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公共经济学认为。政府的职能因公共产品而存在，公共产品的生产能力主要由政府财政投资形成，政府是公共产品的最大投资商。就区域经济一体化建设而言，政府提供公共产品表现在三个方面：建设一体化的公路、铁路、港口、机场等基础设施，将跨越不同行政区的一个特定区域从地理集聚概念转变为社会经济概念，建立起联系密切的人流、物流、资金流和产业链。建设一体化的公共信息平台，为区域内的各级政府、各类企业或个人提供决策资源。加强环境保护领域的合作，保证经济发展的可持续性。