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【摘要】城市化与国家经济社会发展有着密切关系，不仅是经济增长和社会发展的助推器，更是决定国泰民安和可持续发展的关键因素。金融在城市化进程中发挥着非常重要的作用，而金融支持则是金融体系在城市化进程中发挥金融功能的过程。城市化发展与金融支撑之间呈正相关的关系，应切实完善金融体系，强化金融功能，发挥金融对城市化的支持作用，推动中国城市化全面、协调、可持续发展。
【关键词】城市化 金融支持 路径
城市化是人类文明发展过程中的必然阶段，是以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。①城市化与国家经济社会发展有着密切关系，不仅是经济增长和社会发展的助推器，更是决定国泰民安和可持续发展的关键因素。实现中国城市化的健康发展，将对国家的持续繁荣和中华民族的伟大复兴具有深远的影响和重要的战略意义。金融在现代经济中占据着核心地位，在城市化进程中发挥着非常重要的作用，而金融支持则是金融体系在城市化进程中发挥金融功能的过程。
一、城市化与金融支持：概念和内涵
从理论上看，城市化与金融各成体系，相对独立。而在经济社会发展实践中，城市化与金融又存在着紧密的联系。
（一）城市化
当前被公认的最显著的社会经济现象便是城市化，已经成为世界发展的潮流趋势。城市化涉及有社会、经济、文化发展等广阔的内涵，是一个复杂的动态系统，是人口城市化、产业城市化、空间城市化的综合转化过程。城市化是一个在经济规律作用下，以城市为主体的经济社会动态演化过程。
同时，城市化是一个涉及人们“城市”行为的过程，在城市化进程中，人的思想方法和行为模式会逐渐贴近城市的规范，城市化更多地体现为一种人们的生活方式。伴随着人口、产业和空间的演进，农村居民的生产、生活方式以及价值理念也将会向城市生产、生活方式及城市价值理念深度转变。
（二）金融支持
现代市场经济是高度发达的金融经济，金融是现代经济发展的中枢，在经济社会各个领域，金融都发挥着不可替代的作用。金融支持指在经济发展过程中，金融发展与经济发展、城市发展之间的内在协调机制，具体体现在金融产业对经济发展的贡献度、与经济发展的和谐性方面。②不单纯是金融发展对城市经济增长的推动作用，更包括金融结构自身演进对城市制度创新、发展转型的支持。
金融支持是一个动态的过程，其作用的发挥依赖于金融体系所产生的金融功能，金融体系的规模与结构直接影响着金融产品和金融服务供给规模、结构和质量，决定着金融功能的实现程度，进而决定了金融对经济社会发展支持作用的大小。
二、金融支持对城市化发展的作用
城市化的演进是复杂而漫长的，犹如一个立体的系统工程，农村经济在向城市化大生产转变的过程中，涉及到城乡人口、资本、技术等多方面的要素。在影响城市化发展的各种要素中，金融支持具有不可替代的作用。
（一）提供资本供给
为城市化提供资本供给是金融支持作用的重要表现。资本是城市化发展中最为活跃的要素，资本供给主要通过储蓄——投资转化机制来实现。金融在促进国民经济增长的储蓄——投资转化机制中占有重要地位，同样也为城市化的发展动员储蓄，提高储蓄向资本的转化效率，直接或间接地支持着城市化发展。同时，在风险管理水平提高的前提下，金融体系的发展可以调节资产持有量和投资的比例，也会将储蓄更为有效地转化为投资，为城市化发展提供大量持续的资本供给。
（二）提供资源优化
在城市化进程中，金融体系会通过价格机制和信息渠道，在市场的导向下利用自身监管和信息优势对项目投资和收益进行甄别，引导资本向那些投资风险小、盈利水平高或预期回报好的潜在发展集团、行业和区域集中，使得那些更具投资潜力和投资价值的个体、部门及地区都能够获得足够的资本，由此资本获得了在不同的产业和群体中进行重组和分配，从而使投资的整体效率得到了提高。同时资本又是另一种主导资源，可以购买和部署其他经济领域，由此使得在城市化发展中，各类经济资源的配置水平和利用效率能够得到改善，进而实现资源优化。
良好的金融发展水平，一个健全而高效的金融体系能够通过资本供给和资本配置，促进资源的优化配置，推动城市化持续健康发展。
三、城市化发展的金融支持路径
金融支持城市化发展不是短期的目标和举措，而是一个长期的、历史的过程，是一个庞大的、艰巨的、复杂的系统工程。在城市化发展中面对出现的新情况、新问题，应及时进行转变和调整，实现发展战略的相对稳定，建立有利于城市化发展的金融体系，更好地适应和满足城市化发展的各项要求。
（一）推进人口迁移的金融支持
人口城市化的关键在于人口的迁移和转换。近年来，中国人口城市化的发展速度已经趋于放缓，正在逐漸进入人口城市化发展的成熟阶段，相应的发展重心也从量的扩张转向质的提升。针对提升人口迁移和转换能力，应加强对教育、培训和民生方面的金融支持，通过资本市场促进人力资源形成，向转移人口提供高品质的城市生活和发展条件，在城市社会和人文环境方面实现跨越性的提升。
针对城乡经济发展和农村人口金融需求的特点，鼓励和引导金融机构加强对各类职业技术培训和继续教育机构的支持。对技能型、劳动力转移型、实用型、再就业型等培训工程进行有效组织并实施好，加快城乡教育文化设施统筹发展，以此充分奠定亲民化、开放式城郊终身教育体系的坚实基础。
在信贷扶持方面应加快转移人口住房信贷资金发放进程，对贷款的审批手续力求做到简化，对贷款的门槛放低要求，坚持小额、微利的原则，针对转移人口自主择业和创业人员可以优先提供小额担保贷款，加强产品和服务创新的力度。大力推动面向转移人口的健康保险、医疗保险发展，针对转移人口多样性的保险保障需求能够做到充分满足，鼓励金融机构建立专用账户，做好农民工养老的金融服务。 应注重微型金融组织体系建设，树立为转移人口服务的经营理念，结合转移人口生产、生活的实际，设计、建立具有转移人口特色的个人信贷征信系统，设立专门性微型金融部门，有针对地提供金融产品和服务。
（二）推进产业结构优化升级的金融支持
金融支持中国产业城市化进程关键在于促进产业结构优化升级，需要充分促进金融体系发挥金融功能，有效运用市场经济机制，对资金投向和资金结构进行及时调整并合理配置，在市场化的作用下实现行业和企业的优胜劣汰。
加大对服务业发展的金融支持力度，研究其个性化信贷需求特征，对适合服务业发展的信贷产品进行多元化、多层次的开发，并建立评级体系，更好地促进服务业内外部信用机制，通过金融服务平台建设支持现代服务业发展。
加大对高科技产业的金融支持力度，鼓励和引导金融机构创新金融服务产品，提升战略性新兴产业对资金投向的吸引力和带动，可重点发展电子信息材料、新能源材料、高性能纤维等新材料，建设新材料产业基地，进行大规模产品生产，促进产业聚集，构建完整的绿色新材料产业链条，积极培育新的经济增长点，并大力发展对战略性新兴产业的信贷业务。同时鼓励科技型企业充分利用多元化债务融资渠道，促进科技型企业上市融资步伐。
加大对农业产业化的金融支持力度，鼓励各类金融机构尤其是大型金融机构大力支持农业产业化的外部环境建设，可以重点支持建设诸如生产资料市场、专业批发市场等具有公共性和长期性的要素市场和基础设施。
（三）推进大城市和城市群的金融支持
金融支持中国空间城市化进程，就是要充分考虑空间地理因素，将有限的金融资源投向效益较高的大城市和城市群，扩大城市规模，优化城市布局，有重点、分层次地推进空间城市化发展。
重点支持大城市集聚功能和辐射能力的提升，促进大城市向大都市区转变。支持中等城市建立完备合理、协调发展的产业体系，为其向大城市发展提供有利的条件，促进中等城市向大城市转变。
进一步提高城郊管理水平，加快城郊基础设施建设，逐步形成覆盖城市郊区的比较完备的公共基础设施体系，改善郊区经济社会环境，减少要素流动障碍，促进人口向郊区流动，加速城市化进程。
建立和完善城郊基础设施网络，把郊区基础设施建设与城市建设同步规划并改造实施，合理划分社区服务的公益性和非公益性领域，实行无偿与有偿服务相结合，以重点城市带动郊区网络的发展，形成网络中的经济增长股，并发挥这些重点城市的聚集和带动效应，建成和谐有序、环境优美、规范便利的新型大城市郊区。
加大对城市群的金融支持，进一步支持珠三角，长三角和京津冀三大城市群发展，使城市群各城市间的资源，人口和信息，能够迅速流动，夯实城市群发展的基础条件。
充分考虑我国各个区域间发展差异，有侧重地对不同地区给予差别化的金融支持，实现更大区域合作和更大规模的一体化构建一个均衡发展，优势互补，互利互动的区域城市化发展格局。总的来看，东部地区应加大市场导向的金融支持力度。继续推进市场化进程，支持东部提高城市化质量，实现更高水平的城市化。在西部地区则应给予更多的政策性金融支持，支持西部地区加快开发和建设，促进其城市化快速发展。
金融是现代经济体系的血液循环系统，金融发展与经济社会发展休戚相关，在进一步加快城市化发展中必将发挥重要支撑作用。城市发展与金融支撑之间呈正相关的关系，城市所处的社会经济环境与金融支持发展的路径选择也是多样的。应切实把握好前瞻性和统筹性，完善金融体系，强化金融功能，在人口城市化、产业城市化、空间城市化等方面做到协调均衡发展，发挥金融对城市化的支持作用，推动中国城市化全面、协调、可持续发展。
注释
①李清娟.大城市城郊一体化发展问题研究[M].上海：上海人民出版社，2012.
②何興强，何杨平.金融创新与广州创新型城市建设研究[M].北京：科学出版社，2017.
参考文献
[1]向勇.新常态：城市发展与创新设计[M].北京：金城出版社，2016.
[2]张朝元.中国城镇化建设中的资本运作[M].北京：中国金融出版社，2013.
[3]张明斗.新型城镇化与城市可持续发展[M].北京：中国财政经济出版社，2016.
[4]李仁虎.大转型：中国经济发展方式变革之路[M].北京：中国言实出版社，2015.
作者简介：毛唯臻（1998-），女，汉族，江苏常州人，华东理工大学商学院2016级学生，本科，研究方向：金融学、经济学。
【关键词】城市化 金融支持 路径
城市化是人类文明发展过程中的必然阶段，是以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。①城市化与国家经济社会发展有着密切关系，不仅是经济增长和社会发展的助推器，更是决定国泰民安和可持续发展的关键因素。实现中国城市化的健康发展，将对国家的持续繁荣和中华民族的伟大复兴具有深远的影响和重要的战略意义。金融在现代经济中占据着核心地位，在城市化进程中发挥着非常重要的作用，而金融支持则是金融体系在城市化进程中发挥金融功能的过程。
一、城市化与金融支持：概念和内涵
从理论上看，城市化与金融各成体系，相对独立。而在经济社会发展实践中，城市化与金融又存在着紧密的联系。
（一）城市化
当前被公认的最显著的社会经济现象便是城市化，已经成为世界发展的潮流趋势。城市化涉及有社会、经济、文化发展等广阔的内涵，是一个复杂的动态系统，是人口城市化、产业城市化、空间城市化的综合转化过程。城市化是一个在经济规律作用下，以城市为主体的经济社会动态演化过程。
同时，城市化是一个涉及人们“城市”行为的过程，在城市化进程中，人的思想方法和行为模式会逐渐贴近城市的规范，城市化更多地体现为一种人们的生活方式。伴随着人口、产业和空间的演进，农村居民的生产、生活方式以及价值理念也将会向城市生产、生活方式及城市价值理念深度转变。
（二）金融支持
现代市场经济是高度发达的金融经济，金融是现代经济发展的中枢，在经济社会各个领域，金融都发挥着不可替代的作用。金融支持指在经济发展过程中，金融发展与经济发展、城市发展之间的内在协调机制，具体体现在金融产业对经济发展的贡献度、与经济发展的和谐性方面。②不单纯是金融发展对城市经济增长的推动作用，更包括金融结构自身演进对城市制度创新、发展转型的支持。
金融支持是一个动态的过程，其作用的发挥依赖于金融体系所产生的金融功能，金融体系的规模与结构直接影响着金融产品和金融服务供给规模、结构和质量，决定着金融功能的实现程度，进而决定了金融对经济社会发展支持作用的大小。
二、金融支持对城市化发展的作用
城市化的演进是复杂而漫长的，犹如一个立体的系统工程，农村经济在向城市化大生产转变的过程中，涉及到城乡人口、资本、技术等多方面的要素。在影响城市化发展的各种要素中，金融支持具有不可替代的作用。
（一）提供资本供给
为城市化提供资本供给是金融支持作用的重要表现。资本是城市化发展中最为活跃的要素，资本供给主要通过储蓄——投资转化机制来实现。金融在促进国民经济增长的储蓄——投资转化机制中占有重要地位，同样也为城市化的发展动员储蓄，提高储蓄向资本的转化效率，直接或间接地支持着城市化发展。同时，在风险管理水平提高的前提下，金融体系的发展可以调节资产持有量和投资的比例，也会将储蓄更为有效地转化为投资，为城市化发展提供大量持续的资本供给。
（二）提供资源优化
在城市化进程中，金融体系会通过价格机制和信息渠道，在市场的导向下利用自身监管和信息优势对项目投资和收益进行甄别，引导资本向那些投资风险小、盈利水平高或预期回报好的潜在发展集团、行业和区域集中，使得那些更具投资潜力和投资价值的个体、部门及地区都能够获得足够的资本，由此资本获得了在不同的产业和群体中进行重组和分配，从而使投资的整体效率得到了提高。同时资本又是另一种主导资源，可以购买和部署其他经济领域，由此使得在城市化发展中，各类经济资源的配置水平和利用效率能够得到改善，进而实现资源优化。
良好的金融发展水平，一个健全而高效的金融体系能够通过资本供给和资本配置，促进资源的优化配置，推动城市化持续健康发展。
三、城市化发展的金融支持路径
金融支持城市化发展不是短期的目标和举措，而是一个长期的、历史的过程，是一个庞大的、艰巨的、复杂的系统工程。在城市化发展中面对出现的新情况、新问题，应及时进行转变和调整，实现发展战略的相对稳定，建立有利于城市化发展的金融体系，更好地适应和满足城市化发展的各项要求。
（一）推进人口迁移的金融支持
人口城市化的关键在于人口的迁移和转换。近年来，中国人口城市化的发展速度已经趋于放缓，正在逐漸进入人口城市化发展的成熟阶段，相应的发展重心也从量的扩张转向质的提升。针对提升人口迁移和转换能力，应加强对教育、培训和民生方面的金融支持，通过资本市场促进人力资源形成，向转移人口提供高品质的城市生活和发展条件，在城市社会和人文环境方面实现跨越性的提升。
针对城乡经济发展和农村人口金融需求的特点，鼓励和引导金融机构加强对各类职业技术培训和继续教育机构的支持。对技能型、劳动力转移型、实用型、再就业型等培训工程进行有效组织并实施好，加快城乡教育文化设施统筹发展，以此充分奠定亲民化、开放式城郊终身教育体系的坚实基础。
在信贷扶持方面应加快转移人口住房信贷资金发放进程，对贷款的审批手续力求做到简化，对贷款的门槛放低要求，坚持小额、微利的原则，针对转移人口自主择业和创业人员可以优先提供小额担保贷款，加强产品和服务创新的力度。大力推动面向转移人口的健康保险、医疗保险发展，针对转移人口多样性的保险保障需求能够做到充分满足，鼓励金融机构建立专用账户，做好农民工养老的金融服务。 应注重微型金融组织体系建设，树立为转移人口服务的经营理念，结合转移人口生产、生活的实际，设计、建立具有转移人口特色的个人信贷征信系统，设立专门性微型金融部门，有针对地提供金融产品和服务。
（二）推进产业结构优化升级的金融支持
金融支持中国产业城市化进程关键在于促进产业结构优化升级，需要充分促进金融体系发挥金融功能，有效运用市场经济机制，对资金投向和资金结构进行及时调整并合理配置，在市场化的作用下实现行业和企业的优胜劣汰。
加大对服务业发展的金融支持力度，研究其个性化信贷需求特征，对适合服务业发展的信贷产品进行多元化、多层次的开发，并建立评级体系，更好地促进服务业内外部信用机制，通过金融服务平台建设支持现代服务业发展。
加大对高科技产业的金融支持力度，鼓励和引导金融机构创新金融服务产品，提升战略性新兴产业对资金投向的吸引力和带动，可重点发展电子信息材料、新能源材料、高性能纤维等新材料，建设新材料产业基地，进行大规模产品生产，促进产业聚集，构建完整的绿色新材料产业链条，积极培育新的经济增长点，并大力发展对战略性新兴产业的信贷业务。同时鼓励科技型企业充分利用多元化债务融资渠道，促进科技型企业上市融资步伐。
加大对农业产业化的金融支持力度，鼓励各类金融机构尤其是大型金融机构大力支持农业产业化的外部环境建设，可以重点支持建设诸如生产资料市场、专业批发市场等具有公共性和长期性的要素市场和基础设施。
（三）推进大城市和城市群的金融支持
金融支持中国空间城市化进程，就是要充分考虑空间地理因素，将有限的金融资源投向效益较高的大城市和城市群，扩大城市规模，优化城市布局，有重点、分层次地推进空间城市化发展。
重点支持大城市集聚功能和辐射能力的提升，促进大城市向大都市区转变。支持中等城市建立完备合理、协调发展的产业体系，为其向大城市发展提供有利的条件，促进中等城市向大城市转变。
进一步提高城郊管理水平，加快城郊基础设施建设，逐步形成覆盖城市郊区的比较完备的公共基础设施体系，改善郊区经济社会环境，减少要素流动障碍，促进人口向郊区流动，加速城市化进程。
建立和完善城郊基础设施网络，把郊区基础设施建设与城市建设同步规划并改造实施，合理划分社区服务的公益性和非公益性领域，实行无偿与有偿服务相结合，以重点城市带动郊区网络的发展，形成网络中的经济增长股，并发挥这些重点城市的聚集和带动效应，建成和谐有序、环境优美、规范便利的新型大城市郊区。
加大对城市群的金融支持，进一步支持珠三角，长三角和京津冀三大城市群发展，使城市群各城市间的资源，人口和信息，能够迅速流动，夯实城市群发展的基础条件。
充分考虑我国各个区域间发展差异，有侧重地对不同地区给予差别化的金融支持，实现更大区域合作和更大规模的一体化构建一个均衡发展，优势互补，互利互动的区域城市化发展格局。总的来看，东部地区应加大市场导向的金融支持力度。继续推进市场化进程，支持东部提高城市化质量，实现更高水平的城市化。在西部地区则应给予更多的政策性金融支持，支持西部地区加快开发和建设，促进其城市化快速发展。
金融是现代经济体系的血液循环系统，金融发展与经济社会发展休戚相关，在进一步加快城市化发展中必将发挥重要支撑作用。城市发展与金融支撑之间呈正相关的关系，城市所处的社会经济环境与金融支持发展的路径选择也是多样的。应切实把握好前瞻性和统筹性，完善金融体系，强化金融功能，在人口城市化、产业城市化、空间城市化等方面做到协调均衡发展，发挥金融对城市化的支持作用，推动中国城市化全面、协调、可持续发展。
注释
①李清娟.大城市城郊一体化发展问题研究[M].上海：上海人民出版社，2012.
②何興强，何杨平.金融创新与广州创新型城市建设研究[M].北京：科学出版社，2017.
参考文献
[1]向勇.新常态：城市发展与创新设计[M].北京：金城出版社，2016.
[2]张朝元.中国城镇化建设中的资本运作[M].北京：中国金融出版社，2013.
[3]张明斗.新型城镇化与城市可持续发展[M].北京：中国财政经济出版社，2016.
[4]李仁虎.大转型：中国经济发展方式变革之路[M].北京：中国言实出版社，2015.
作者简介：毛唯臻（1998-），女，汉族，江苏常州人，华东理工大学商学院2016级学生，本科，研究方向：金融学、经济学。