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国务院总理温家宝2006年3月5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时，提出加快建设环境友好型社会，大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品；大力发展循环经济，在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点，完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收利用。