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摘要：伴随着城市化水平的不断提高，城市在社会经济的发展中发挥着举足轻重的作用。然而，在城市迅速发展的过程中，各种各样的城市灾害也相伴相随，给城市的发展和正常运行带来了巨大威胁。本文通过对石家庄防灾减灾情况的调查，了解了石家庄居民目前对于防灾减灾的认识以及存在的问题，进而提出解决方案，促进石家庄市防灾减灾工作的顺利进行，为构建和谐河北做出贡献。
关键词：灾害认识；因素分析；解决对策
近年来，由于重大灾难频发，城市的综合抗灾能力有显著提高，但随着人口的高度集中和经济的迅猛发展，灾害的损失将愈来愈重。当前中国城市防灾减灾中还面临了许多问题。石家庄作为河北省省会城市，是全省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心，人口密集度大，随着城市的发展，由于管理和技术等多方面原因， 灾害隐患大量存在。
1.石家庄居民对于防灾减灾的认识
1.1 居民认为石家庄发生重大自然灾害的可能性情况
居民认为石家庄有可能会发生重大自然灾害的人数还是占了绝大多数，因此可以看出，大部分居民认为石家庄可能会发生重大自然灾害的，那么对石家庄居民进行防灾减灾知识和相关技能的培训很重要。
1.2 居民家中或单位所具有的防灾减灾物品
调查了解到，有小部分居民的家中或单位备有急救箱、警报装置，由此可知一些居民对配备必要的防灾减灾物品的重要性仍不了解，防灾减灾的意识需要进一步加强。
1.3居民了解防灾减灾知识的途径
据了解，居民获取防灾减灾知识的途径较为多样化。通过电脑、报刊等媒体了解相关知识的占较大部分，网络在防灾减灾中也发挥了较大作用，通过政府等公共组织的为主体的社会宣传和书籍了解相关知识的居民较少。
2.影响石家庄居民对防灾减灾关注度的因素分析
通过调查分析可知，影响石家庄市居民对防灾减灾关注的因素和存在的问题及原因总结为以下几个方面：
2.1 石家庄的自然地理条件优越，发生灾害频率及破坏程度较低
石家庄市位于华北冀中平原、河北省东南部，由于所处的地理位置优越，在历史上，版块完整以致很少发生地震，地势和缓平原为主少有泥石流和滑坡发生，无火山爆发等。而且石家庄气候常年少雨，发生洪灾的可能性也很低。这些自然环境就决定了居民处在比较安逸的环境中，风险意识低、防灾意识比较薄弱。
2.2 社会对防灾减灾的宣传工作和教育活动不到位
在防灾减灾的宣传工作方面，政府做的不到位，宣传、组织演练、教育活动都很少，从而导致居民的不重视；其次新闻媒体的宣传也很少，基本上只是在发生特大灾害或重大灾害纪念日时才会出现一些报道；而企事业单位组织组织员工进行学习及逃生演练的频率较低，导致居民基本忽视这一问题。
2.3防灾减灾基础设施落后
石家庄市的绝大多数公司和家庭的基础设施相对落后，很多单位和公共场所的安全通道和消防栓的实际利用程度较低，安全通道门的管理不完善，关键时刻起不了应有的作用。因此，设施的落后在一定程度上造成了居民对防灾减灾不重视。
2.4居民自身相关知识、技能、意识观念薄弱
居民自身在防灾减灾方面存在很大的问题，如知识不足、技能薄弱、观念意识单薄等，这充分说明了我们在防灾减灾方面遇到的难题，政府提供的基本信息不足、对居民的宣传教育不足、居民自身的关注度很少等。
3.关于石家庄防灾减灾工作中存在问题的解决对策
3.1建立健全防灾减灾管理机构，完善灾害评估体系和相关法律
政府应设立专门的管理机构，制定完善的战略方针及政策，并由专门的专业人员负责该领域工；完善灾害评估体系，集中开展各种灾害风险的调查，了解各种灾害对自然、社会、经济和环境所造成的影响；建立健全防灾减灾法律，增强灾害事件的处理效率。
3.2加强减灾救灾知识的宣传，增强居民的防灾减灾意识
减灾防灾离不开群众意识的提高，政府与社会团体应加强组织宣传防灾减灾知识，培训灾害专业人员或志愿者；有关部门要通过广播、电视、网络等，广泛宣传预防、自救、互救、减灾等常识，增强居民的忧患意识；切实加强防灾减灾教育力度，提高对防灾减灾教育重要性的认识。
3.3完善信息发布系统
要重视和做好预警信息发布工作，利用电视、广播、电话、手机短信、街区显示屏和互联网等多种形式发布预警信息。有关部门能确保灾害预警信息在有效时间内到达用户手中，使居民有机会采取有效防御措施，减少人员伤亡和财产损失。
3.4加强灾害情况预警
在防灾减灾中应该坚持“预防为主”的基本原则，制定各灾害的防御规划，完善灾害评估体系。结合石家庄的人文地理特征，根据各种灾害的防御规划，了解各种灾害对自然、社会、经济和环境所造成的影响，并在此基础上采取措施，制定各种灾害的应急预案，提高应急处置能力。
3.5完善防灾减灾基础设施建设
城市基础设施和生活设施建设是防灾减灾工作中的重要基础。基础设施质量好、种类完善、抗击灾害的标准高，城市抵御灾害的能力就强，群众生命财产损失就会少一些。因此要通过对各地自然灾害发生情况的分析，针对性加强防灾减灾基础设施建设，注重城市规划与城市安全建设相结合，提高城市的综合减灾能力。（作者单位：山西财经大学公共管理学院）
参考文献：
[1]王江波.我国城市综合防灾规划编制方法研究[D].同济大学，2006.
[2]焦双健 魏巍 主编.城市防灾学[M].化学工业出版社，2006.
[3]何振德 金磊 主编.城市灾害概论[M].天津大学出版社，2005.
关键词：灾害认识；因素分析；解决对策
近年来，由于重大灾难频发，城市的综合抗灾能力有显著提高，但随着人口的高度集中和经济的迅猛发展，灾害的损失将愈来愈重。当前中国城市防灾减灾中还面临了许多问题。石家庄作为河北省省会城市，是全省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心，人口密集度大，随着城市的发展，由于管理和技术等多方面原因， 灾害隐患大量存在。
1.石家庄居民对于防灾减灾的认识
1.1 居民认为石家庄发生重大自然灾害的可能性情况
居民认为石家庄有可能会发生重大自然灾害的人数还是占了绝大多数，因此可以看出，大部分居民认为石家庄可能会发生重大自然灾害的，那么对石家庄居民进行防灾减灾知识和相关技能的培训很重要。
1.2 居民家中或单位所具有的防灾减灾物品
调查了解到，有小部分居民的家中或单位备有急救箱、警报装置，由此可知一些居民对配备必要的防灾减灾物品的重要性仍不了解，防灾减灾的意识需要进一步加强。
1.3居民了解防灾减灾知识的途径
据了解，居民获取防灾减灾知识的途径较为多样化。通过电脑、报刊等媒体了解相关知识的占较大部分，网络在防灾减灾中也发挥了较大作用，通过政府等公共组织的为主体的社会宣传和书籍了解相关知识的居民较少。
2.影响石家庄居民对防灾减灾关注度的因素分析
通过调查分析可知，影响石家庄市居民对防灾减灾关注的因素和存在的问题及原因总结为以下几个方面：
2.1 石家庄的自然地理条件优越，发生灾害频率及破坏程度较低
石家庄市位于华北冀中平原、河北省东南部，由于所处的地理位置优越，在历史上，版块完整以致很少发生地震，地势和缓平原为主少有泥石流和滑坡发生，无火山爆发等。而且石家庄气候常年少雨，发生洪灾的可能性也很低。这些自然环境就决定了居民处在比较安逸的环境中，风险意识低、防灾意识比较薄弱。
2.2 社会对防灾减灾的宣传工作和教育活动不到位
在防灾减灾的宣传工作方面，政府做的不到位，宣传、组织演练、教育活动都很少，从而导致居民的不重视；其次新闻媒体的宣传也很少，基本上只是在发生特大灾害或重大灾害纪念日时才会出现一些报道；而企事业单位组织组织员工进行学习及逃生演练的频率较低，导致居民基本忽视这一问题。
2.3防灾减灾基础设施落后
石家庄市的绝大多数公司和家庭的基础设施相对落后，很多单位和公共场所的安全通道和消防栓的实际利用程度较低，安全通道门的管理不完善，关键时刻起不了应有的作用。因此，设施的落后在一定程度上造成了居民对防灾减灾不重视。
2.4居民自身相关知识、技能、意识观念薄弱
居民自身在防灾减灾方面存在很大的问题，如知识不足、技能薄弱、观念意识单薄等，这充分说明了我们在防灾减灾方面遇到的难题，政府提供的基本信息不足、对居民的宣传教育不足、居民自身的关注度很少等。
3.关于石家庄防灾减灾工作中存在问题的解决对策
3.1建立健全防灾减灾管理机构，完善灾害评估体系和相关法律
政府应设立专门的管理机构，制定完善的战略方针及政策，并由专门的专业人员负责该领域工；完善灾害评估体系，集中开展各种灾害风险的调查，了解各种灾害对自然、社会、经济和环境所造成的影响；建立健全防灾减灾法律，增强灾害事件的处理效率。
3.2加强减灾救灾知识的宣传，增强居民的防灾减灾意识
减灾防灾离不开群众意识的提高，政府与社会团体应加强组织宣传防灾减灾知识，培训灾害专业人员或志愿者；有关部门要通过广播、电视、网络等，广泛宣传预防、自救、互救、减灾等常识，增强居民的忧患意识；切实加强防灾减灾教育力度，提高对防灾减灾教育重要性的认识。
3.3完善信息发布系统
要重视和做好预警信息发布工作，利用电视、广播、电话、手机短信、街区显示屏和互联网等多种形式发布预警信息。有关部门能确保灾害预警信息在有效时间内到达用户手中，使居民有机会采取有效防御措施，减少人员伤亡和财产损失。
3.4加强灾害情况预警
在防灾减灾中应该坚持“预防为主”的基本原则，制定各灾害的防御规划，完善灾害评估体系。结合石家庄的人文地理特征，根据各种灾害的防御规划，了解各种灾害对自然、社会、经济和环境所造成的影响，并在此基础上采取措施，制定各种灾害的应急预案，提高应急处置能力。
3.5完善防灾减灾基础设施建设
城市基础设施和生活设施建设是防灾减灾工作中的重要基础。基础设施质量好、种类完善、抗击灾害的标准高，城市抵御灾害的能力就强，群众生命财产损失就会少一些。因此要通过对各地自然灾害发生情况的分析，针对性加强防灾减灾基础设施建设，注重城市规划与城市安全建设相结合，提高城市的综合减灾能力。（作者单位：山西财经大学公共管理学院）
参考文献：
[1]王江波.我国城市综合防灾规划编制方法研究[D].同济大学，2006.
[2]焦双健 魏巍 主编.城市防灾学[M].化学工业出版社，2006.
[3]何振德 金磊 主编.城市灾害概论[M].天津大学出版社，2005.