服务的，扩大了经济效益的应给予一定的奖励。奖惩制度将成为项目经理对合同履约管理的一个武器，合理的利用该进度有利于提高项目经理的权威，确保项目经理的指令能够顺利的得到执行。
（3）材料设备选型定价管理制度：为完善施工现场主要材料（设备）的采购操作流程，规范工程材料询价、定价流程，应制定符合工程实际情况的管理制度。本制度重点是对于各工作的流程设定及工作要求；对于材料的采购流程应遵循“采购计划申报与审批→采购前准备→材料的品牌、选型的确认→材料进场及验收”流程；同时建立相应的样表，如《进场计划表》、《材料品牌确认单》、《材料设备报验表》、《不合格材料处置记录》等。
（4）工程签证管理制度：项目经理部应建立工程签证管理制度，加强工程计量管理，規范工程签证，有效进行工程造价控制和保证工程质量。签证管理制度应服从合同条款的约定，明确签证的原则、要求、流程。工程签证应按照“洽商→工程计量→工程签证”流程进行。
（5）进度计划管理制度、工程款制度管理制度、工程变更管理制度、工程实测实量管理制度、工程样板管理制度等等，这里就不一一列举了。项目经理部应在项目管理公司制度框架下，健全各项制度。
三、工程项目管理制度的完善
（一）制度的完善需求
随着制度体系的完善，制度会膨胀、会变大、会变多，人员、组织的成熟、发展、变化，对制度提出新的要求，所有制度必须定期修剪、整合，才可适应工程项目管理要求。
（二）制度的完善过程
制度的完善一般是由领导意志，过渡到规范化的过程，本身也是一个意识、理念的碰撞、文化化的过程。制度的完善一般经历为“固化→优化→持续改进”。首先制度建立后，应进行固化，组织宣贯学习交流，确保制度的严格执行；在制度执行顺畅后，执行过程中遇到的问题应进行积累、梳理、总结，对制度进行完善、优化；在市场前进的步伐中，制度也将紧跟时代变迁、市场发展的足迹，不断的持续改进。
四、总结
总之，只有不断推行工程项目管理的制度建设，完善制度管理体系，才能体现项目管理服务存在的价值，实现项目管理目标，保障工程项目获得最大效益。
【参考文献】
[1]丛培经，工程项目管理（第四版）[M]，中国建筑工业出版社，2012年，
[2]廖品槐.建筑工程质量与安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005：8.