【摘 要】
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南京国民政府成立初期,中央政府为筹措军政费用和稳定盐税收入,不仅要求浙江省内的世袭盐商预缴盐款,还将部分地区的盐税交由合同包税商代征.通过这种制度选择,南京国民政府可以经由合同包税商获得预缴盐税,满足了当时战争和政权建设的需要.同时,合同包税商还会在经济利益驱动下整顿区域内盐务,政府因此节省了治理成本.然而,由于合同包税商垄断食盐批发,他们与地方利益群体之间矛盾重重,很快就成为众矢之的.最终,合同包税商在缺少地方政府支持的情况下,其整顿盐务和汲取税收的效果极其有限.从浙江省盐税包办的推行来看,合同包税商在
【机 构】
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华东师范大学历史学系,上海200241
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南京国民政府成立初期,中央政府为筹措军政费用和稳定盐税收入,不仅要求浙江省内的世袭盐商预缴盐款,还将部分地区的盐税交由合同包税商代征.通过这种制度选择,南京国民政府可以经由合同包税商获得预缴盐税,满足了当时战争和政权建设的需要.同时,合同包税商还会在经济利益驱动下整顿区域内盐务,政府因此节省了治理成本.然而,由于合同包税商垄断食盐批发,他们与地方利益群体之间矛盾重重,很快就成为众矢之的.最终,合同包税商在缺少地方政府支持的情况下,其整顿盐务和汲取税收的效果极其有限.从浙江省盐税包办的推行来看,合同包税商在这一时期的制度架构下既受到国家管控,也受到地方利益团体的监督与制衡.
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