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实施素质教育是教育改革和社会发展的需要,在1993年2月颁布的《中国教育改革和发展纲要》中指出:"发展教育事业,提高全民族的素质,把沉重的人口负担转化为人力资源优势,这是我国实现社会主义现代化的一条必由之路。"在《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中把"培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高全民族的思想道德素