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（安徽霍邱县住房和城乡建设局墙改办，安徽，霍邱，237400）
【摘要】建筑节能技术也已成为建筑土木发展的重点，推动新型墙体材料与建筑节能发展就是要不断提升新型墙体材料节能效果，加快开发安全、环保、节能、经济等综合性能优良的新型墙体材料，因而必须对其两者加以全面筹划，系统整合，整体推进。
【关键词】新型墙体材料建筑节能对策
墙体材料是建筑物的重要组成部分，随着人们对自然环境、生存环境以及居住环境舒适度的要求越来越高，建筑物质量不断提升。而建筑物质量的提升，离不开墙体材料的发展。国家工业和信息化部发布的数据显示：2010年新型墙体材料产量4700亿块标砖，与2005年相比，均增长4.9％；新型墙体材料占墙体材料比例由44％增长到55％，年均增长5％。我国城乡每年新建建筑面积20～30亿平方米，既有建筑约430亿平方米，巨大的新增建设量及既有建筑改造为新型墙体材料发展提供了广阔的市场空间。随着人们消费水平、环保意识及建筑工业化水平、建筑节能要求等日益提高，大力推广应用新型节能墙体材料，充分发挥其在构建资源节约型社会中的重要作用。
1 新型墙体材料概述
长期以来，我国的建筑墙体材料一直以实心黏土砖为主，21世纪初期因生产砖瓦全国每年有50万亩以上农田耕地被破坏，并消耗着大量的煤炭资源，加剧了人地矛盾和生态环境的恶化。同时，占社会终端能耗1/3以上、不产生任何经济效益的建筑能源消耗也逐渐为社会所关注，建设节约型社会、进一步推进建筑节能成为我国当前的一项重点工作。建材工业“十二五”发展规划指出，到2015年新型墙体材料需求量预测为5700亿块标砖，新型墙体材料占墙体材料比重由2010年的55％提高到2015年的65％。温家宝总理也曾多次指出，要着力加强资源节约和环境保护，把节约能源资源、保护环境、集约用地放在更加突出的位置，建筑建材行业更是需要抓好的重点行业之一。
目前，建筑能耗已占到我国总能耗的27.5％，建筑节能已成为我国节能的重点。现在我国多数建筑单位面积的热损失为发达国家的3倍左右，主要原因是外墙的保温太差，传热系数太大。在大部分高能耗建筑中，墙体和外窗的散热损失占建筑物热损失总量的85％左右。据国家的相关墙材政策，新型墙体材料可理解为除实心黏土砖以外的各种墙材，产品包括空心砖、加气混凝土砌块、混凝土空心砌块、各种复合墙板等。其生产特点低能耗、低污染，产品特点高强度、高孔洞率、高保温性能。尤其以荒山废土（页岩）、工业废弃物（煤矸石、粉煤灰、石粉等）等为主要原料的烧结空心砖制品，即变废为宝，节约能源，保护环境，节省大量土地，还可推动区域经济的循环发展，提升区域经济发展水平。
2 新型墙体材料与建筑节能分析
建筑节能技术也已成为建筑土木发展的重点，我国节能工作大体经历了四个阶段：一是能源的节约，即减少能源消耗，尽可能少用能源；二是能源守恒，即尽可能不增加能源，保持经济增长；三是能源效率，即减少能源的损失，提高能源的利用效率；四是减少温室气体排放等。相应的建筑节能技术也已从最早的节能建筑、低能耗建筑、零能耗建筑、可持续发展建筑发展到当今的绿色建筑、生态建筑，特别是由于当今世界技术创新日新月异，高新技术的快速发展，大大促进了节能技术、材料技术、电子技术、控制技术和信息技术等高新技术在建筑节能方面的应用。
在建筑中，外围护结构的热损耗较太，外围护中的墙体占了主要份额。我国的建筑节能起步晚，技术水平低，且发展缓慢。全国有部分地区仍采用以保温、隔热性很差，还毁耕地的黏土实心砖为主导的墙体材料，近些年有一些地区大量采用保温隔热性能差、单一的混凝土砌块作为墙体材料，其建筑热工性能根本达不到建筑节能设计标准，甚至达不到国家规定最低的热工标准。因此，建筑节能与墙体材料是密不可分的。首先，建筑节能本身就包括生产建筑材料的节能，要推进新型墙体材料，就必须推广节能建筑．否则新型墙体材料就没有市场空间，新型墙体材料也失去了持久的动力。其次，要提高建筑物的保温隔热性能，就必须采用性能优良的新型墙体材料改善建筑围护结构的热工性能，必须进行墙体材料的革新，否则节能建筑就会变成“无源之水”，再次，使用新型墙体材料节能建筑，可大大提高施工速度，并可降低建筑物基礎承载负荷，降低基础造价，促进建筑业现代化。
建筑节能必须以发展新型墙体材料为前提，新型墙体材料必须与建筑节能结合起来才能得以实施。墙体材料与节能建筑推广之间包含了某种交叉催化关系、循环因果关系。新型墙体材料发展需要节能建筑的推广来带动，而节能建筑的推广又需要新型墙体材料的支撑。因而必须对其两者加以全面筹划，系统整合，整体推进。
3 推动新型墙体材料与建筑节能发展的对策
3.1 进一步提高对新型墙体材料与建筑节能重要性、紧迫性的认识
新型墙体材料与建筑节能工作是我国资源节约发展战略的重要内容，积极推进新型墙体材料与建筑节能，是对建设节约型社会的积极贡献。我们应从全面建设和谐社会、贯彻落实科学发展观的高度，充分认识新型墙体材料与建筑节能工作的重要性，大力开展宣传工作，普及建筑节能知识，提高全社会建筑节能意识，为建筑节能工作的顺利开展创造良好的氛围。与此同时，要增强墙改工作的紧迫感和责任感，禁止使用黏土砖，发展新型墙体材料是保护耕地、改善环境、节约能源实现可持续发展的重要举措。
特别是当前建设资源节约型和环境友好型两型社会进程中，应进一步加大宣传工作力度，通过广播、电视、报纸以及互联网等新闻媒体，采取多种形式，大力宣传禁止使用黏土砖、推广使用新型墙体材料重大意义，大力表彰和奖励在墙改与建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人。对拒不执行有关政策法规，造成资源浪费、环境污染的现象和行为，要通过新闻媒体予以曝光，并由相关部门严肃查处。通过大张旗鼓的宣传，使墙改与建筑节能工作不断深入人心，成为全社会各界人民的自觉行为，尽快形成强大的舆论氛围。
3.2 以系统工程的方法，深入推进新型墙体材料与建筑节能工作
推进新型墙体材料与建筑节能必须采用系统工程的方法，在工作目标上，把新型墙体材料与改善建筑功能、加强土地管理与废料的利用、促进砖瓦厂技术改造与产品更新换代、限制实心黏土砖生产使用和对新墙材生产实行优惠政策等几个环节有机结合起来；在内容上，就是要以建筑应用为龙头，优化建筑体系，明确主导产品，引导企业技术改造，制定一系列规范、规程，形成新型墙材生产的市场需求和发展节能建筑的内在机制，实现供求协调一致；在措施方法上，就是坚持多部门合作，以发挥优惠政策调动设计、施工、生产企业推广新型墙体材料与建筑节能的积极性。运用系统工程的方法，使得与这项工作有关的纵向、横向单位和部门形成合力，政府行为与市场机制联动，汇合成强大的推动力。
应从以下几个方面着手：首先必须强化政府的领导作用，把推进新型墙体材料与建筑节能工作纳入政府目标管理；其次必须坚持运用配套的经济、行政、技术法规进行有效调控；第三必须坚持以建筑应用为龙头，强调新型墙体材料的发展要与当地的建筑体系相结合；第四必须坚持因地制宜，努力提高墙材生产水平和行业整体水平。第五必须坚持与当地经济水平、资源状况和环境治理相协调，走节能、节地、利废、治污的综合之路。
3.3 推广节能建筑方面进行制度创新
在《建筑法》修订时研究招投标的机制，因为新型墙材在应用时必须要通过招投标这个环节，目前在招投标时普遍导向是低价中标，包括新型墙材在内的新技术、新材料、新产品的推广存在着一系列的困难，下一步如何从单纯商务决标过渡到以技术和商务并重决标的机制。在推广节能建筑方面进行制度创新。其中包括：新建建筑的市场准入制度；建筑能效测评标志制度；建筑能耗统计制度；既有建筑节能改造制度；政府办公建筑和大型公共建筑的节能监管制度；建筑用能系统管理制度；公共建筑室内温度控制制度；材料产品技术推广限制淘汰制度；建筑节能目标管理考核制度等等。通过这一系列的制度建设，提高节能建筑的比例，从而引导新型墙材的发展。
3.4 加快技术进步的步伐
首先应建立和完善新型墙体材料建筑应用的技术标准体系。在这个方面还存在障碍和问题，产品的应用方面沟通协调还不够，今后要加强。其次应建立标准体系，不光是产品的标准，更重要的是建筑应用的标准、图集、工法手册。一方面建设部要做这个工作，另一方面协调起来做好这个工作，地方应加强这方面的工作。新颁布的《中华人民共和国节约能源法》规定地方可以制定优于国家标准的标准，既然授权地方了，各地应该根据实际先行一步，尤其要在应用环节上下功夫。我们曾经对200万平方米按建筑节能标准设计的建筑进行实测，结果是节能效果只能达到30％，而没有达到规定的建筑节能50％的标准。但主要原因是新型墙材产品本身和施工工艺不过关所造成的，因此，下一步加强对应用环节下工夫，解决使用的障碍，解决存在的问题。再次要注重体系的创新。我国的建筑已经从过去的低层为主逐步转到了以高层为主，在高层建筑中使用新型墙材还有很多困难。如外墙保温体系的问题，搞不好会出质量和安全问题。因此，从体系创新而不是从产品、技术创新开始，导入解决一系列应用的障碍，这不仅是建设部还应是各个部门共同去研究的问题。建筑节能已经从50％向65％过渡，北京、天津已经全面在全市范围内执行65％的标准，从50％向65％的过渡关键新型墙材要跟上，能够满足标准的提高，也是我们下一步要去着力研究解决的问题。
3.5 采取经济激励措施
采取经济激励措施一方面执行现有的政策，另一方面更多的应该研究在需求端的激励问题。笔者提出两个建议：首先在制定低能耗绿色建筑经济激励政策时，要研究在哪个环节、采取什么样的方式、怎样去激励的问题；其次要建立新型墙材在建筑应用的经济激励，在需求端拉动经济激励还要更多的措施。
3.6 加大监管力度，建立长效管理机制
首先，充分发挥现有的行政许可作用。在建筑应用的环节主要有以下4个：规划许可、设计许可、施工许可、竣工验收备案。如果能过这些许可的环节，通过立法的方式增加许可的条件，依法行政可有效提高监管的力度，目前的障碍是新型墙材的应用并没有进入许可的条件，不能在现有的监管环节实施有效的行政监管，这是个法律障碍。在下一步《建筑法》修改、制定新型墙体材料应用条例等立法工作中加以解决。
其次，充分发挥现有的墙改节能机构的作用。据统计全国已建立了200多个，管理体系已建立，应充分发挥机构的作用，把好关。关键是建立综台性评价墙体材料的指标体系，解决新型墙体材料在发展和应用中存在的问题。在建筑节能考核评价的过程中，把新型墙体材料应用比例作为一个强制性的考核条例，国家相关部门已经在尝试这么做了但还有把它具体细化为一个标准，用计分进行考核，通过目标管理的方式来检验工作成果，加大力度推进新型墙材和节能建筑的应用。
参考文献：
[1]胡志翔．关于推进新型墙体材料与建筑节能的探讨[J]．科技传播，2011，（16）
[2]王国田等．墙体材料生产的节能与资源合理利用[J]．中国建材科技，2011，（5）
[3]陈彦州．新型墙体材料应用分析与对策[J]．技术与市场，2011，（5）
[4]王晓东．浅析新型墙体材料在建筑节能中的应用[J]．世界家苑，2011，（8）
作者簡介：
贾丽安徽霍邱，1978年6月出生，2009年7月毕业于安徽建筑工业学院土木工程专业学士学位。现任职称工程师。就职安徽霍邱县住房和城乡建设局墙改办。
【摘要】建筑节能技术也已成为建筑土木发展的重点，推动新型墙体材料与建筑节能发展就是要不断提升新型墙体材料节能效果，加快开发安全、环保、节能、经济等综合性能优良的新型墙体材料，因而必须对其两者加以全面筹划，系统整合，整体推进。
【关键词】新型墙体材料建筑节能对策
墙体材料是建筑物的重要组成部分，随着人们对自然环境、生存环境以及居住环境舒适度的要求越来越高，建筑物质量不断提升。而建筑物质量的提升，离不开墙体材料的发展。国家工业和信息化部发布的数据显示：2010年新型墙体材料产量4700亿块标砖，与2005年相比，均增长4.9％；新型墙体材料占墙体材料比例由44％增长到55％，年均增长5％。我国城乡每年新建建筑面积20～30亿平方米，既有建筑约430亿平方米，巨大的新增建设量及既有建筑改造为新型墙体材料发展提供了广阔的市场空间。随着人们消费水平、环保意识及建筑工业化水平、建筑节能要求等日益提高，大力推广应用新型节能墙体材料，充分发挥其在构建资源节约型社会中的重要作用。
1 新型墙体材料概述
长期以来，我国的建筑墙体材料一直以实心黏土砖为主，21世纪初期因生产砖瓦全国每年有50万亩以上农田耕地被破坏，并消耗着大量的煤炭资源，加剧了人地矛盾和生态环境的恶化。同时，占社会终端能耗1/3以上、不产生任何经济效益的建筑能源消耗也逐渐为社会所关注，建设节约型社会、进一步推进建筑节能成为我国当前的一项重点工作。建材工业“十二五”发展规划指出，到2015年新型墙体材料需求量预测为5700亿块标砖，新型墙体材料占墙体材料比重由2010年的55％提高到2015年的65％。温家宝总理也曾多次指出，要着力加强资源节约和环境保护，把节约能源资源、保护环境、集约用地放在更加突出的位置，建筑建材行业更是需要抓好的重点行业之一。
目前，建筑能耗已占到我国总能耗的27.5％，建筑节能已成为我国节能的重点。现在我国多数建筑单位面积的热损失为发达国家的3倍左右，主要原因是外墙的保温太差，传热系数太大。在大部分高能耗建筑中，墙体和外窗的散热损失占建筑物热损失总量的85％左右。据国家的相关墙材政策，新型墙体材料可理解为除实心黏土砖以外的各种墙材，产品包括空心砖、加气混凝土砌块、混凝土空心砌块、各种复合墙板等。其生产特点低能耗、低污染，产品特点高强度、高孔洞率、高保温性能。尤其以荒山废土（页岩）、工业废弃物（煤矸石、粉煤灰、石粉等）等为主要原料的烧结空心砖制品，即变废为宝，节约能源，保护环境，节省大量土地，还可推动区域经济的循环发展，提升区域经济发展水平。
2 新型墙体材料与建筑节能分析
建筑节能技术也已成为建筑土木发展的重点，我国节能工作大体经历了四个阶段：一是能源的节约，即减少能源消耗，尽可能少用能源；二是能源守恒，即尽可能不增加能源，保持经济增长；三是能源效率，即减少能源的损失，提高能源的利用效率；四是减少温室气体排放等。相应的建筑节能技术也已从最早的节能建筑、低能耗建筑、零能耗建筑、可持续发展建筑发展到当今的绿色建筑、生态建筑，特别是由于当今世界技术创新日新月异，高新技术的快速发展，大大促进了节能技术、材料技术、电子技术、控制技术和信息技术等高新技术在建筑节能方面的应用。
在建筑中，外围护结构的热损耗较太，外围护中的墙体占了主要份额。我国的建筑节能起步晚，技术水平低，且发展缓慢。全国有部分地区仍采用以保温、隔热性很差，还毁耕地的黏土实心砖为主导的墙体材料，近些年有一些地区大量采用保温隔热性能差、单一的混凝土砌块作为墙体材料，其建筑热工性能根本达不到建筑节能设计标准，甚至达不到国家规定最低的热工标准。因此，建筑节能与墙体材料是密不可分的。首先，建筑节能本身就包括生产建筑材料的节能，要推进新型墙体材料，就必须推广节能建筑．否则新型墙体材料就没有市场空间，新型墙体材料也失去了持久的动力。其次，要提高建筑物的保温隔热性能，就必须采用性能优良的新型墙体材料改善建筑围护结构的热工性能，必须进行墙体材料的革新，否则节能建筑就会变成“无源之水”，再次，使用新型墙体材料节能建筑，可大大提高施工速度，并可降低建筑物基礎承载负荷，降低基础造价，促进建筑业现代化。
建筑节能必须以发展新型墙体材料为前提，新型墙体材料必须与建筑节能结合起来才能得以实施。墙体材料与节能建筑推广之间包含了某种交叉催化关系、循环因果关系。新型墙体材料发展需要节能建筑的推广来带动，而节能建筑的推广又需要新型墙体材料的支撑。因而必须对其两者加以全面筹划，系统整合，整体推进。
3 推动新型墙体材料与建筑节能发展的对策
3.1 进一步提高对新型墙体材料与建筑节能重要性、紧迫性的认识
新型墙体材料与建筑节能工作是我国资源节约发展战略的重要内容，积极推进新型墙体材料与建筑节能，是对建设节约型社会的积极贡献。我们应从全面建设和谐社会、贯彻落实科学发展观的高度，充分认识新型墙体材料与建筑节能工作的重要性，大力开展宣传工作，普及建筑节能知识，提高全社会建筑节能意识，为建筑节能工作的顺利开展创造良好的氛围。与此同时，要增强墙改工作的紧迫感和责任感，禁止使用黏土砖，发展新型墙体材料是保护耕地、改善环境、节约能源实现可持续发展的重要举措。
特别是当前建设资源节约型和环境友好型两型社会进程中，应进一步加大宣传工作力度，通过广播、电视、报纸以及互联网等新闻媒体，采取多种形式，大力宣传禁止使用黏土砖、推广使用新型墙体材料重大意义，大力表彰和奖励在墙改与建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人。对拒不执行有关政策法规，造成资源浪费、环境污染的现象和行为，要通过新闻媒体予以曝光，并由相关部门严肃查处。通过大张旗鼓的宣传，使墙改与建筑节能工作不断深入人心，成为全社会各界人民的自觉行为，尽快形成强大的舆论氛围。
3.2 以系统工程的方法，深入推进新型墙体材料与建筑节能工作
推进新型墙体材料与建筑节能必须采用系统工程的方法，在工作目标上，把新型墙体材料与改善建筑功能、加强土地管理与废料的利用、促进砖瓦厂技术改造与产品更新换代、限制实心黏土砖生产使用和对新墙材生产实行优惠政策等几个环节有机结合起来；在内容上，就是要以建筑应用为龙头，优化建筑体系，明确主导产品，引导企业技术改造，制定一系列规范、规程，形成新型墙材生产的市场需求和发展节能建筑的内在机制，实现供求协调一致；在措施方法上，就是坚持多部门合作，以发挥优惠政策调动设计、施工、生产企业推广新型墙体材料与建筑节能的积极性。运用系统工程的方法，使得与这项工作有关的纵向、横向单位和部门形成合力，政府行为与市场机制联动，汇合成强大的推动力。
应从以下几个方面着手：首先必须强化政府的领导作用，把推进新型墙体材料与建筑节能工作纳入政府目标管理；其次必须坚持运用配套的经济、行政、技术法规进行有效调控；第三必须坚持以建筑应用为龙头，强调新型墙体材料的发展要与当地的建筑体系相结合；第四必须坚持因地制宜，努力提高墙材生产水平和行业整体水平。第五必须坚持与当地经济水平、资源状况和环境治理相协调，走节能、节地、利废、治污的综合之路。
3.3 推广节能建筑方面进行制度创新
在《建筑法》修订时研究招投标的机制，因为新型墙材在应用时必须要通过招投标这个环节，目前在招投标时普遍导向是低价中标，包括新型墙材在内的新技术、新材料、新产品的推广存在着一系列的困难，下一步如何从单纯商务决标过渡到以技术和商务并重决标的机制。在推广节能建筑方面进行制度创新。其中包括：新建建筑的市场准入制度；建筑能效测评标志制度；建筑能耗统计制度；既有建筑节能改造制度；政府办公建筑和大型公共建筑的节能监管制度；建筑用能系统管理制度；公共建筑室内温度控制制度；材料产品技术推广限制淘汰制度；建筑节能目标管理考核制度等等。通过这一系列的制度建设，提高节能建筑的比例，从而引导新型墙材的发展。
3.4 加快技术进步的步伐
首先应建立和完善新型墙体材料建筑应用的技术标准体系。在这个方面还存在障碍和问题，产品的应用方面沟通协调还不够，今后要加强。其次应建立标准体系，不光是产品的标准，更重要的是建筑应用的标准、图集、工法手册。一方面建设部要做这个工作，另一方面协调起来做好这个工作，地方应加强这方面的工作。新颁布的《中华人民共和国节约能源法》规定地方可以制定优于国家标准的标准，既然授权地方了，各地应该根据实际先行一步，尤其要在应用环节上下功夫。我们曾经对200万平方米按建筑节能标准设计的建筑进行实测，结果是节能效果只能达到30％，而没有达到规定的建筑节能50％的标准。但主要原因是新型墙材产品本身和施工工艺不过关所造成的，因此，下一步加强对应用环节下工夫，解决使用的障碍，解决存在的问题。再次要注重体系的创新。我国的建筑已经从过去的低层为主逐步转到了以高层为主，在高层建筑中使用新型墙材还有很多困难。如外墙保温体系的问题，搞不好会出质量和安全问题。因此，从体系创新而不是从产品、技术创新开始，导入解决一系列应用的障碍，这不仅是建设部还应是各个部门共同去研究的问题。建筑节能已经从50％向65％过渡，北京、天津已经全面在全市范围内执行65％的标准，从50％向65％的过渡关键新型墙材要跟上，能够满足标准的提高，也是我们下一步要去着力研究解决的问题。
3.5 采取经济激励措施
采取经济激励措施一方面执行现有的政策，另一方面更多的应该研究在需求端的激励问题。笔者提出两个建议：首先在制定低能耗绿色建筑经济激励政策时，要研究在哪个环节、采取什么样的方式、怎样去激励的问题；其次要建立新型墙材在建筑应用的经济激励，在需求端拉动经济激励还要更多的措施。
3.6 加大监管力度，建立长效管理机制
首先，充分发挥现有的行政许可作用。在建筑应用的环节主要有以下4个：规划许可、设计许可、施工许可、竣工验收备案。如果能过这些许可的环节，通过立法的方式增加许可的条件，依法行政可有效提高监管的力度，目前的障碍是新型墙材的应用并没有进入许可的条件，不能在现有的监管环节实施有效的行政监管，这是个法律障碍。在下一步《建筑法》修改、制定新型墙体材料应用条例等立法工作中加以解决。
其次，充分发挥现有的墙改节能机构的作用。据统计全国已建立了200多个，管理体系已建立，应充分发挥机构的作用，把好关。关键是建立综台性评价墙体材料的指标体系，解决新型墙体材料在发展和应用中存在的问题。在建筑节能考核评价的过程中，把新型墙体材料应用比例作为一个强制性的考核条例，国家相关部门已经在尝试这么做了但还有把它具体细化为一个标准，用计分进行考核，通过目标管理的方式来检验工作成果，加大力度推进新型墙材和节能建筑的应用。
参考文献：
[1]胡志翔．关于推进新型墙体材料与建筑节能的探讨[J]．科技传播，2011，（16）
[2]王国田等．墙体材料生产的节能与资源合理利用[J]．中国建材科技，2011，（5）
[3]陈彦州．新型墙体材料应用分析与对策[J]．技术与市场，2011，（5）
[4]王晓东．浅析新型墙体材料在建筑节能中的应用[J]．世界家苑，2011，（8）
作者簡介：
贾丽安徽霍邱，1978年6月出生，2009年7月毕业于安徽建筑工业学院土木工程专业学士学位。现任职称工程师。就职安徽霍邱县住房和城乡建设局墙改办。