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在4万亿政府投资的经济刺激效应递减后，国家寄望通过20条新政，激励民间投资入场接棒，驱动经济复苏。2009年以来，新疆经济呈现出“增长靠投资、投资靠政府”的特征，企业自主投资意愿不强，民间投资增长乏力。新疆要实现跨越式发展，缩小与东、中部甚至是西部强省的差距，就必须具有较高的投资总量的增速。在争取支持加大投资力度、优化投资结构的同时要改善投资环境，有效提升民间投资活力，实现由政府投资主导向民间投资广泛参与的动力转换，形成支撑经济增长的“蚁群效应”。