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【摘 要】在工程项目管理中，如何科学合理的开展管理工作是当前施工建设的重要课题，也是提高施工质量、缩短工期和降低成本的主要途径。就目前的社会发展现状而言，在现代建筑工程企业中采取全过程工程造价管理与控制对于提高企业施工效益有着重要意义，这也是工程造价管理部门以及投资人员最为关心的问题之一。本文就工程项目全过程工程造价控制与管理进行深入分析与总结，以供日后同行工作参考。
【关键词】工程项目；工程管理；造价
自95年国家提出工程建设项目造价控制管理以来，工程造价处理已取得了可喜的成绩。但就目前的社会现状分析而言，一提起工程造价，多数人员都习惯性的将思维放在工程预决算上，即在预算的过程，工作人员根据已经确定并采纳的工程图纸进行工程量计算，同时在计算中通常都是以定额公式进行施工费用、施工设计和现场签证多个环节的计算和设计。在这种设计工作中，其设计流程固然重要，但是就目前的预算组织和人工管理而言也有着极为重要的意义。现代化工程建设领域中，在注重各种数据和费用计算的同时，更是要对工程预决算中存在的问题进行深入总结与分析，并制定出相应的控制理念与工作模式。
一、全过程工程造价管理
在建设工程项目中，整个工程项目是由若干个阶段构成的一个整体，而在工程造价之中整个项目流程都应当着眼于整体进行施工，同时更是应当具体细化到建筑工程项目的各阶段、各环节。就工程造价的全过程管理而言是一项合理的分解技术，也是一项良好的合并方法。在建筑工程项目中，实施全过程工程造价就是对整个工程项目各环节、细节进行科学、合理分解，进而实施动态管理控制和科学全过程控制。在工程项目中，合理的实施全过程工程造价需要从以下两个方面入手：
1、合理分解。在全过程工程造价的应用和管理中，需要对工程造价进行科学、合理的分解，使得工程在工作中各个环节都能够形成统一良好的管理防范，并对其进行判断和处理。在工程项目中，判断作为主要的影响环节，也是投资项目决策主体和主要的控制对象。
2、造价合并。合理的造价合并对于全过程管理而言有着极为重要的意义，同时在全过程工程造价管理中，其控制对象和控制目标都是由各环节、各项目共同组建而成，为了达到应有的建设控制全过程目标，在工程项目中，科学的控制各项具体活动是十分必要的，也是整个工程项目进行全面控制的有效基础。
二、正确的决策模式
投资决策是工程项目建设的主要重点，也是工程投资的行动准则。项目一经决策，就确定了的投资规模和建设方案，在工程建设中，正确的决策是项目设计的主要依据，这种决策依据的应用直接决定着整个工程项目造价水准和投资效益。因此来说，一项正确的决策是工程造价控制达到合理化的主要前提，也是影响决策的主要因素。主要的影响方式有以下几点：
1、项目的建设规模。任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。例如电源建设项目，不同类型、不同建设地区的电厂对容量的要求则不同。近几年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地方经济迅猛发展的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗率低、效率高，运行经济性好；而小容量机组适用于热电联产、能源综合利用和燃油调峰项目，其特点是建设投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。在确定电源项目建设规模时既要考虑建设成本，又要考虑运行成本，既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。因此，合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。
2、项目的建设水平和技术装备。项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。
3、项目建设地点。合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。
三、施工阶段是工程造价控制的重要环节
1、加强合同管理，规范招投标活动建设项目施工费用占整个工程造价的60%左右，因此施工阶段对工程造价的影响很大。实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上，招标评标实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
2、加强设计变更的审查。设计变更的审查就一般工程项目而言是一项极为重要的环节，也是影响施工造价的主要因素。在现代化建设工程项目中，工程变更已成为工程施工中常见现象之一，而设计变更作为工程变更的一部分，越来越受到人们重视，因此在工程项目中，整个工作流程都严重的影响着工程造价和施工进度，同时也对工程质量有着一定的影响。这就需要在工程项目中针对设计变更管理以及施工质量、工期以及控制造价的意义进行严格总结和分析。
设计变更发生后，审查质量就显得尤为重要，也是一项极为重要的工作流程和方式。在施工的过程中这一项目无论是工程项目中哪一参与方提出，都需要监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由設计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后付诸实施。设计变更审查应注意以下几点：（1）确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可；（2）一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。
3、严格现场签证的审查。（1）监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章；（2）对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。
四、把好结算审查关
1、工程量的审查。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。
2、对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。
五、结束语
总之，工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。工程造价审查和控制的目的不仅仅是审减工程费用，更重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。
【关键词】工程项目；工程管理；造价
自95年国家提出工程建设项目造价控制管理以来，工程造价处理已取得了可喜的成绩。但就目前的社会现状分析而言，一提起工程造价，多数人员都习惯性的将思维放在工程预决算上，即在预算的过程，工作人员根据已经确定并采纳的工程图纸进行工程量计算，同时在计算中通常都是以定额公式进行施工费用、施工设计和现场签证多个环节的计算和设计。在这种设计工作中，其设计流程固然重要，但是就目前的预算组织和人工管理而言也有着极为重要的意义。现代化工程建设领域中，在注重各种数据和费用计算的同时，更是要对工程预决算中存在的问题进行深入总结与分析，并制定出相应的控制理念与工作模式。
一、全过程工程造价管理
在建设工程项目中，整个工程项目是由若干个阶段构成的一个整体，而在工程造价之中整个项目流程都应当着眼于整体进行施工，同时更是应当具体细化到建筑工程项目的各阶段、各环节。就工程造价的全过程管理而言是一项合理的分解技术，也是一项良好的合并方法。在建筑工程项目中，实施全过程工程造价就是对整个工程项目各环节、细节进行科学、合理分解，进而实施动态管理控制和科学全过程控制。在工程项目中，合理的实施全过程工程造价需要从以下两个方面入手：
1、合理分解。在全过程工程造价的应用和管理中，需要对工程造价进行科学、合理的分解，使得工程在工作中各个环节都能够形成统一良好的管理防范，并对其进行判断和处理。在工程项目中，判断作为主要的影响环节，也是投资项目决策主体和主要的控制对象。
2、造价合并。合理的造价合并对于全过程管理而言有着极为重要的意义，同时在全过程工程造价管理中，其控制对象和控制目标都是由各环节、各项目共同组建而成，为了达到应有的建设控制全过程目标，在工程项目中，科学的控制各项具体活动是十分必要的，也是整个工程项目进行全面控制的有效基础。
二、正确的决策模式
投资决策是工程项目建设的主要重点，也是工程投资的行动准则。项目一经决策，就确定了的投资规模和建设方案，在工程建设中，正确的决策是项目设计的主要依据，这种决策依据的应用直接决定着整个工程项目造价水准和投资效益。因此来说，一项正确的决策是工程造价控制达到合理化的主要前提，也是影响决策的主要因素。主要的影响方式有以下几点：
1、项目的建设规模。任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。例如电源建设项目，不同类型、不同建设地区的电厂对容量的要求则不同。近几年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地方经济迅猛发展的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗率低、效率高，运行经济性好；而小容量机组适用于热电联产、能源综合利用和燃油调峰项目，其特点是建设投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。在确定电源项目建设规模时既要考虑建设成本，又要考虑运行成本，既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。因此，合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。
2、项目的建设水平和技术装备。项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。
3、项目建设地点。合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。
三、施工阶段是工程造价控制的重要环节
1、加强合同管理，规范招投标活动建设项目施工费用占整个工程造价的60%左右，因此施工阶段对工程造价的影响很大。实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上，招标评标实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
2、加强设计变更的审查。设计变更的审查就一般工程项目而言是一项极为重要的环节，也是影响施工造价的主要因素。在现代化建设工程项目中，工程变更已成为工程施工中常见现象之一，而设计变更作为工程变更的一部分，越来越受到人们重视，因此在工程项目中，整个工作流程都严重的影响着工程造价和施工进度，同时也对工程质量有着一定的影响。这就需要在工程项目中针对设计变更管理以及施工质量、工期以及控制造价的意义进行严格总结和分析。
设计变更发生后，审查质量就显得尤为重要，也是一项极为重要的工作流程和方式。在施工的过程中这一项目无论是工程项目中哪一参与方提出，都需要监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由設计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后付诸实施。设计变更审查应注意以下几点：（1）确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可；（2）一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。
3、严格现场签证的审查。（1）监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章；（2）对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。
四、把好结算审查关
1、工程量的审查。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。
2、对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。
五、结束语
总之，工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。工程造价审查和控制的目的不仅仅是审减工程费用，更重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。