切实增强看齐意识 扎实推进脱贫攻坚

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  今年全国两会期间,习近平总书记在多个场合就脱贫攻坚发表重要讲话,进一步丰富了精准扶贫精准脱贫思想,为打赢脱贫攻坚战进一步指明了前进方向,注入了强大动力。通过认真学习、深刻领会习近平总书记的重要讲话精神,结合当前脱贫攻坚工作实际,主要有以下四点体会。
  一、必须强化看齐意识,把脱贫攻坚放在更加突出的位置
  从去年底开始,到今年两会期间,在岁末年初的三个多月里,以习近平同志为核心的党中央紧锣密鼓地部署推进脱贫攻坚工作。去年12月1日,中央扶贫开发工作会议召开一周年之际,中央政治局常委会议专题听取国务院党组关于脱贫攻坚情况汇报,习近平总书记发表重要讲话,提出了“六个坚持”的要求。去年12月8日,习近平总书记在国务院扶贫办上报的督查巡查报告和克服形式主义报告上作出长篇批示。去年12月14日,在中央经济工作会议上,习近平总书记对深入推进脱贫攻坚作出明确部署,李克强总理提出了今年的主要目标任务。去年12月31日,习近平总书记在一字千金的新年贺词中,用六分之一的篇幅讲脱贫攻坚,并且向奋战在脱贫攻坚一线的同志们致敬。今年1月24日,春节前夕,习近平总书记专程到河北张北县的一个贫困村调研脱贫攻坚工作。这是习近平总书记十八大以来连续五年在新的一年里,第一次国内考察都是扶贫。2月21日,习近平总书记主持中央政治局第39次集体学习,把脱贫攻坚确定为学习主题。今年两会期间,习近平总书记分别在3月4日、7日、8日和10日,又多次讲到脱贫攻坚,并作出重要指示。3月23日和3月31日,习近平总书记分别主持中央政治局常委会议和政治局会议,听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报,审定考核结果,并对脱贫攻坚工作提出要求。
  习近平总书记这样高强度高密度高层次地研究部署脱贫攻坚,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对扶贫开发的高度重视,对贫困地区和贫困群众的亲切关怀,充分释放了党中央坚持不懈、持续发力抓精准扶贫精准脱贫的强烈信号,充分表明了党中央坚决打赢脱贫攻坚战的坚定信心和坚强决心。我们要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,切实向以习近平同志为核心的党中央看齐,做到理论上清醒、政治上明白、思想上跟上、行动上一致。坚决把脱贫攻坚作为政治责任抓在手上、放在心上、扛在肩上,牢固树立“四个意识”,以脱贫攻坚的实际成效维护党中央权威。我们要进一步锤炼求真务实作风,努力践行习近平总书记提出的脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实的要求,扶真贫,真扶贫,脱真贫,对不严不实、弄虚作假的要敢于较真碰硬。
  二、必须继续深入学习习近平总书记精准扶贫精准脱贫思想,为脱贫攻坚提供强大思想理论支撑
  党的十八大以来,习近平总书记在深刻把握世情国情党情的基础上,围绕扶贫开发工作多次发表重要讲话,提出一系列重大理论观点、重大战略决策、重大战略部署,形成了新时期扶贫开发重要战略思想,进一步丰富发展了党中央治国理政新理念新思想新战略,为深入推进扶贫开发工作提供了理论指导和行动指南。习近平总书记的精准扶贫精准脱贫思想是一个科学的理论体系,系统回答了“为什么扶”和“怎么扶”的问题,是指导中国脱贫攻坚实践的科学指南。习近平总书记在两会期间关于脱贫攻坚的讲话,从多个方面丰富和发展了精准扶贫精准脱贫思想:一是阐明脱贫攻坚的艰巨性与精准的关系,指出脱贫攻坚越往后难度越大,就越需要精准施策。3 月8日,习近平总书记在参加四川代表团审议时说:“脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。”二是把扶贫干部的稳定与扶贫工作的连续性有效性有机联系起来,明确要求扶贫干部要坚守岗位。习近平总书记强调:“要选派好驻村干部,保持基层扶贫干部相对稳定,保持工作连续性和有效性。现在所有扶贫地区的领导干部都要坚守岗位,要保证人员的稳定。”三是进一步丰富精准的内涵,提出精准扶贫要下一番“绣花”功夫的思想。习近平总书记指出:“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番‘绣花’功夫。”
  任何一种思想理论,只有不断地与时俱进,不断地丰富和发展,才能永葆生命力,从而为社会实践提供强大思想理论支撑。我们要深入学习习近平总书记精准扶贫精准脱贫思想,深刻领会和把握脱贫攻坚越往后难度越大、就越需要精准施策的重要论断,进一步增强打赢脱贫攻坚战的使命感责任感,牢固树立攻坚克难和合力攻坚的意识。深刻领会和把握扶贫干部要坚守岗位的重要论述,以向习近平同志为核心的党中央看齐的政治站位、勇于担当时不我待的使命感责任感、持之以恒的韧劲和求真务实的工作作风,在打赢脱贫攻坚战中当先锋作表率。深刻领会和把握精准扶贫要下一番“绣花”功夫的重要论述,进一步增强脱贫攻坚的精準性、针对性和有效性,让脱贫成效获得群众和社会认可,经得起实践和历史检验,确保到2020年全国贫困人口和贫困地区同全国一道迈入小康社会。
  三、必须脚踏实地稳中求进,把中央关于脱贫攻坚的决策部署落到实处
  习近平同志曾说:“我们党是靠实事求是起家和兴旺发达起来的。”实事求是,作为我们党的思想路线,它始终是我们党认识世界、改造世界的根本要求,是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法。打赢脱贫攻坚战,必须始终坚持稳中求进的工作总基调,在稳的前提下奋发有为,不断进取。
  3月7日,习近平总书记在参加辽宁代表团审议时强调指出:“脱贫攻坚一定要扎扎实实,我们的时间表就是到2020年实现全面建成小康社会,还有几年的时间,不要脱离实际随意提前,这样的提前就容易掺水。”总书记的这番话,具有强烈的现实针对性。我们必须牢记习近平总书记的叮咛和嘱托,坚持实事求是要求,脚踏实地稳中求进,把党中央、国务院有关脱贫攻坚的政策举措一一落到实处。
  坚定脱贫攻坚目标和标准,保持“稳”的定力。党的十八大以来,党中央对脱贫攻坚作出新的部署,吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号,脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间,每年农村贫困人口减少都超过1000万人,累计脱贫5500多万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7个百分点;贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平,贫困地区面貌明显改善,贫困群众生活水平明显提高。到2020年确保“现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、消除区域性整体贫困”,这是中央既定的目标,各地既不能降低脱贫标准,也不要提高标准,更不能有贪功冒进、急躁浮夸的行为。   坚持精准扶贫精准脱贫方略,巩固“稳”的基础。党的十八大以来,脱贫攻坚的顶层设计基本完成,五级书记抓扶贫、全党动员促扶贫的格局基本形成,各项政策举措力度空前,资金投入不断加大,脱贫攻坚责任制得到全面落实,督查巡查、考核评估等制度不断完善,我们党和国家的政治优势和制度优势得到充分发挥。这些都为打赢脱贫攻坚战打下良好基础。当前,要继续在几个方面下功夫,巩固“稳”的基础:建档立卡要精准,建档立卡是精准扶贫的基础工程,要在前两年建档立卡和回头看的基础上,进一步优化完善全国扶贫信息系统,让攻坚的基础更加精准。帮扶要精准,要因地、因户、因人施策,宜工则工、宜农则农、宜商则商,提高扶贫小额信贷的发放率,积极推广电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、扶贫车间等新的扶贫业态和办法,不断探索建立新的带贫机制,让帮扶的方式更加精准。退出要精准,完善贫困退出评估机制,切实做到贫困退出的程序公开、结果公正、群众认可,让贫困人口、贫困村和贫困县的退出更加精准。人员要稳定,要坚决贯彻落实中组部、扶贫办关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知。脱贫攻坚期内,驻村工作队、第一书记必须要坚守岗位,沉心静气、踏踏实实工作。要动员在外创业和工作的本乡本土人才回乡发展,带动困难群众脱贫,做好贫困村创业致富带头人培训工作,打造一支“不走的扶贫工作队”。
  解决突出困难和问题,明确“进”的方向。今后几年,我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。2016年底,全国农村贫困人口有4335万人,要在4年时间里实现全部脱贫,任务繁重,时间紧迫,而且越往后攻坚难度越大,因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。我们要抓好深度贫困地区和贫困村这个区域攻坚重点,会同有关部门研究加强攻坚的举措。要抓好贫困老年人、残疾人等这个特殊群体攻坚重点,推动落实贫困残疾人脱贫攻坚行动计划,着力破解贫困老年人脱贫难题。抓好因病因学致贫返贫这个攻坚重点,着力解决贫困人口大病、慢性病问题和上学困难问题。加强农村低保政策和扶贫政策的有效衔接,解决应扶尽扶、应保尽保问题。抓好驻村帮扶工作,着力解决驻村帮扶中的形式主义问题。抓好考核评估工作,较真碰硬,真考实评,使脱贫成效真实可信、社会认可、老百姓认账。抓好对贫困群众的宣传教育工作,引导他们树立主体意识、激发内生动力,摒弃陈规陋习、树立文明新风,尽早摆脱贫困。
  四、必须找准攻坚重点,让最贫困群众有更多获得感
  精准扶贫、精准脱贫,最终目的就是为了让贫困群众摆脱贫困,过上更好生活。习近平总书记在3月10日参加新疆代表团审议时指出:“要全面落实精准扶贫、精准脱贫,把南疆贫困地区作为脱贫攻坚主战场,实施好农村安居和游牧民定居工程、城镇保障性安居工程,完善农牧区和边境地区基本公共服务,努力让各族群众过上更好生活。”
  为了让贫困群众在脱贫攻坚中有更多的获得感,我们一定要按照习近平总书记的指示精神,全面落實精准扶贫、精准脱贫思想。一是要集中力量重点攻坚,全国主要是攻4个“坚”:第一个“坚”是西藏、四省藏区、南疆四地州以及凉山、怒江、临夏等深度贫困地区,强化基础设施和公共服务建设。第二个“坚”是贫困村,要组织实施贫困村提升工程。第三个“坚”是因病因学致贫返贫,我们要完善贫困人口大病、慢性病救治和贫困家庭学生就学等保障机制。第四个“坚”是陈规陋习,要加强乡风文明建设,解决思想贫困、意识贫困,激发内生动力。各地各部门也要明确各自脱贫攻坚的重点难点,统筹资源,持续发力,集中攻坚。二是要更好地发挥地方党委和政府在脱贫攻坚中的主体作用。习近平总书记在3月8日参加四川代表团审议时指出:“对四川的脱贫攻坚,中央应该加大支持力度,这主要看哪里的贫困程度更深、更重。当然,工作还是要靠当地,主体责任还要当地党委和政府来担。”实践证明,“中央统筹,省负总责,市县抓落实”的扶贫责任体系符合我国国情,契合精准扶贫实际,有利于发挥我们的政治优势和制度优势。要充分发挥地方党委和政府在脱贫攻坚中的主体作用,因地制宜,探索创新,做到承上启下,既要把中央大政方针转化为本地实施方案,也要向下逐级传导压力,加强督导。三是要坚持防止返贫和继续攻坚两手抓,建立健全稳定脱贫长效机制。习近平总书记强调:“防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强‘造血’功能,建立健全稳定脱贫长效机制,坚决制止扶贫工作中的形式主义。”要持续输血,在攻坚期内对已脱贫人口继续给予适当支持,脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。要强化造血,认真研究产业、就业扶贫措施,培育壮大贫困村集体经济,发展带动贫困人口脱贫致富的合作经济,形成可持续的机制。还要防止失血,建立保险、救助等风险防控机制,防止因病因学返贫。总之,我们要实字当头,以干为先,拿出实实在在的,经得起检验的扶贫工作成效,回应贫困群众期待,赢得贫困群众认可。
  今年是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年,是精准扶贫精准脱贫的深化之年,我们要把认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重要任务,学深学透,切实把讲话精神落实到思想认识的提高上,落实到责任感使命感的增强上,落实到脱贫攻坚具体行动中,以脱贫攻坚的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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