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【摘 要】文章从目前工程造价中的常见问题出发对建设项目工程造价的全过程控制进行了探究。
【关键词】建设项目；工程造价；全过程控制
工程造价控制是目前工程建设管理工作的一个核心环节，它在工程项目中施工贯穿于建设工程的全过程。其在目前的工程项目中是一个全面控制的过程，也是现代化管理工作的核心阶段。现代化工程项目中，管理技术的高低直接决定着工程成本和造价管理与控制力度。在目前的建筑工程项目中，由于绝大多数单位都是采用施工质量与技术标准未曾进行深入全面的管理与控制要求，使得工程项目中还存在着极大的不足。目前最为常见的质量缺陷在于各企业单位和施工企业各自为营，在工程中都是只顾自己眼前的利益所在，而缺乏统一的造价管理目标以及相互沟通的意识，在这种情况下，我们在工作的过程中常常会出现三超的局面，即超过估算、超过概算和结算超过预算的环节。因此目前的工程项目中，就需要从全过程控制出发，从工程的投资决策、设计和招标等各个阶段都进行深入总结和严格的控制，且从各个施工环节进行全面的管理与处理，使得工程造价在各环节都得到全面严格的处理和总结，使其能够实现并最终获得较好的经济和社会效益。
一、目前工程造价中的常见问题
就目前的社会发展而言，在当前的建筑工程项目中还存在着种种缺陷与不足，这些问题的出现主要是由于在工程项目中各个企业和单位之间相互推卸责任，人们在工程之中为了追求经济效益而对于设计方案、成本管理方面的认识较少，存在一定的不足与缺陷，因此造成了工程项目中存在着质量隐患和问题。
1忽视前期阶段的造价管理
长期以来，我国普遍忽视建设项目施工前期的造价控制和管理，在施工阶段审核施工图预算，明确每一项造价细账，这时候即使投入很多精力，虽然也有效果，但事倍功半。建设单位要想有力地控制和管理工程造价，必须在项目的计划阶段，大幅度地节约工程投资，也就是说，在建设前期阶段上就必须把工作重点转来。
2 忽视投资决策阶段工程造价的确定与控制
投资决策这一阶段耗资约占总投资额的30～50%，因此投资决策阶段是产生工程造价的源头，在此阶段有效地控制造价可提高项目的投资效益。项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益，对经济资源进行优化配置的最重要，也是最直接的手段，便是对建设项目进行合理的选择。长期以来，我国的工程建设存在工期越拖越长，工程造价越来越高，导致投资膨胀等严重的问题，究其原因，主要在于缺乏工程项目前期有关工程造价确定的有效依据，只能依据决策者和专家们借鉴，完成项目工程造价进行估算，缺乏工程造价的可靠性和准确性。
3 设计收费办法不合理
由于目前设计单位在设计阶段，设计收费办法以及所承担责任的不合理，难以落实投资，控制和管理工程造价。根据建设项目投资额的一定比例，以及目前的设计收费的依据，如由设计人员承担设计责任并没有相应的制约措施，就会使得建筑工程的设计保守，引起极大的浪费，建设单位则不得不承担全部费用，因此，在这种不合理的收费制度下，设计人员往往侧重于技术角度，基本上不考虑经济合理性，造成造价控制的困难。
4 “三边”工程频繁出现
边设计、边施工、边变更的工程，我们称之为“三边”工程。由于多种原因，有许多项目采取边设计边施工的办法，例如建设单位为了尽早竣工还没达到设计深度就仓促开工，因此在施工过程中暴露出许多问题，设计人员和施工管理人员不断地变更施工和设计图纸，使设计概算与施工图预算出入较大，这不仅造成施工困难，而且也造成设计概算远远不能满足施工图预算。
二、工程造价管理全过程控制研究
1 工程造价控制要从投资决策阶段做起
投资决策阶段是控制工程造价的基础，在整个项目过程和工程造价控制中起着控制全局的决定性作用。加强在建设项目投资决策阶段的控制能够从根本上杜绝工程建设超标准、超规模，实现工程项目经济性合理性。因此，项目建设要做到合理投资、科学决策，并在此基础上严格控制工程造价。
1 . 1 明确项目建设地点
合理确定建设地点是整个项目建设和工程建设乃至工程造价控制的起点，整个项目建设要根据建设地点周边的环境因素、经济因素、文化因素等各个方面结合自身能力决定投资金额及规模。
1 . 2 确定项目建设规模
合理确定建设规模是投资决策阶段的核心。建设规模决定了工程造价的水平，若建设规模太小会使资源得不到有效配置，反之会超过市场需求量，经济收益不明显。因此要结合建设地点、技术方案、周边资源、技术特点等客观因素合理确定建设规模，实现利益最大化、资金最小化、方案合理化。
1 . 3 编制全过程项目技术方案
编制技术方案是投资决策阶段的另一个重要因素。在投资决策阶段，要在明确地点、规模后本着适度、可靠、经济合理的原则，设计一套完善的项目技术方案对日后的工作进行指导。技术方案会影响整个项目的建设成本以及运行后的经济收益，它不但是投资决策阶段的重要因素，更是工程造价的重要参考因素。
2 工程造价控制以设计阶段为关键
建设项目的设计阶段是决定产品价值形成的关键阶段，它对建设项目日后能否获得良好的经济效益和使用效益起到决定性作用，因此，必须重视设计阶段的造价管理。
2. 1 设计阶段应履行步骤
1）设计准备阶段
2）方案设计阶段
3）初步设计阶段
4）技术设计阶段
5）设计交底和配合施工
2.2 明确设计理念， 挑选最终方案
设计单位与造价相关人员紧密合作，通过对各种外部条件和客观情况进行具体分析，尊重设计阶段应履行的步骤，考虑工程已具备的各项使用要求，明确项目的设计理念，各企事业单位要分别撰写多份项目建议书和可行性研究报告，并最终以竞标方式挑选最可行方案。此举可使方案最大合理化，提高工程质量，降低工程造价建设项目总价偏高的危险。
3 工程造价控制以对施工阶段的控制为重要途径
项目实施阶段是工程造价控制的重要环节，也是工程造价对项目建设全过程进行控制的重要手段。
3.1 加强项目施工管理、优化施工方案
（1）建设项目的科学管理是投资控制的有效手段，因此项目管理要严格化、专业化，要求有明确的管理制度、严格的管理程序、合理的管理规则，只有这样才能保证整个项目全过程的正规化。
（2）要对施工组织设计不断加以优化完善，使其更加具体的落实基本建设计划和设计要求，提供各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系，从而最终达到完善项目全过程，降低整体工程造价的目的。
3.2 注重施工材料质量， 加强采集供应
（1）严格对施工材料质量进行把关 ，杜绝以次充好的现象发生，不合理不合格的产品坚决不用，以保证整个项目的优质完成，使其提供正面的使用价值、社会作用和经济效益。
（2）在采集供应过程中要掌握建筑材料的价格、质量、资源，有属于自己的材料供应途径。并在采集之前做好计划与规划，结合地点、交通条件、市场资源，使资源供给充足、优质、价格低廉。
3.3 進行建筑监理制、完善施工过程
【关键词】建设项目；工程造价；全过程控制
工程造价控制是目前工程建设管理工作的一个核心环节，它在工程项目中施工贯穿于建设工程的全过程。其在目前的工程项目中是一个全面控制的过程，也是现代化管理工作的核心阶段。现代化工程项目中，管理技术的高低直接决定着工程成本和造价管理与控制力度。在目前的建筑工程项目中，由于绝大多数单位都是采用施工质量与技术标准未曾进行深入全面的管理与控制要求，使得工程项目中还存在着极大的不足。目前最为常见的质量缺陷在于各企业单位和施工企业各自为营，在工程中都是只顾自己眼前的利益所在，而缺乏统一的造价管理目标以及相互沟通的意识，在这种情况下，我们在工作的过程中常常会出现三超的局面，即超过估算、超过概算和结算超过预算的环节。因此目前的工程项目中，就需要从全过程控制出发，从工程的投资决策、设计和招标等各个阶段都进行深入总结和严格的控制，且从各个施工环节进行全面的管理与处理，使得工程造价在各环节都得到全面严格的处理和总结，使其能够实现并最终获得较好的经济和社会效益。
一、目前工程造价中的常见问题
就目前的社会发展而言，在当前的建筑工程项目中还存在着种种缺陷与不足，这些问题的出现主要是由于在工程项目中各个企业和单位之间相互推卸责任，人们在工程之中为了追求经济效益而对于设计方案、成本管理方面的认识较少，存在一定的不足与缺陷，因此造成了工程项目中存在着质量隐患和问题。
1忽视前期阶段的造价管理
长期以来，我国普遍忽视建设项目施工前期的造价控制和管理，在施工阶段审核施工图预算，明确每一项造价细账，这时候即使投入很多精力，虽然也有效果，但事倍功半。建设单位要想有力地控制和管理工程造价，必须在项目的计划阶段，大幅度地节约工程投资，也就是说，在建设前期阶段上就必须把工作重点转来。
2 忽视投资决策阶段工程造价的确定与控制
投资决策这一阶段耗资约占总投资额的30～50%，因此投资决策阶段是产生工程造价的源头，在此阶段有效地控制造价可提高项目的投资效益。项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益，对经济资源进行优化配置的最重要，也是最直接的手段，便是对建设项目进行合理的选择。长期以来，我国的工程建设存在工期越拖越长，工程造价越来越高，导致投资膨胀等严重的问题，究其原因，主要在于缺乏工程项目前期有关工程造价确定的有效依据，只能依据决策者和专家们借鉴，完成项目工程造价进行估算，缺乏工程造价的可靠性和准确性。
3 设计收费办法不合理
由于目前设计单位在设计阶段，设计收费办法以及所承担责任的不合理，难以落实投资，控制和管理工程造价。根据建设项目投资额的一定比例，以及目前的设计收费的依据，如由设计人员承担设计责任并没有相应的制约措施，就会使得建筑工程的设计保守，引起极大的浪费，建设单位则不得不承担全部费用，因此，在这种不合理的收费制度下，设计人员往往侧重于技术角度，基本上不考虑经济合理性，造成造价控制的困难。
4 “三边”工程频繁出现
边设计、边施工、边变更的工程，我们称之为“三边”工程。由于多种原因，有许多项目采取边设计边施工的办法，例如建设单位为了尽早竣工还没达到设计深度就仓促开工，因此在施工过程中暴露出许多问题，设计人员和施工管理人员不断地变更施工和设计图纸，使设计概算与施工图预算出入较大，这不仅造成施工困难，而且也造成设计概算远远不能满足施工图预算。
二、工程造价管理全过程控制研究
1 工程造价控制要从投资决策阶段做起
投资决策阶段是控制工程造价的基础，在整个项目过程和工程造价控制中起着控制全局的决定性作用。加强在建设项目投资决策阶段的控制能够从根本上杜绝工程建设超标准、超规模，实现工程项目经济性合理性。因此，项目建设要做到合理投资、科学决策，并在此基础上严格控制工程造价。
1 . 1 明确项目建设地点
合理确定建设地点是整个项目建设和工程建设乃至工程造价控制的起点，整个项目建设要根据建设地点周边的环境因素、经济因素、文化因素等各个方面结合自身能力决定投资金额及规模。
1 . 2 确定项目建设规模
合理确定建设规模是投资决策阶段的核心。建设规模决定了工程造价的水平，若建设规模太小会使资源得不到有效配置，反之会超过市场需求量，经济收益不明显。因此要结合建设地点、技术方案、周边资源、技术特点等客观因素合理确定建设规模，实现利益最大化、资金最小化、方案合理化。
1 . 3 编制全过程项目技术方案
编制技术方案是投资决策阶段的另一个重要因素。在投资决策阶段，要在明确地点、规模后本着适度、可靠、经济合理的原则，设计一套完善的项目技术方案对日后的工作进行指导。技术方案会影响整个项目的建设成本以及运行后的经济收益，它不但是投资决策阶段的重要因素，更是工程造价的重要参考因素。
2 工程造价控制以设计阶段为关键
建设项目的设计阶段是决定产品价值形成的关键阶段，它对建设项目日后能否获得良好的经济效益和使用效益起到决定性作用，因此，必须重视设计阶段的造价管理。
2. 1 设计阶段应履行步骤
1）设计准备阶段
2）方案设计阶段
3）初步设计阶段
4）技术设计阶段
5）设计交底和配合施工
2.2 明确设计理念， 挑选最终方案
设计单位与造价相关人员紧密合作，通过对各种外部条件和客观情况进行具体分析，尊重设计阶段应履行的步骤，考虑工程已具备的各项使用要求，明确项目的设计理念，各企事业单位要分别撰写多份项目建议书和可行性研究报告，并最终以竞标方式挑选最可行方案。此举可使方案最大合理化，提高工程质量，降低工程造价建设项目总价偏高的危险。
3 工程造价控制以对施工阶段的控制为重要途径
项目实施阶段是工程造价控制的重要环节，也是工程造价对项目建设全过程进行控制的重要手段。
3.1 加强项目施工管理、优化施工方案
（1）建设项目的科学管理是投资控制的有效手段，因此项目管理要严格化、专业化，要求有明确的管理制度、严格的管理程序、合理的管理规则，只有这样才能保证整个项目全过程的正规化。
（2）要对施工组织设计不断加以优化完善，使其更加具体的落实基本建设计划和设计要求，提供各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系，从而最终达到完善项目全过程，降低整体工程造价的目的。
3.2 注重施工材料质量， 加强采集供应
（1）严格对施工材料质量进行把关 ，杜绝以次充好的现象发生，不合理不合格的产品坚决不用，以保证整个项目的优质完成，使其提供正面的使用价值、社会作用和经济效益。
（2）在采集供应过程中要掌握建筑材料的价格、质量、资源，有属于自己的材料供应途径。并在采集之前做好计划与规划，结合地点、交通条件、市场资源，使资源供给充足、优质、价格低廉。
3.3 進行建筑监理制、完善施工过程