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本文从“两类企业”运营环境的比较分析出发，述及了当前我国国有企业走向市场面临的诸多困难，并从深层次的理论角度论证了国有制与市场经难以兼容的困难。并认为，欲将国有企业真正推向市场，必须寻找新的思路和富有建设性的政策投放，主要包括：改变传统的国有资产归属格局，变国有国营为国有自营和委托经营；取消政府的政策性保护措施；培育国有企业创新和企业家阶层形成的环境等。