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政府机关曾被认为是改革最难触及的堡垒，但现在也以不可阻挡之势在深入进行。现在，有全国政协委员认为：中国的高等院校是最顽固的堡垒，“比国企还国企”。全国政协委员、中山大学校长王改章说：“国有企业、国家机关有的弊病，高校都有。”“以流动人员为主，高校才有活力。中国高校最大弊端就在于人不流动，产生惰性，教学、科研水平下降，没有创新。而国外大学固定编制不多，大量的教授、科研人员和技术人员都是流动的，全世界的人都可以竞争学校的空位。这种竞争机制使国外的大学集中了许多优秀人才，竞争中突出了高校的专业特点。我们的高校教