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公立医院作为国家医疗服务机构的主体，承担着医疗卫生服务和公共卫生服务的责任，是带有一定公益性和福利性的社会公益事业。我国现有公立医院管理体制是在计划经济体制下建立并发展起来的．随着医药卫生体制改革的不断推进，公立医院原有体制的缺陷日益凸现，现实运行实践中的一些深层次矛盾也逐渐暴露。可以说，公立医院管理体制改革已经成为当今中国社会改革中最引入注目的热点之一。